Datum objave: 09.08.2016. 09:12

Uspostavljanje jedinstvene VPN grupe, sa kupovinom mobilnih aparata za navedenu uslugu

Bosna i Hercegovina Ministarstvo sigurnosti

Državna agencija za istrage i zaštitu

Broj: 16-12-16-2-3117-24/16

I. Sarajevo,2016, godine

Na osnovu člana 8. stav (2) tačka h) Zakona o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu ("Službeni glasnik BiH", br. 27/04, 63/04, 35/05, 49/09 i 40/12), člana 25. stav (1) tač. f) i g), člana 70. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj 39/14), na preporuku Komisije II za provođenje postupka nabavke za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu u 2016. godini broj 16-12-16-2-3117/16 od 02.08.2016. godine, u postupku javne nabavke usluga uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu, direktor Državne agencije za istrage i zaštitu, donosi

ODLUKU 

o izboru najpovoljnijeg ponuđača u otvorenom postupku za dostavljanje ponuda za javnu nabavku usluga

uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu

Član 1.

Prihvata se preporuka Komisije II za provođenje postupka nabavke za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu u 2016. godini broj 16-12-16-2-3117/16 od 02.08.2016. godine, u otvorenom postupku za dostavljanje ponuda za javnu nabavku usluga uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu i okvirni sporazum za period od dvije godine, dodjeljuje ponuđaču „Mtel" a.d. Banja Luka ponuda broj 16-12-16-2-3117-19/16 od 12.07.2016. godine, za ponuđenu cijenu od 78.053,00 KM bez uračunatog PDV-a.

Član 2.

Ova odluka se ponuđačima dostavlja u roku od tri dana, a najkasnije u roku od sedam dana od dana donošenja Odluke, uz istovremeno objavljivanje na web stranici Državne agencije za istrage i zaštitu.

Član 3.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja.

Obrazloženje

Postupak javne nabavke usluga uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu (u daljem tekstu: Agencija), pokrenut je Odlukom direktora Agencije broj 16-12-16-2-3117-1/16 od 26.04.2016. godine, putem otvorenog postupka, za koji je obavještenje o javnoj nabavci broj 1161-1-2-343-3-16/16 objavljeno u „Službenom glasniku BiH" broj 33/16, a ispravka obavještenja o javnoj nabavci broj 1161-1-2-343-8-35/16 je objavljena u „Službenom glasniku BiH" broj 50/16. Procijenjena vrijednost javne nabavke za period od dvije godine je ukupno 144.000,00 KM bez uračunatog PDV-a, za šta su novčana sredstva predvidena u okviru budžetskih sredstava za 2016. godinu i Dokumenta okvirnog budžeta 2016.- 2018. godina.

Komisija II za provođenje postupka nabavke (u daljem tekstu: Komisija) dostavila je Izvještaj o radu broj 16-12-16-2-3117/16 od 02.08.2016. godine sa preporukom o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku javne nabavke usluga uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Agencije.

Obzirom daje tačkom 23. Tenderske dokumentacije navedeno daje rok za dostavljanje ponuda 20.05.2016. godine do 12,00 sati, te da je zbog izjavljene žalbe na Tendersku dokumentaciju rok za dostavljenje ponude produžen do 12.07.2016. godine do 12,00 sati, to je Komisija dana 12.07.2016. godine u 13,00 sati, izvršila javno otvaranje ponuda prema datumu i vremenu prijema, numerišući koverte. Otvaranju pristiglih ponuda prisustvovali su ovlašteni predstavnici ponuđača: „Mtel" a.d. Banja Luka i ,,BH Telecom" d.d. Sarajevo.

Blagovremeno je dostavljeno ukupno dvije ponude i to:

Komisija je nakon otvaranja ponuda u smislu člana 63. st. (5) i (6) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik", broj 39/14) (u daljem tekstu: Zakon) sačinila Zapisnik o otvaranju ponuda i isti u roku od tri dana, od dana otvaranja, dostavila ponuđačima. Postupak je dalje nastavljen u smislu pregledanja dokumentacije priložene uz svaku pojedinačnu ponudu, a u cilju ocjenjivanja svakog pojedinačnog ponuđača, te njihove kvalifikovanosti shodno uslovima navedenim u Tenderskoj dokumentaciji.

Komisija je utvrdila da ponuđači „Mtel" a.d. Banja Luka i „BH Telecom" d.d. Sarajevo, ispunjavaju kvalifikacione uslove u pogledu njihove lične sposobnosti, sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti, ekonomske i finansijske sposobnosti, te tehničke i profesionalne sposobnosti;'Također, Komisija je utvrdila da ponuđači ispunjavaju i formalno¬pravne uslove postavljene u Tenderskoj dokumentaciji, te da iste podliježu primjeni preferencijalnom tretmanu domaćeg.

Komisija je u cilju ocjene tehničkih uslova navedenih u Tenderskoj dokumentaciji od Sektora za operativnu podršku aktom broj 16-12-16-2-3117/16 od 13.07.2016. godine, tražila da na osnovu uvida u pristigle ponude ponuđača „Mtel" a.d. Banja Luka i ,,BH Telecom" d.d. Sarajevo, dostave stručno mišljenje u vezi postavljenih tehničkih uslova. Sektor za operativnu podršku aktom broj 16-10-16-2-3117/16 od 18.07.2016. godine, potvrdio je da dostavljene ponude zadovoljavaju tehničke uslove postavljene Tenderskom dokumentacijom.

Prilikom ekonomske ocjene dostavljenih ponuda, Komisija je konstatovala da je ponuda ponuđača „Mtel" a.d. Banja Luka za više od 20% niža od cijene ponude ponuđača ,,BH Telecom" d.d. Sarajevo, te je u skladu sa odredbom člana 66. Zakona i člana 17, stav (7) tačlca b) Uputstva za pripremu modela Tenderske dokumentacije i ponuda („Službeni glasnik BiH", broj 90/14) uputila zahtjev za objašnjenje neprirodno niske ponuđene cijene (akt broj 16-12-16-2-3117-22/16 od 26.07.2016. godine). Ponuđač „Mtel" a.d. Banja Luka aktom broj 1-04-74-11356-1/16 od 28.07.2016. godine dostavio je pojašnjenje cijene ponude za javnu nabavku usluga uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Agencije, u kojem je između ostalog naveo slijedeće:

- „Mtel" a.d. Banja Luka posjeduje nephodnu infrastrukturu za pružanje usluge i nisu potrebna dodatna ulaganja po tom osnovu, budući da u formiranju cijene usluge značajan dio

čini ulaganje u infrastrukturu, „Mtel" a.d. Banja Luka je u tom slučaju u poziciji da cijenu usluge formira tako daje ona konkurentna na tržištu i isplativa za „Mtel" a.d. Banja Luka;

-           „Mtel" a.d. Banja Luka ima angažovano tehničko osoblje koj je potrebno za realizaciju i održavanje usluge i neće postojati dodatni troškovi po tom osnovu, jer time koristi ekonomičnost proizvodnog procesa za pružanje usluge;

-           „Mtel" a.d. Banja Luka na osnovu Opštih uslova za pružanje telekomunikacionih usluga može pružiti usluge pod posebnim uslovima na način da može utvrditi posebne odredbe ugovora za poslovne pretplatnike za način pružanja usluge koje se odnose na popuste na cijene usluge, posebne uslove plaćanja, različita sredstva obezbjedenja, posebne tehničke uslove i si. na osnovu objektivnih elemenata koje uključuju minimalan period trajanja ugovora, obim korištenja usluge/a (broj priključaka, kapaciteta i si), prosječni mjesečni iznos mjesečnog računa i vremenski period u kojem je poslovni pretplanik prethodno koristio usluge Mtela;

-           „Mtel" a.d. Banja Luka kao dio Telekom Srbija grupe ima povlaštene cijene interkonekcije za pozive prema destinacijama u Srbiji i Crnoj Gori, traženim u Tabeli 3 obrasca za cijenu;

-           „Mtel" a.d. Banja Luka formirao cijenu mjesečne pretplate i cijene razgovora koje omogućavaju ekonomsku isplativost za ponuđača kao i za naručioca usluge, te da su cijene mobilnih telefonskih aparata formirane na osnovu zahtjeva naručioca usluge za maksimalnim cijenama pojedinih tipova uređaja.

Nakon pregledanja dokumentacije priložene uz dostavljene ponude Komisija je u smislu člana 65. st. (1) i (2) Zakona ocijenila ponude kvalifikovanih ponuđača, primjenjujući kriterij najniže cijene tehnički zadovoljavajuće ponude iz tačke 20. Tenderske dokumentacije, te je sačinila rang listu ocijenjenih ponuda, počev od najuspješnije ka najmanje uspješnoj, kako slijedi:

Nakon provednog postupka ocjenjivanja dostavljenih ponuda, te stručnog mišljenja Sektora za operativnu podršku, Komisija je utvrdila daje ponuda ponuđača „Mtel" a.d. Banja Luka ocijenjena kao najpovoljnija, da ista ne premašuje procijenjenu vrijednost nabavke iz tačke I Odluke i da podliježe primjeni preferencijalnog tretmana domaćeg.

Shodno navedenom, prihvaćen je prijedlog Komisije i odlučeno da se okvirni sporazum za period od dvije godine za uslugu uspostavljanja jedinstvene VPN grupe sa nabavkom mobilnih aparata za navedenu uslugu za potrebe Agencije, dodijeli ponuđaču „Mtel" a.d. Banja Luka, kako je navedeno u članu 1. ove odluke.

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove odluke može se izjaviti žalba Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, u roku od 10 dana od dana dostavljanja iste. Žalba se podnosi putem Državne agencije za istrage i zaštitu.

Na izjavljenu žalbu ponuđač je obavezan platiti naknadu u skladu sa članom 108. Zakona o javnim nabavkama i podzakonskim aktima