Pravilnik o uvjetima za obavljanje djelatnosti operatera poštanskog saobraćaja

Službeni glasnik Republike Srpske, broj 46, 21.05.2021.

Na osnovu člana 65. stav 4. Zakona o poštanskim uslugama Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 30/10) i člana 76. Zakona o republičkoj upravi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 115/18), ministar saobraćaja i veza donosi

PRAVILNIK

O UVJETIMA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI OPERATERA POŠTANSKOG SAOBRAĆAJA

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se uvjeti za obavljanje djelatnosti operatera poštanskog saobraćaja i djelatnosti poštanskog operatera, kao i uvjeti za registraciju djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga u skladu sa Zakonom o poštanskim uslugama Republike Srpske (u daljem tekstu: Zakon). 

Član 2.

(1) Osnivač operatera poštanskog saobraćaja i osnivač poštanskog operatera, prije upisa operatera u registar poslovnih subjekata, podnosi Ministarstvu saobraćaja i veza (u daljem tekstu: Ministarstvo) pismeni zahtjev za davanje saglasnosti o ispunjenosti uvjeta za obavljanje djelatnosti, odnosno poslova operatera poštanskog saobraćaja i poslova poštanskog operatera, uz koji prilaže:

1) osnivački akt;

2) dokaz o raspolaganju prostorom, sredstvima i opremom za obavljanje usluga;

3) potvrdu o saglasnosti javnog poštanskog operatera Republike Srpske o pristupu javnoj poštanskoj mreži u slučaju pružanja nerezerviranog dijela univerzalnih poštanskih usluga;

4) plan kadrova (broj i kvalifikaciona struktura);

5) specifikaciju (vrstu) poštanskih usluga;

6) izjavu o visini i načinu uplate osnivačkog kapitala (u novcu ili stvarima);

7) podatke o osnivaču, sa sljedećim dokazima:

1. za fizičko lice: ovjerena foto-kopija osobne karte, odnosno pasoša, podaci o obrazovanju i kratki pregled profesionalnih aktivnosti i radnog iskustva i izjava o imovinskom stanju i prihodima, da se protiv njega ne vodi krivični postupak i da nije osuđivano za učinjeno krivično djelo iz oblasti privrednog ili finansijskog kriminala,

2. za pravno lice: rješenje o registraciji, finansijski izvještaj za prethodnu fiskalnu godinu i dokaz da nije prekršajno kažnjavano;

8) cjenovnik poštanskih usluga i odluku o radnom vremenu;

9) podatke o teritoriji na kojoj će pružati poštanske usluge (na cijeloj teritoriji Republike Srpske, grad ili općina);

10) dokaz o uplati administrativne pristojbe.

(2) Samo na osnivača operatera poštanskog saobraćaja primjenjuje se stav 1.1. 6) i 7).

(3) U slučaju da operater poštanskog saobraćaja i poštanski operater osnivaju poslovnu jedinicu, prije upisa u registar poslovnih subjekata, Ministarstvu podnose pismeni zahtjev za davanje saglasnosti o ispunjenosti uvjeta za obavljanje poslova operatera poštanskog saobraćaja i poštanskog operatera za poslovnu jedinicu, uz koji prilažu rješenje o registraciji, a za poslovnu jedinicu dokaze iz stava 1.1. 1), 2), 3), 4) i 5) ovog člana.

(4) Poslovni subjekt koji, pored već registriranih djelatnosti, dodatno registrira djelatnost poštanskih i kurirskih usluga, prije ove registracije kod nadležnog suda dužan je da podnese Ministarstvu zahtjev za izdavanje saglasnosti o ispunjavanju uvjeta za registraciju djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga, uz koji prilaže:

1) podatke o teritoriji na kojoj će pružati poštanske i kurirske usluge koje registrira (na cijeloj teritoriji Republike Srpske, grad ili općina),

2) cjenovnik poštanskih usluga za koje se registrira,

3) odluku o radnom vremenu za pružanje usluga korisnicima,

4) dokaz o raspolaganju prostorom, sredstvima, opremom i odgovarajućim brojem kvalificiranih zaposlenih za obavljanje usluge za koju se registrira,

5) dokaz o uplati administrativne pristojbe.

Član 3.

(1) Nakon što zaprimi zahtjev iz člana 2. st. 1, 3. i 4. ovog pravilnika, Ministarstvo vrši provjeru da li je uz zahtjev dostavljena propisana dokumentacija, kao i potpunost datih podataka.

(2) Ako je zahtjev iz stava 1. ovog člana nepotpun, Ministarstvo od podnosioca zahtjeva pismenim putem traži da

ga dopuni odgovarajućim dokumentima ili podacima, a ako podnosilac u ostavljenom roku zahtjev ne dopuni, smatra se da je od njega odustao.

(3) Ako Ministarstvo prilikom provjere utvrdi da nisu ispunjeni svi propisani uvjeti za davanje saglasnosti, podnosiocu zahtjeva ostavlja se rok od 15 dana da otkloni utvrđene nepravilnosti i nedostatke.

(4) Ako podnosilac zahtjeva ne otkloni utvrđene nepravilnosti i nedostatke u ostavljenom roku, ministar saobraćaja i veza (u daljem tekstu: ministar) donosi rješenje kojim se njegov zahtjev odbija.

(5) Rješenje iz stava 4. ovog člana je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Član 4.

Kada Ministarstvo utvrdi da su ispunjeni propisani uvjeti, ministar donosi rješenje kojim se daje saglasnost o ispunjenosti uvjeta za obavljanje poslova operatera poštanskog saobraćaja i poslova poštanskog operatera, kao i saglasnost o ispunjenosti uvjeta za registraciju djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga, osim za javnog poštanskog operatera.

Član 5.

Rješenje iz člana 4. ovog pravilnika, pored elemenata utvrđenih propisom kojim se uređuje opći upravni postupak, obavezno sadrži i:

1) podatke o operateru poštanskog saobraćaja za obavljanje poštanskih usluga, odnosno podatke o poštanskom operateru, kao i podatke o subjektu koji podnosi zahtjev za registraciju djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga,

2) specifikaciju poštanskih usluga,

3) podatke o teritoriji na kojoj se obavljaju poštanske usluge,

4) po potrebi i druge podatke.

Član 6.

(1) Rješenje iz člana 4. ovog pravilnika prilaže se uz prijavu za upis u registar poslovnih subjekata kao uvjet za upis operatera poštanskog saobraćaja i poštanskog operatera, odnosno kao uvjet za upis registracije djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga.

(2) Nakon izvršene registracije u nadležni registar poslovnih subjekata, podnosilac zahtjeva iz člana 2. ovog pravilnika obavezan je dostaviti Ministarstvu kopiju rješenja o registraciji u roku od pet dana od dana izvršene registracije.

(3) U slučaju da podnosilac zahtjeva ne postupi u skladu sa stavom 2. ovog člana, ministar ukida rješenje iz člana 4. ovog pravilnika u roku od 30 dana od dana njegovog donošenja.

(4) Rješenje kojim se ukida rješenje iz člana 4. ovog pravilnika je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Član 7.

(1) Operater poštanskog saobraćaja i poštanski operater za obavljanje ove djelatnosti obavezni su ispunjavati sljedeće uvjete:

1) da je upisan u registar poslovnih subjekata,

2) da je donio cjenovnik poštanskih usluga, usaglašen sa Zakonom i propisima iz ove oblasti,

3) da je donio Opće i Posebne uvjete za vršenje poštanskih usluga,

4) da je donio Nomenklaturu za vršenje poštanskih usluga,

5) da javni poštanski operater ima program izdavanja poštanskih maraka,

6) da na poslovnom računu posjeduje uplaćena novčana sredstva ili druga sredstva propisana Zakonom, u iznosu koji je propisan kao novčani ulog za osnivanje subjekta upisa u 

ovisnosti o pravnoj formi osnivanja, kao i sredstva rezervi neophodna za pokriće eventualnih rizika poslovanja u iznosu od 10% planiranog prihoda,

7) da ima rješenje nadležnog organa da poslovni prostor koji koristi (u vlasništvu ili pod zakupom) za pružanje usluga operatera poštanskog saobraćaja ispunjava uvjete u pogledu tehničke opremljenosti, zaštite na radu i zaštite i unapređivanja životne sredine, kao i druge propisane uvjete,

8) da posjeduje sredstva za rad (transportna vozila i opremu) namijenjena vršenju registrirane djelatnosti,

9) da je propisao i objavio dnevno radno vrijeme pružanja usluga,

10) da posjeduje zaključen ugovor o pravu korištenja poštanske mreže javnog poštanskog operatera Republike Srpske ukoliko ima licencu za obavljanje nerezerviranog dijela univerzalne poštanske usluge,

11) da je, u skladu sa propisima, pribavio odobrenje, odnosno licencu Agencije za poštanski saobraćaj Bosne i Hercegovine za obavljanje poštanskih i kurirskih usluga na određenoj teritoriji,

12) da posjeduje akt o uvjetima za obavljanje usluga iz licence.

(2) Samo na operatera poštanskog saobraćaja primjenjuje se stav 1.1. 3), 4), 5), 6) i 7).

Član 8.

Radi evidencije i praćenja ispunjenja uvjeta za osnivanje i obavljanje poslova operatera poštanskog saobraćaja i poslova poštanskog operatera, kao i ispunjenosti uvjeta za registraciju djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga, Ministarstvo vodi Registar pružalaca poštanskih i kurirskih usluga koji su registrirani i koji pružaju poštanske i kurirske usluge na teritoriji Republike Srpske.

Član 9.

U slučaju da operater poštanskog saobraćaja i poštanski operater, kao i registrirani pružalac poštanskih i kurirskih usluga izvrše izmjenu podataka koji se upisuju u registar poslovnih subjekata, obavezni su dostaviti Ministarstvu izvod iz registra sa izmijenjenim podacima u roku od 15 dana od dana izvršenog upisa.

Član 10.

Kada u postupku kontrole nadležni inspektor utvrdi da operater poštanskog saobraćaja i poštanski operater ne ispunjavaju uvjete za obavljanje djelatnosti, odnosno kada utvrdi da poslovni subjekat ne ispunjava uvjete za registraciju djelatnosti poštanskih i kurirskih usluga, Ministarstvo može pokrenuti postupak oduzimanja licence kod nadležne agencije za poštanski saobraćaj Bosne i Hercegovine ili preduzeti druge odgovarajuće radnje u skladu sa Zakonom.

Član 11.

(1) Operateri poštanskog saobraćaja i poštanski operateri koji su prije stupanja na snagu ovog pravilnika upisani u registar poslovnih subjekata dužni su da Ministarstvu dostave dokaz o upisu u registar poslovnih subjekata u roku od 60 dana, a dokaze o ispunjavanju uvjeta iz člana 7. ovog pravilnika najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

(2) Registrirani pružaoci poštanskih i kurirskih usluga koji su registrirani prije stupanja na snagu ovog pravilnika dužni su da Ministarstvu dostave dokaz o upisu u registar poslovnih subjekata i dokaz da posjeduju licencu Agencije za poštanski saobraćaj Bosne i Hercegovine za obavljanje poštanskih i kurirskih usluga na određenoj teritoriji u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

Član 12.

Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje važiti Pravilnik o uvjetima za obavljanje djelatnosti operatera poštan

skog saobraćaja (“Službenom glasnik Republike Srpske”, broj 110/10).

Član 13.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 13.05/343-1034/21

29. aprila 2021. godine           

Banja Luka       

Ministar,

Nedeljko Ćorić, s.r.