Pravilnik o sadržaju studije utjecaja na okoliš

Službene novine Federacije BiH broj 63/21 (11.8.2021.)

Na temelju članka 74. stavak (1) Zakona o zaštiti okoliša ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/21), Federalno ministarstvo okoliša i turizma donosi

 

PRAVILNIK

O SADRŽAJU STUDIJE UTJECAJA NA OKOLIŠ

 

POGLAVLJE I. OPĆE ODREDBE

 

Član 1.
(Predmet Pravilnika)
 

Ovim pravilnikom se utvrđuju obavezni i posebni sadržaj studije utjecaja na okoliš (u daljem tekstu: studija) koju izrađuju pravna lica (nosioci projekta) kojima je izrada, sadržaj i obim studije naložena rješenjem iz članka 3. ovog pravilnika.
 

Član 2.
(Pozivanje na direktive Europske unije)
 

Ovim pravilnikom preuzimaju se odredbe Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. decembra 2011. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš (kodifikacija), (Tekst značajan za EGP) (SL L 026, 28.1.2012, p.1); koja je posljednji put izmijenjena i dopunjena Direktivom 2014/52/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. aprila 2014. o izmjeni Direktive 2011/92/EU o procjeni utjecaja određenih javnih i privatnih projekata na okoliš, (Tekst značajan za EGP) SL L 124, 25.4.2014, str. 1–18.
 

Član 3.
(Pravni temelj za izradu studije)
 

(1) Izrada studije u skladu sa ovim pravilnikom, obavezna je za projekte kojima je u rješenju o prethodnoj procjeni utjecaja na okoliš utvrđen:

a) sadržaj i obim studije za projekte za koje se obavezno provodi procjena utjecaja na okoliš u skladu sa propisom iz članka 68. stavak (1) Zakona o zaštiti okoliša ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/21), (u daljem tekstu: Zakon);

b) obaveza, sadržaj i obim izrade studije u skladu sa članom 71. stavak (2) Zakona o zaštiti okoliša (u daljem tekstu: Zakon) i propisom iz članka 68. stavak (1) Zakona.
 

POGLAVLJE II. OBAVEZNI SADRŽAJ STUDIJE

 

Član 4.
(Izrada studije)
 

(1) U skladu sa članom 73. stavak (1) Zakona, pravno lice koje je nosilac projekta ima obavezu da ugovori izradu studije kod pravnog lica koje ima ovlaštenje za izradu studije u skladu sa propisom iz članka 73. stavak (2) Zakona, a koje se nalazi na spisku u elektronskom registru Federalnog ministarstva okoliša i turizma (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo).

(2) Pravno lice za izradu studije iz stavka (1) ovog članka, izradu studije vrši prema odredbama ovog pravilnika.
 

Član 5.
(Sadržaj studije)
 

Studija iz članka 3. ovog pravilnika, obavezno sadrži sljedeće informacije:

a) podatke o nosiocu projekta:

1) za pravnu i fizičku osobu: naziv i sjedište privrednog društva, ime prezime i kontakt podaci odgovorne osobe; broj telefona, telefaksa i e-mail pošte (ako postoji);

2) izvod iz sudskog registra, odnosno kopiju lične karte kada je nosilac projekta fizičko lice.

b) podatke o projektu i opis projekta:

1) točan i puni naziv projekta;

2) opis tehnološkog procesa (u tekstualnom i grafičkom obliku);

3) popis vrsta i količina sirovina i supstanci koje ulaze u tehnološki proces;

4) popis vrsta i količina tvari koje ostaju nakon tehnološkog procesa te emisija u okoliš;

5) popis drugih aktivnosti koje mogu biti potrebne za realizaciju projekta, na primjer: nove ceste, potreba za novim vodosnabdijevanjem, potreba za proizvodnjom ili prijenosom električne energije i dr.

c) podatke o lokaciji i opis lokacije projekta:

1) naziv jedinice lokalne samouprave i kantona gdje se nalazi lokacija na koju se odnosi projekt, uključujući ime katastarske općine;

2) opis lokacije projekta;

3) ovjereni izvodi iz odgovarajuće prostorno-planske dokumentacije (u tekstualnom i grafičkom obliku);

4) grafički prilozi sa ucrtanim projektom koji pokazuje odnos prema postojećim i planiranim drugim projektima, te analiza usklađenosti projekta sa dokumentima prostornog uređenja;

5) grafički prilozi sa ucrtanim projektom u odnosu na zaštićena područja, te analiza utjecaja projekta na ta područja;

6) opis fizičkih karakteristika cjelokupnog projekta, uključujući, prema potrebi, neophodne radove uklanjanja i uvjete korištenja zemljišta tokom građenja i operativnih faza;

7) opis glavnih karakteristika operativne faze projekta (posebno svih postupaka proizvodnje) na primjer, energetsku potražnju i korištenje energije, vrstu i količine korištenih materijala i prirodnih dobara (uključujući vodu, zemljište, tlo i biološku raznolikost);

8) procjenu, po vrsti i količini, predviđenih ostataka i emisija (kao što su onečišćenje vode, zraka, tla i podzemlja, buka, vibracije, svjetlost, toplina, radijacija), te količinu i vrstu otpada proizvedenog tokom građenja i operativnih faza.

d) opis okoliša koji bi mogao biti ugrožen projektom treba da sadrži:

1) podatke o stanovništvu i zdravlju ljudi;

2) podatke o biološkoj raznolikosti (npr. flori i fauni);

3) podatke o zemljištu (npr. korištenju zemljišta) i tlu (npr. organskim tvarima, eroziji, zbijenosti, zatvaranju tla);

4) podatke o vodama (npr. hidromorfološke promjene, kvantitet i kvalitet);

5) podatke o zraku i klimi (npr. emisiji stakleničkih gasova, utjecaji bitni za prilagodbu);

6) postojeća materijalna dobra, uključujući kulturno-historijsko i arheološko nasljeđe,

7) opis pejzaža; i

8) specifične elemente utvrđene prethodnom procjenom utjecaja na okoliš.

e) opis mogućih značajnih utjecaja projekta na okoliš, koji su, između ostalog, posljedica:

1) građenja i korištenja projekta, prema potrebi uključujući radove uklanjanja;

2) korištenje prirodnih resursa, posebno tla, zemljišta, vode i biološke raznolikosti, što je više moguće uzimajući u obzir održivu dostupnost ovih resursa;

3) emisija onečišćujućih tvari, buke, vibracije, svjetlosti, topline, radijacije, štetnih djelovanja, te zbrinjavanje i ponovnu uprabu otpada u korisne svrhe (kada otpad zamjenjuje druge materijale koje bi inače trebalo koristiti za tu svrhu);

4) rizika za zdravlje ljudi, kulturnu baštinu ili okoliš (na primjer zbog nesreća ili katastrofa);

5) kumulativnog utjecaja s utjecajima drugih postojećih i/ili odobrenih projekata, uzimajući u obzir sve postojeće okolišne probleme koji se odnose na područja od posebnog značaja u pogledu okoliša na koje će projekt vjerojatno uticati ili na korištenje prirodnih resursa;

6) utjecaja projekta na klimu (na primjer vrsta i obim emisija stakleničkih plinova) i podložnosti projekta prema klimatskim promjenama;

7) korištenih tehnologija i tvari/supstanci koje ulaze u tehnološki proces;

8) opis mogućih značajnih utjecaja na faktore navedene u članu 64. stavak (1) Zakona trebao bi obuhvaćati direktne utjecaje i sve posredne, sekundarne, kumulativne, prekogranične, kratkoročne, srednjoročne i dugoročne, trajne i privremene, pozitivne i negativne utjecaje projekta. Pri izradi opisa trebalo bi u obzir uzeti ciljeve zaštite okoliša koji su utvrđeni propisima Federacije BiH i koji su relevantni za projekt;

9) kratki opis metoda procjene utjecaja koje su korištene u izradi studije.

f) prijedlog mjera zaštite okoliša predviđenih radi izbjegavanja, spriječavanja ili smanjivanja te, ako je to moguće, neutralizacije mogućih značajnih štetnih utjecaja na okoliš, te po potrebi svih predloženih mjera praćenja (na primjer priprema analize stanja nakon provedbe projekta). U tom bi opisu trebalo obrazložiti u kojoj se mjeri izbjegavaju, sprečavaju, smanjuju ili neutraliziraju značajni štetni učinci na okoliš te bi se on trebao odnositi i na građenje i na operativnu fazu (fazu korištenja) kroz:

1) prijedlog programa praćenja stanja okoliša;

2) prijedlog plana provođenja mjera zaštite okoliša;

3) prijedlog plana provođenja praćenja stanja okoliša;

4) prijedlog ocjene prihvatljivosti projekta za okoliš.

g) opis razumnih alternativnih/varijantnih rješenja (na primjer u smislu nacrta projekta, tehnologije, lokacije, veličine i opsega) koja je razmotrio nosilac projekta, a koja su primjenjiva na projekt i njegove specifične karakteristike, te naznaku glavnih razloga za odabranu mogućnost, uzimajući u obzir utjecaje projekta na okoliš; sažeti opis razmatranih alternativnih rješenja projekta s obzirom na njihove utjecaje na okoliš.

h) opis relevantnih aspekata postojećeg stanja okoliša (temeljni scenarij), te prikaz vjerojatnih promjena stanja okoliša bez provedbe projekta u onoj mjeri u kojoj se prirodne promjene okoliša iz temeljnog scenarija mogu procijeniti uz odgovarajuće napore na temelju dostupnosti okolišnih informacija i naučnih saznanja;

i) kratki opis metode predviđanja ili dokaza koji se koriste za utvrđivanje i procjenu značajnih utjecaja na okoliš, uključujući detalje o poteškoćama (npr. tehničke nedostatke ili nedostatak znanja) na koje se naišlo prilikom prikupljanja potrebnih informacija, provedenih terenskih istraživanja, korištenja stručnih i/ili naučnih modela procjene, glavnih nesigurnosti i dr;

j) opis očekivanih značajnih štetnih učinaka projekta na okoliš koji proizlaze iz podložnosti projekta rizicima od velikih nesreća i/ili katastrofa koje su relevantne za projekt o kojem je riječ. U tu se svrhu mogu koristiti relevantne informacije koje su dostupne i koje se dobivaju procjenama rizika koje se provode na temelju zakonodavstva Federacije BiH pod uvjetom da su ispunjeni zahtjevi Zakona i podzakonskih propisa u skladu sa Zakonom. Prema potrebi ovaj opis treba uključiti mjere predviđene za sprečavanje ili ublažavanje značajnih štetnih učinaka takvih događaja na okoliš te pojedinosti o pripravnosti za takva hitna stanja i o odgovoru koji se predlaže;

k) zaključci: konačna ocjena prihvatljivosti projekta uz primjenu predloženih mjera ublažavanja i programa praćenja i izvještavanja;

l) netehnički sažetak informacija iz točaka a) do h) izbjegavajući tehničke izraze, detaljne podatke i naučna objašnjenja; netehnički sažetak se daje kao prilog studiji u obliku posebnog elaborata na 10 do 20 stranica;

lj) indikaciju poteškoća odnosno informacije o poteškoćama prilikom izrade studije utjecaja na okoliš sa kojima se nosilac projekta suočio zbog tehničkih nedostataka, nedostatka znanja ili nedostatka materijalnih i finansijskih sredstava;

m) lista referenci u kojoj se navode izvori korišteni za opise i procjene uključene u studiju;

n) spisak literature korištene za potrebe izrade studije;

nj) spisak propisa koji se odnose na projekt i primijenjeni su u studiji.

o) ostali podaci i informacije: podaci i informacije koje nosilac projekta, ovlašteno lice i projektant smatraju potrebnim navesti u studiji – na primjer: opis odnosa nosioca projekta sa javnošću prije izrade studije, procjena troškova mjera zaštite okoliša i praćenja stanja okoliša u odnosu na njihov udio u troškovima građenja i korištenja i dr.
 

POGLAVLJE III. POSEBNI SADRŽAJ STUDIJE

 

Član 6.
(Uvažavanje mišljenja zainteresovanih strana utvrđena u postupku prethodne procjene utjecaja na okoliš)
 

Osim sadržaja iz članka 5. ovog pravilnika, u skladu sa članom 74. stavak (2) Zakona, studija mora da sadrži poseban dio, u kojem se daje kratak pregled dostavljenih mišljenja zainteresiranih strana u postupku prethodne procjene utjecaja na okoliš i obrazloženje za primljena mišljenja sadržana u rješenju iz članka 3. ovog pravilnika, kojim je utvrđena obveza daljeg provođenja procjene utjecaja na okoliš i utvrđena obveza izrade studije, a koja su uzeta u obzir prilikom izrade studije.
 

Član 7.
(Plan upravljanja otpadom)
 

Ukoliko se radi o projektu za koji je potrebno pribavljanje okolišne dozvole u skladu sa propisom iz članka 83. stavak (1) Zakona, studija sadrži i Plan upravljanja otpadom koji se izrađuje u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/03, 72/09 i 92/17), kako je utvrđeno u članu 74. stavak (3) Zakona.
 

Član 8.
(Vjerovatnoća utjecaja na okoliš Republike Srpske i/ili Brčko Distrikta BiH ili prekograničnog utjecaja)
 

(1) Kada pravno lice koje vrši izradu studije utvrdi da će projekt vjerojatno imati značajan utjecaj na okoliš drugog entiteta ili druge države, dužan je izraditi posebni dio/posebno poglavlje u studiji sa podacima o mogućim utjecajima na okoliš drugog entiteta i/ili Brčko Distrikta BiH ili prekogranični utjecaj, kako je utvrđeno u članku 74. stavak (4) Zakona.

(2) Postupanja koja se odnose na prekogranični i međuentitetski utjecaj na okoliš susjednih država, Republike Srpske i/ili Brčko Distrikta BiH, definišu se i provode u skladu sa Zakonom i propisom iz članka 81. stavak (9) Zakona.
 

Član 9.
(Izjava)
 

Uz studiju utjecaja na okoliš, prilaže se potpisana Izjava o točnosti, istinitosti i potpunosti podataka koji su sadržani u studiji, a koju zakonski zastupnik investitora, pod moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću daje pred nadležnim organom (općina ili notar). Obrazac Izjave se nalazi u Prilogu I. koji čini sastavni dio ovog pravilnika.
 

Član 10.
(Ček lista)
 

Provjeru ispunjenost propisanih procedura u vezi studije utjecaja na okoliš, vrši lice koje je ovlašteno za vođenje postupka odobravanja studije u Federalnom ministarstvu, na temelju ček liste koja se nalazi u Prilogu II. ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.
 

POGLAVLJE IV. ZAVRŠNE ODREDBE

 

Član 11.
(Spolna ravnopravnost)
 

Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku za označavanje muškog ili ženskog spola podrazumijevaju oba spola, osim kada je svrha ovog pravilnika drugačija.
 

Član 12.
Stupanje na snagu
 

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".
 

Broj 05-02-19-236/21
26. srpnja 2021. godine
Sarajevo

Ministrica
Dr. Edita Đapo, v. r.