Datum objave: 22.12.2016. 14:00

(poništenje poziva) Nabavka usluga izrade izmjene i dopune Regulacijskog plana Centar I Neum

Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine

Hercegovačko neretvanska županija/kanton

OPĆINA NEUM

Načelnik

Broj: 02-02-1565-12/16

Neum, 21.12.2016.godine

Temeljem članka 39. Statuta Općine Neum („Narodni list - službeno glasilo Općine Neum", broj 3/08 i 5/09), članka 69. stavak (3) i članka 70. stavak (1), (4) i (6) Zakona o javnim nabavama („Službeni glasnik BiH", broj 39/14), a u svezi sa preporukom iz Zapisnika Povjerenstva za javne nabave Općine Neum o pregledu i ocjeni ponuda od 01.12.2016. godine, donosi se slijedeća

ODLUKA o poništenju i otkazivanju postupka nabave

za usluge izrade izmjena i dopuna Regulacijskog plana „Centar I" Neum,

Tender broj: 02-02-1565/16, putem Konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda

Članak 1.

Poništava se i otkazuje postupka javne nabave, pokrenut puteni Konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, koji sc odnosi na usluge izrade izmjena i dopuna Regulacijskog plana „Centar I" Neum, Tender broj: 02-02-1565/16, objavljen u sustavu javnih nabava, broj obavijesti o nabavi: 841-7¬2-24-3-18/16 od 04.11.2016.godine, iz razloga što se cijena jedne pristigle i prihvatljive ponude i ponuđeni uvjeti plaćanja ne mogu realizirati zbog nedostatka financijskih sredstava u Proračunu Općine Neum, što nije bilo poznato u vrijeme pokretanja predmetnog postupka.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i ista će se objavili na web stranici Općine Neum (www.neum.ba), istodobno s danom upućivanja Odluke ponuditelju, Grupi dobavljača: „Ecoplan" d.o.o. Mostar i Institut za građevinarstvo „IG" d.o.o. Banja Luka, koji je sudjelovao u predmetnom postupku javne nabave.

Obrazloženje

Na temelju Posebne odluke Načelnika općine Neum broj: 02-02-1565/16 od 04.11.2016.godine, pokrenut je postupak javne nabave za usluge izrade izmjena i dopuna Regulacijskog plana „Centar I" Neum, putem Konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, a prema kriteriju „ekonomski najpovoljnija ponuda".

Obavijest o nabavi broj: 841-7-2-24-3-18/16 objavljena je dana 04.11.2016.godine u informacijski sustav ,,E-nabave" na portalu javnih nabava.

Procijenjena vrijednost predmetne nabave, temeljem Procjene vrijednosti ugovora o javnoj nabavi broj: 02-02-1565-1/16 od 04.11,2016.godine iznosi 44.940,00 KM, bez PDV-a četrdesetčetiritisućedevestočetrdeset KM i 00/100).

Prema pismenim obavijestima sa portala ,,E-nabave" predmetnu tendersku dokumentaci ju je preuzelo 11 dobavljača o čemu je Povjerenstvo za javne nabave Općine Neum sačinilo Tabelarni pregled od 01.12.2016. godine.

Krajnji rok za dostavu ponuda - prijava za učešće u javnoj nabavi bio je 01.12.2016-godine do 14,30 sati.

U ostavljenom roka za predmetnu nabavu blagovremeno je stigla jedna ponuda u originalu i jednoj preslici od slijedećeg ponuditelja:

1. Grupa dobavljača: „Ecoplan" d.o.o. Mostar i Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka, dana 30.11.2016.godine u 09,55 sati, brzom poštom, o čemu je sačinjena Potvrda o zaprimanju ponude i Zapisnik o zaprimanju ponuda od 01.12.2016.godine.

Načelnik općine Neum imenovano je Povjerenstvo za javne nabave Općine Neum za 2016.godinu po Rješenju broj: 02-02-117/16 od 05.01.2016.godine u sastavu:

1. Vicko Jogunica, predsjednik,

2. Mihaela Koncul, član i

3. Ivan Mustapić, član.

Povjerenstvo se sastalo u zakazano vrijeme dana 01.12.2016.godine u 15,00 sati, koje je prethodno potpisalo izjave o nepristranosti i povjerljivosti i nepostojanju sukoba interesa, te obavilo otvaranje prispjelih ponuda. Tom prilikom je konstatirano daje za predmetnu javnu nabavu u ostavljenom roku do 01.12.2016. godine do 14,30 sati, na Protokolu Općine Neum zaprimljena jedna ponuda od gore navedenog ponuditelja, o čemu je sačinjen Zapisnik o zaprimanju ponuda. Kod javnog otvaranja ponude nije bilo prisutnih predstavnika ponuditelja niti drugih zainteresiranih osoba. Povjerenstvo je izvršilo otvaranje ponude i tom prilikom sačinilo Zapisnik o otvaranju ponuda na obrascu propisanom Naputkom o načinu vođenja zapisnika o otvaranju ponuda („Službeni glasnik BiH", broj 90/14). Preslika zapisnika, uz popratni akt poslana je ponuditelju dana 01.12.2016.godine putem e-mail pošte vodećeg člana Grupe ponuditelja: ecoplan@ecoplan.ba

Dana 01.12.2016,godine Povjerenstvo za javne nabave je obavilo detal jan pregled ponude,te sačinilo i dostavilo svoj Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 02-02-1565-11/16, s preporukom da se donese odgovarajuća odluku po predmetnom postupku javne nabave sukladno članku 70.stavak (1) Zakona o javnim nabavama, a u svezi sa točkom 28. Tenderske dokumentacije, najkasnije u roku od sedam dana od dana isteka roka važenja ponude, odnosno najkasnije do 08.03.2017.godine, te istu treba odluku dostavi imenovanom ponuditelju u roku od tri dana, a najkasni je u roku od sedam dana od dana donošenja, elektroničkim putem na e-mail vodećeg člana grupe.

Također u svojoj napomeni Povjerenstvo je ustvrdilo daje Općina Neum dužna sukladno članku 71. Zakona o javnim nabavama dostaviti ponuditelju Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda, Obavijest o rezultatima postupka, kao i Odluku donesenu u skladu sa člankom 70. stavak (1) Zakona o javnim nabavama, o izboru najpovoljnijeg ponuditelja. ili o poništenju postupka, uz navođenje zakonskog osnova za poništenje postupka nabave i detaljno obrazloženje poništenja, sukladno članku 70. stavak (4) Zakona o javnim nabavama.

U svojem Zapisniku Povjerenstvo je konstatiralo slijedeće: 

1. Ukupan broj pristiglih ponuda je: jedna (1) od kandidata, Grupe ponuditelja: „Ecoplan" d.o.o. Mostar i Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka;

2. Pristigla ponuda je blagovremena;

3. Nije bilo neblagovremeno zaprimljenih ponuda;

4. Kandidat: Grupa ponudilelja: „ECOPLAN" D.O.O. MOSTAR i INSTITUT ZA GRAĐEVINARSTVO ,,IG" D.O.O. BANJA LUKA blagovremeno je dostavio ponudu u orginalu i jednoj preslici, zasebno i čvrsto uvezane i propisno zapakirane u omotnicu, koja je propisno adresirana, stranice ponude su označene brojevima, a ponuda sadrži svu traženu dokumentaciju i to ovim redoslijedom: Sporazum o podnošenju zajedničke ponude od 23.11.2016., Punomoć za vodećeg člana grupe; Opći podaci o ponuditelju (članovima grupe); Potvrda o izvršenom obilasku lokacije od 23.11. 2016.godine; Popunjen, ovjeren i potpisan Obrazac za ponudu; Popunjen, ovjeren i potpisan Obrazac za cijenu ponude sa traženom strukturom cijene, rokom za pružanje usluge od 180 dana i načinu plaćanja: 30% avans, 60% po predaji plana i 10% po usvajanju plana; Popunjen, potpisan i ovjeren obrazac Povjerljivih informacija; Popunjen, potpisan i ovjeren Nacrt ugovora; Sačinjena, ali nepotpisana i neovjerena Organizacija i metodologija izrade Zoning plana gospodarske zone „Dubrava1' Neum; Spisak radnog tima od 10 inženjera, nepotpisan i neovjeren; Sačinjen, potpisan i ovjeren Obrazac za izradu dinamike plana sa ukupno 49 č/d; Popunjene, potpisane i ovjerene izjave iz članka 45. stavak (1) točke od a) do d) ZJN, ovjerene u Gradu (Mostar i Banja Luka) za oba člana grupe; ovjerena preslika identifikacijskog broja; Ovjerena preslika aktualnog izvoda iz sudskog registra za oba člana grupe; Ovjerena preslika uvjerenja o poreznoj registraciji (1D broj) za oba člana grupe; Popunjene, potpisane i ovjerene izjave iz članka 47. stavak (1) točke od a) do d) i (4) ZJN, ovjerene u Gradu (Mostar i Banja Luka) za oba člana grupe; Popunjene, potpisane i ovjerene izjave iz članka 52. ZJN, ovjerene u Gradu (Mostar i Banja Luka) za oba člana grupe; Popis provedenih ugovora (refenec lista) za razdoblje od 2003. do 2015.godine, uz potvrde investitora, kojima su ispunjeni uvjeti traženi točkom 14.3. (1) a) Tenderske dokumentacije (zbroj dva ugovora veći je je 50.000,00 KM); Angažirani tim- lista od 10 inžinjera koji ćc biti angažirani na izradi plana, sa priloženim CV i preslikama uvjerenja o položenom stručnom ispitu samo za 5 ključnih eksperata traženih u Tenderskoj dokumentaciji; Liste osiguranih lica obveznika oba člana grupe; Izjava o posjedovanju licenciranog CAD softvera;

5. Iznos ponude je 41.325,00 KM, bez PDV. Popust je dan u iznosu od 4.132,50 KM, pa je cijena ponude sa uključenim popustom 37.192,50 KM. Iznos PDV-a, prema Obrascu za ponudu je 6.322,73 KM, tako da ukupna cijena za ugovor sa PDV-om iznosi 43.515,23 KM.

Nakon računske kontrole ponuđeni iznos ovog kandidata ostaje 37.192,50 KM bez PDV-a, odnosno 43.515,23 KM sa PDV-om;

6. Broj bodova koje je kandidat ostvario primjenom kriteri ja „ekonomski najpovoljnija ponuda" i pod kriterija propisanih u Tenderskoj dokumentaciji iznosi 84;

7. Ponuda navedenog kandidata propisno je pripremljena i kompletirana dokumentacijom, kako je traženo predmetnom Tenderskom dokumentacijom.

U postupku ocjene provedenog postupka i donošenja ove Odluke, Načelnik Općine Neum nije našao razloge nepravilnosti niti propuste u radu Povjerenstva ja javne nabave, koje je u svemu pravilno postupilo i dalo svoj prijedlog u skladu sa Zakonom o javnim nabavama.

Razlog zbog kojeg je predmetni postupak poništen i otkazan, jeste isključivo zbog nedostatka novčanih sredstava u Proračunu općine Neum, što se nije moglo znati u vrijeme pokretanja predmetnog postupka javne nabave, što bi se negativno odrazilo na kvalitetnu realizaciju ugovora, posebno što ponudite!) zahtijeva unaprijed plaćanje sa 30% avansa, što Općina Neum nije u mogućnosti ispuniti. Dokaz tome jeste loša realizacija Proračuna za razdoblje I-XI 2016.godine, koje je manje o plana za jedanaest mjeseci preko 50%, kao i značajan iznos već dospjelih, a neplaćenih drugih ugovorenih obveza.

Temeljem prednjeg, a na temelju odredbi članka 69. stavak (3) i članka 70. stavak (1) i (4) Zakona o javnim nabavama, odlučeno kao u izreci ove Odluke, iz razloga Stoje nesumnjivo utvrđeno da u trenutno nepovoljnoj financijskoj situaciji Općine Neum, nije moguća realizacija predmetne nabave, čime su se stekli zakonski uvjeti za poništenje i otkazivanje predmetnog postupkajavne nabave.

PRAVNA POUKA:

Ukoliko je Ponuditelj nezadovoljan ovom odlukom i ukoliko smatra da je ugovorno tijelo tijekom u predmetnog postupkajavne nabave prekršilo odredbe Zakona o javnim nabavama ili pod zakonskih akata, ima pravo uložiti žalbu putem Općine Neum ujoku od 10 (deset) dana od dana zaprimanja odluke o poništenju i otkazivanju postupka nabave.

Žalba se ulaže u pisanom obliku u 3 (tri) primjerka, izravno na protokol Općine Neum, ili preporučeno putem pošte ili elektroničkim puteni na e-mail osobe za kontakte: imustapicneum@gmail.com, u skladu sa člankom 99. Zakona o javnim nabavama.

NAČELNIK OPĆINE:

Dr.med. Živko Matuško