Datum objave: 17.03.2020. 08:26

Usluge mjerenja zagađenja

Mješoviti Holding „Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d.Trebinje

Zavisno preduzeće „Rudnik i Termoelektrana Ugljevik" a.d. Ugljevik

 

 

Broj: 5941/20

Dana, 12.03.2020. godine

 

 

Na osnovu člana 64. stav 1. tačka b), člana 70. stav 1, 2, 3. i 6. Zakona o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik BiH" broj: 39/14), člana 8. Pravilnika o uspostavljanju i radu Komisije za nabavke {„Službeni glasnik BiH" broj: 103/14), a na Preporuku Komisije za javnu nabavku broj: 5697/20 od 10.03.2020. godine, u postupku javne nabavke: „Nabavka usluge mjerenja zagađenja" - putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, interni broj: 54/19-P2, objavljen na Portalu javnih nabavki http://www.ejn.gov.ba pod brojem 1276-7-2-1069-3-639/19 od 19.12.2019. godine, Uprava Preduzeća, na sjednici održanoj dana 11.03.2020. godine, donijela je:

 

ODLUKU

o dodjeli okvirnog sporazuma u postupku javne nabavke: „Nabavka usluge mjerenja zagađenja" –

putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, interni broj: 54/19 - P2

 

Član 1.

Prihvata se Preporuka Komisije za javne nabavke broj: 5697/20 od 10.03.2020. godine u postupku javne nabavke: „Nabavka usluge mjerenja zagađenja" - putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, interni broj: 54/19 - P2, te se okvirni sporazum na period do 36 (trideset šest) mjeseci i maksimalne finansijske vrijednosti do 20.000,00 KM bez PDV-a dodjeljuje Grupi ponuđača: Institut za građevinarstvo „IG" d.o.o. Banja Luka, glavni ponuđač i „INSTITUT ZA ZAŠTITU NA RADU" a.d. Novi Sad, član grupe ponuđača.

 

Član 2.

Prijedlog okvirnog sporazuma dostaviće se na potpis izabranom ponuđaču u roku od 10 (deset) dana, računajući od dana kada su svi ponuđači obaviješteni o izboru najpovoljnije ponude.

 

Član 3.

U slučaju ulaganja žalbe na ovu Odluku, postupak će se obustaviti, u skladu sa članom 101. Zakona o javnim nabavkama.

 

Član 4.

Ova Odluka će se objaviti na WEB stranici Ugovornog organa: www.riteugljevik.com. istovremeno sa upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, shodno članu 70. stav 6. Zakona o javnim nabavkama.

 

Član 5.

Za realizaciju ove Odluke zadužuje se Služba komercijale Preduzeća i Služba za pravne i korporativne poslove.

 

Član 6.

Ova Odluka dostavlja se svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, shodno članu 71. stav 2. Zakona o javnim nabavkama BiH.

 

Obrazloženje

Postupak javne nabavke pokrenut je na osnovu Odluke Uprave Preduzeća o pokretanju postupka javne nabavke broj: 15998/19 od 15.07.2019. godine.

Javna nabavka je sprovedena putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda. 

Procijenjena vrijednost javne nabavke je 20.000,00 KM bez PDV-a.

Obavještenje o nabavci objavljeno je na portalu javnih nabavki dana 19.12.2019. godine, pod brojem: 1276-7-2-1069-3-639/19.

Komisija za javne nabavke, imenovana Rješenjem Uprave Preduzeća o imenovanju članova Komisije broj: 2381/20 od 03.02.2020. godine, podnijela je Upravi Preduzeća Izvještaj o radu sa preporukom za dodjelu okvirnog sporazuma broj: 5697/20 od 10.03.2020. godine.

U postupku po Izvještaju je utvrđeno da je Komisija blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje i ocjenu ponude i o tome sačinila odgovarajući Zapisnik o otvaranju ponuda broj: 4647/20 od 28.02.2020. godine, u kojem je utvrđeno slijedeće:

 

Do zakazanog roka za prijem ponuda za predmetnu nabavku, do 28.02.2020. godine do 10:00 časova, zaprimljene su dvije ponude, i to:

 

Blagovremene ponude/datum i vrijeme prijema				Ukupna cijenaponude bezuračunatog PDV-a	Neblagovremeno primljeneponude
1	Grupa ponuđača:„INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske"Banja Luka, član grupeponuđača		4538/20 od 27.02.2020 u 11:10	18.900,00 KM	/
2	Grupa ponuđača:Institut za građevinarstvo „IG" d.o.o. Banja Luka,glavni ponuđač„INSTITUT ZA ZAŠTITU NA RADU" a.d. Novi Sad, član grupe ponuđača		4580/20 od 28.02.2020 u 8:45	57.000,60 KM	/
		Krajnji rok za prijem ponuda bio je: 28.02.2020. godine do 10:00 časova

 

Predstavnici imenovanih Grupa ponuđača nisu prisustvovali otvaranju pristiglih ponuda, te im je primjerak Zapisnika sa otvaranja ponuda broj: 4647/20 od 28.02.2020. godine dostavljen isti dan putem mejla i faksa i na isti nije bilo primjedbi

 

ANALIZA PONUDA

Prvi zatvoreni sastanak Komisije, na kojem su pregledane pristigle ponude, te izvršena analiza dostavljene dokumentacije, održan je dana 05.03.2020. godine.

Analizom pristiglih ponuda, uvidom u priloženu dokumentaciju i suštinskom provjerom sadržaja i validnosti dokumentacije, Komisija je konstatovala sljedeće:

 

ANALITIČKI PRIKAZ ZAHTJEVANIH I DOSTAVLJENIH DOKUMENATA NA OSNOVU KOJIH SE  UTVRĐUJE POSTOJE LI RAZLOZI ELIMINACIJE PONUĐAČA   OBAVEZNI DOKUMENTI KOJE PONUDA MORA DA SADRŽI   Grupa ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača   Grupa ponuđača: Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka, glavni ponuđač „INSTITUT ZA ZAŠTITU NA RADU" a.d. Novi Sad, član grupe ponuđača Obrazac za dostavljanje ponude - Aneks 2 Dostavljen Dostavljen Obrazac za cijenu ponude - Aneks 3 Dostavljen Dostavljen Obrazac za povjerljive informacije - Aneks 4 Dostavljen Dostavljen Potpisan i ovjeren nacrt okvirnog sporazuma iugovora - Aneks 5 Dostavljen Dostavljen Popunjen obrazac za zajednički nastup - Prilog 4 Dostavljen Dostavljen Popis izvršenog ugovora - Aneks 6 Dostavljen Dostavljen Potvrda o izvršenom ugovoru Dostavljena Dostavljena Dokumentacija u skladu sa tačkom 4.10 pod b) Tenderskog dokumenta Dostavljena Dostavljena Ovjerena Izjava u vezi člana 45. ZJN BiH - Prilog 1 Dostavljena Dostavljena Izvod iz sudskog registra Dostavljen Dostavljen Ovjerena pismena izjava ponuđača iz člana 50. ZJN BiH - Prilog 2 Dostavljena Dostavljena Ovjerena pismena izjava ponuđača iz člana 52. ZJN BiH - Prilog 3 Dostavljena Dostavljena

Nakon izvršenog pregleda ponuda Komisija je zaključila da su Grupa ponuđača: “Institut za vode” d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač I JNU “Institut za zaštitui ekologiju Republike Srpske” Banja Luka, član grupe ponuđača, te Grupa ponuđača: Institut za građevinarstvo “IG” d.o.o. Banja Luka, glavni ponuđač I “INSTITUT ZA ZAŠTITU NA RADU” a.d. Novi Sad, član grupe ponuđača, dostavili sva dokumenta, odnosno dokaze koji su zahtjevani predmetnom tenderskom dokumentacijom.

 

RANG LISTA PRIHVATLJIVIH PONUDA

U skladu sa članom 64. Zakona o javnim nabavkama, na osnovu kriterijuma najniže cijene prihvatljive ponude, utvrđena je slijedeća rang lista ponuđača:   NAZIV PONUĐAČA CIJENA BEZ PDV-a i. Grupa ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača 18.900,00 KM 2. Grupa ponuđača: Institut za građevinarstvo JG" d.o.o. Banja Luka, glavni ponuđač „INSTITUT ZA ZAŠTITU NA RADU" a.d. Novi Sad, član grupe ponuđača 57.000,60 KM

 

Komisija je izvršila poređenje ponuđenih cijena kvalifikovanih ponuđača, te je utvrdila da je cijena prvorangirane prihvatljive ponude za više od 20% niža od cijene drugorangirane prihvatljive ponude.

Nakon rasprave Komisija je donijela sljedeće zaključke:

 

Zaključak 1.

Da se Grupi ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač i JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača, uputi Zahtjev za obrazloženje neprirodno niske cijene ponude u smislu elemenata cijene i kalkulacije, kao i činjenica koje su date u tački 13.11.1 Tenderskog dokumenta, a sve u skladu sa članom 66. Zakona o javnim nabavkama BiH, člana 17. stav (7) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, kao i tačke 13.11.2 alineja 2 Tenderskog dokumenta.

 

Zaključak 2

Za realizaciju zaključka zadužuje se sekretar Komisije.

 

Zaključak 3.

Sljedeći sastanak Komisije održaće se nakon prijema pismenog obrazloženje ponuđene cijene ponude od strane Grupe ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač i JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača.

 

Drugi zatvoreni sastanak Komisija za javnu nabavku je započela dana 10.03.2020. godine Sastanku su prisustvovali predsjednik, članovi i sekretar Komisije za javnu nabavku.

 

Sastanak je otvorila i uvodnu riječ dala predsjednik Komisije, istakavši da su realizovani zaključci sa sastanka Komisije održanog 05.03.2020. godine. Naime, Grupi ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač i JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača, upućen je Zahtjev za obrazloženje ponuđene cijene ponude broj: 5244/20 od 05.03.2020. godine u kome je zahtjevano da imenovani ponuđač detaljno obrazloži ponuđenu cijenu, kao i da navedeno obrazloženje dostavi Ugovornom organu, te ukoliko to ne učini do ostavljenog roka njegova ponuda će se odbaciti kao neprihvatljiva.

 

Grupa ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač i JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača, dana 09.03.2020. godine dostavila je dopis broj: 5452/20. Uvidom u navedeni dopis, Komisija za nabavku je konstatovala da imenovana grupa ponuđača nije dostavila osnovano obrazloženje ponuđene cijene za Ugovorni organ. Naime, Grupa ponuđača: „INSTITUT ZA VODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač i JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača, u svom dopisu nije obrazložila neprirodno nisku cijenu ponude u smislu elemenata cijene i kalkulacije, kao i činjenica koje su date u tački 13.11.1 Tenderskog dokumenta, a sve u skladu sa Članom 66. Zakona o javnim nabavkama BiH, člana 17 stav (7) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, kao i tačke 13.11.2 alineja 2 Tenderskog dokumenta Tačkom 13.11.1 i 13.11.2 Tenderskog dokumenta zahtjevano je sljedeće: 

Neprirodno niske ponude

13.11.1 Ako ugovorni organ ocijeni da je ponuđena cijena neprirodno niska, pismeno će od ponuđača zahtijevati da obrazloži ponuđenu cijenu. Ako ponuđač ugovornom organu ne ponudi osnovano obrazloženje, koje može, između ostalog, sadržavati i poređenje s cijenama na tržištu, ugovorni organ odbacit će ponudu.

Ponuđač je dužan pismeno dostaviti detaljne informacije o relevantnim sastavnim elementima ponude, uključujući elemente cijene, odnosno razloge ponuđene cijene. Ugovorni organ razmatra objašnjenja koja se na primjeren način mogu odnositi na:

a) ekonomičnost proizvodnog procesa, pruženih usluga ili građevinske metode;

b) izabrana tehnička rješenja i/ili izuzetno pogodne uslove koje ponuđač ima za dostavu robe ili usluga ili za izvođenje radova;

c) originalnost robe, usluga ili radova koje je ponuđač ponudio;

d) usklađenost s važećim odredbama koje se odnose na radnu zaštitu i uslove rada na mjestu gdje se isporučuje roba, pruža usluga ili izvodi rad;

e) mogućnost da ponuđač prima državnu pomoć, s tim da ponuđač mora dokazati da je državna pomoć dodijeljena u skladu sa važećim propisima;

13.11.2 Ugovorni organ će obavezno zatražiti obrazloženje neprirodno niske ponude, u sledećim slučajevima:

ako je cijena ponude za više od 50% niža od prosječne cijene preostalih prihvatljivih ponuda, ako su primljene najmanje tri prihvatljive ponude, ili

ako je cijena ponude za više od 20% niža od cijene drugorangirane prihvatljive ponude.Ovo pravilo ne sprečava ugovorni organ da zatraži obrazloženje neprirodno niske ponude i iz drugih razloga propisanih članom 66, Zakona."

 

Slijedom navedenog, Ugovorni organ je odbacio ponudu Grupe ponuđača: „INSTITUT ZAVODE" d.o.o. Bijeljina, glavni ponuđač i JNU „Institut za zaštitu i ekologiju Republike Srpske" Banja Luka, član grupe ponuđača, obzirom da imenovana Grupa ponuđača u svom dopisu nije dostavila osnovano obrazloženje neprirodno niske cijene ponude, koje su date u tački 13.11.1 Tenderskog dokumenta, a sve u skladu sa članom 66. Zakona o javnim nabavkama BiH, člana 17. stav (7) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, kao i tačke 13.11.2 alineja 2 Tenderskog dokumenta.

 

Takođe, Komisija je jednoglasno konstatovala da je Ponuda Grupe ponuđača: Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka, glavni ponuđač i „INSTITUT ZA ZAŠTITU NA RADU" a.d. Novi Sad, član grupe ponuđača, prihvatljiva za ovaj Ugovorni organ. 

Tačkom 8.2 Tenderskog dokumenta predviđeno je provođenje E-aukcije. Obzirom da je za predmetnu nabavku prihvatljiva ponuda jednog ponuđača, u skladu sa Članom 3. stav 3. Pravilnika o uslovima i načinu korištenja E-aukcije (Službeni glasnik BiH broj 66/16} E-aukcija se nije mogla zakazati, nego se postupak okončao u skladu sa članom 69. Zakona.

 

U postupku donošenja Odluke, posebno su cijenjene činjenice da je Komisija pravilno i potpuno izvršila ocjenu kvalifikovanosti ponuđača, te ocjenu prispjele ponude, u skladu sa kriterijumima iz tenderske dokumentacije.

U postupku ocjene provedenog postupka, Uprava Preduzeća nije našla razloge nepravilnosti niti propusta u radu, koji bi eventualno bili osnov za neprihvatanje Preporuke Komisije za javne nabavke. Naime, u postupku je ocijenjeno da je Komisija u svemu pravilno postupila u skladu sa Zakonom, podzakonskim i internim aktima i tenderskim dokumentom.

 

Iz navedenih razloga, primjenom člana 64. ZJN BiH, te člana 57. Statuta MH „ERS" MP a.d Trebinje - ZP „RiTE Ugljevik" AD Ugljevik, odlučeno je kao u dispozitivu ove Odluke.

 

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba, najkasnije u roku od 5 (pet) dana od dana prijema ove Odluke. Žalba se izjavljuje Kancelariji za razmatranje žalbi, putem Ugovornog organa, u pisanoj formi direktno ili preporučenom poštanskom pošiljkom na adresu: Mješoviti Holding „ERS" - MP a.d. Trebinje ZP „Rudnik i Termoelektrana Ugljevik" a.d. Ugljevik, Ugljevik bb, 76330 Ugljevik. Žalba se podnosi u najmanje 3 (tri) primjerka.

 

Dostavljeno:

• Ponuđaču, 
• Upravi,
• Komisiji za nabavke, 
• Službi za pravne i korp. posl., 
• a/a.-