BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

SREDNJOBOSANSKI KANTON/KANTON SREDIŠNJA BOSNA

OPĆINA JAJCE

Općinski načelnik

Broj: 02-11-7-5056/20

Datum: 27.08.2020. godine

Na osnovu člana 70. Zakona o javnim nabavkama ВШ („Službeni glasnik BiH¹¹ broj 39/14) i člana 110. Statuta Općine Jajce („Službene novine Općine Jajce, broj 3/08), u postupku javne nabavke sanacije dječjeg vrtića „Naša radost" objekti B i C, putem otvorenog postupka, čije obavještenje je objavljeno na portalu javnih nabavki pod brojem 1190-1-3-103-3-53/20 od 14.07.2020. godine, na preporuku Komisije za javne nabavke broj 02-11-7-5056/20 od 27.08.2020. godine, Općinski načelnik donosi

ODLUKU

o poništenju postupka javne nabavke

I

Prihvata se Preporuka Komisije za javne nabavke broj 02-11-7-5056/20 od 27.08.2020. godine i postupak javne nabavke sanacija dječjeg vrtića „Naša radost" objekti B i C SE PONIŠTAVA.

II

Postupak se poništava u skladu sa članom 69. stav (2) tačka e) Zakona o javnim nabavkama Bili (cijene svih prihvatljivih ponuda su znatno veće od osiguranih sredstava za predmetnu nabavku).

III

Ova odluka objavit će se na web stranici Ugovornog organa: www. općina - jajce.ba istovremeno s upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke shodno članu 70. stav (6) Zakona o javnim nabavkama BiH.

Obrazloženje

Ugovorni organ - Općina Jajce je provela postupak javne nabavke sanacija dječjeg vrtića „Naša radost" objekti B i C putem otvorenog postupka, čije obavještenje je objavljeno na portalu javnih nabavki pod brojem 1190-1-3-103-3-53/20 od 14.07.2020. godine.

U predmetnom postupku javne nabavke Rješenjem o imenovanju komisije (broj: 02-11-7-5056/20 od 17.06.2020. godine) imenovana je Komisija za javne nabavke.

Komisija za javnu nabavku je Ugovornom organu dostavila Zapisnik o ocjeni ponuda i Preporuku o poništenju postupka broj 02-11-7-5056/20 od 27.08.2020. godine.

U postupku je utvrđeno daje Komisija za javnu nabavku blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje ponuda i ocjenu zaprimljenih ponuda, o čemu je sačinila odgovarajuće zapisnike u kojima je utvrđeno da su blagovremeno zaprimljene 7 (sedam) ponuda i to ponude privrednih društava:

1. „DŽENA^” d.o.o. Gradačac

2. „KOMOTIN^” d.o.o. Jajce

3. „TRIŠNTK^” d.o.o. Jajce

4. ,,IG POKVIĆ^” d.o.o. Gornji Vakuf/Uskoplje

5. „ВН 4“ d.o.o. Jajce

6. „STRUKTURA^” d.o.o. Jajce

7. „MUKJĆ KOMERC^” d.o.o. Jajce

Komisija je preuzela izvještaj o preuzimanju tenderske dokumentacije od strane ponuđača i utvrdila da su svi ponuđači preuzeli tendersku dokumentaciju sa portala javnih nabavki.

Ocjenom zaprimljene ponude ponuđača ,,TRJŠNIK“ d.o.o. Jajce, Komisija je utvrdila da ponuda nije dostavljena u skladu sa postavljenim uslovima u otvorenom postupku. Tačkom 15. tenderske dokumentacije predviđeno je da su u svrhu dokazivanja tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđači trebali ispuniti, sljedeći minimalne uslove: uspješno iskustvo u realizaciji jednog Ugovora čija je složenost ista ili slična predmetu ovog postupka javne nabavke, čija vrijednost iznosi minimalno 150.000,00 KM bez PDV-a, u prethodnih pet (5) godina ili od datuma registracije, odnosno od početka poslovanja ako je kandidat/ponuđač počeo sa radom prije manje od pet godina, da mogu angažovati tehničko osoblje za realizaciju Ugovora i to diplomiranog inženjera građevine ili diplomiranog inženjera arhitekture, odnosno magistra sa završenim drugim ciklusom bolonjskog sistema obrazovanja iste struke, s najmanje tri godine radnog iskustva i položenim stručnim ispitom, ili inženjera, odnosno bachelora sa završenim prvim ciklusom bolonjskog sistema obrazovanja iste struke, s najmanje pet godina radnog iskustva i položenim stručnim ispitom, angažiranog u stalnom radnom odnosu ili angažiranog ugovorom o djelu ili ugovorom o privremenim i povremenim poslovima (angažiran u cijelom periodu trajanja ugovora), da imaju minimalno 15 stalno zaposlenih radnika. Kao dokaz o ispunjavanju ovog uslova ponuđači su trebali dostaviti ovjerenu kopiju diplome o stručnoj spremi inženjera Rukovoditelja gradilišta, ovjerenu kopiju uvjerenja o položenom stručnom ispitu za Rukovoditelja gradilišta, dokaz o načinu angažovanja Rukovoditelja gradilišta, ovjerenu kopiju uvjerenja o radnom stažu izdatog od nadležne ustanove i/ili ovjerenu kopiju radne knjižice i/ili potvrdu poslodavca o radnom iskustvu i si. (dokaz o iskustvu Rukovoditelja gradilišta) i potvrdu o broju uposlenih/liste osiguranih lica izdatu od nadležne ustanove. Uvidom u ponudu ponuđača ,,TRIŠNTK“ d.o.o. Jajce komisija je utvrdila da je ponuđač dostavio šest potvrda o uspješnom ispunjenju ugovorenih obaveza. Prema potvrdama koje je ponuđač dostavio komisija je ustanovila da ponuđač nema iskustvo u realizaciji jednog ugovora čija vrijednost iznosi minimalno 150.000,00 KM. Nadalje, Komisija je utvrdila da je ponuđač dostavio i Listi osiguranih lica za obveznika iz koje je vidljivo da u radnom odnosu ima stalno zaposleno 8 lica. Također, Komisija je utvdila da ponuđač nije dostavio dokaz o angažiranju tehničkog osoblja. Prema naprijed navedenom ponuđač je ocijenjen kao nekvalifikovan i Komisija je takvu ponudu odbacila.

Ocjenom zaprimljene ponude ponuđača ,,IG POKVIĆ' d.o.o. Gornji Vakuf/Uskoplje, Komisija je utvrdila da ponuda nije dostavljena u skladu sa postavljenim uslovima u otvorenom postupku. Tačkom 12. tenderske dokumentacije (lična sposobnost) ponuđač je bio dužan dostaviti popunjenu i ovjerenu izjavu o ispunjavanju uslova iz člana 45. Zakona o javnim nabavkama, a dokaze u svrhu dokazivanja činjenica potvrđenih u izjavi ponuđači su mogli dostaviti u roku od pet dana od dana zaprimanja obavještenja ili odmah uz ponudu. Ponuđač ,,IG POKVIĆ' d.o.o. Gornji Vakuf/Uskoplje se odlučio dokaze dostaviti odmah, ali Komisija je utvrdila da nije dostavio izvod iz kaznene evidencije suda prema sjedištu pravnog lica (tačka 12.2.a)). Naime, tačkom 12.1.a) tenderske dokumentacije, predviđeno je da će ponuda biti odbačena ako je ponuđač u krivičnom postupku osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organizovanog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlji u kojoj je registrovan. Kao dokaz ovog navoda ponuđač je u skladu sa tačkom 12.2.a) bio dužan dostaviti izvod iz kaznene evidencije Suda BIH i suda prema sjedištu pravnog lica, odnosno kandidata/ponuđača da u krivičnom postupku nije osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organizovanog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan, a dokazi koje dostavlja ponuđač ne mogu biti stariji od tri mjeseca, računajući od momenta predaje ponude. U tenderskoj dokumentaciji data je i napomena da ponuđači uz izjavu tj. svoju ponudu, mogu odmah dostaviti i tražene dokaze koji su navedeni u izjavi, te da se ovim ponuđač oslobađa obaveze naknadnog dostavljanja dokaza ako bude izabran. S obzirom na to daje ponuđač ,,IG POKVTĆ“ d.o.o. Gornji Vakuf/Uskoplje odlučio dokaze iz izjave 45. Zakona dostaviti odmah uz ponudu, Komisija je odmah cijenila te dokaze i uvidjela da ponuđač nije dostavio izvod iz kaznene evidencije suda prema sjedištu pravnog lica. Temeljem gore navedenog, ponuđač je ocijenjen kao nekvalifikovan i Komisija je takvu ponudu odbacila.

Ocjenom zaprimljene ponude ponuđača „ВН 4“ d.o.o. Jajce , Komisija je utvrdila da ponuda nije dostavljena u skladu sa postavljenim uslovima u otvorenom postupku. Naime, ugovorni organ je dana 21.07.2020. godine izmjenio tendersku dokumentaciju broj: 02-11-7-5056/20 - Predmjer i predračun radova, dio II Demontažni radovi, stavka 1 .pregled i eventualna demontaža postojeće oštećene krovne konstrukcije na objektu..gdje se navedena stavka briše, te je istu objavio na portalu javne nabavke. Tačkom 21. tenderske dokumentacije propisano je da ... ponuđači su dužni dostaviti popunjen Obrazac za cijenu ponude u skladu sa svim zahtjevima koji su defmisani. U slučaju da ponuđač propusti popuniti obrazac u skladu sa postavljenim zahtjevima njegova ponuda će biti odbačena. Uvidom u izvještaj o preuzimanju tenderske dokumentacije od strane ponuđača ustanovljeno je daje ponuđač „ВН 4“ d.o.o. Jajce preuzeo tendersku dokumentaciju ali je u obrascu Predmjer i predračun radova ponudio cijenu stavke koja se brisala. Temeljem gore navedenog, ponuda ponuđača je ocijenjena kao neprihvatljiva i Komisija je takvu ponudu odbacila.

Ocjenom zaprimljene ponude ponuđača „MUKIĆ KOMERC“ d.o.o. Jajce , Komisija je utvrdila da ponuda nije dostavljena u skladu sa postavljenim uslovima u otvorenom postupku. Naime, ugovorni organ je dana 21.07.2020, godine izmjenio tendersku dokumentaciju broj: 02-11-7-5056/20 - Predmjer i predračun radova, dio II Demontažni radovi, stavka 1 „pregled i eventualna demontaza postojeće oštećene krovne konstrukcije na objektu..gdje se navedena stavka briše, tc je istu objavio na portalu javne nabavke. Tačkom 21. tenderske dokumentacije propisano je da ... ponuđači su dužni dostaviti popunjen Obrazac za cijenu ponude u skladu sa svim zahtjevima koji su definisani. U slučaju da ponuđač propusti popuniti obrazac u skladu sa postavljenim zahtjevima njegova ponuda će biti odbačena. Uvidom u izvještaj o preuzimanju tenderske dokumentacije od strane ponuđača ustanovljeno je daje ponuđač „MUKIĆ KOMERC¹⁴ d.o.o. Jajce preuzeo tendersku dokumentaciju ali je u svojoj ponudi str. 6 odnosno predmjeru i predračunu radova ponudio cijenu stavke koja se brisala. Temeljem gore navedenog, ponuda ponuđača je ocijenjena kao neprihvatljiva i Komisija je takvu ponudu odbacila.

Ocjenom zaprimljene ponude ponuđača „STRUKTURA” d.o.o. Jajce , Komisija je utvrdila da ponuda nije dostavljena u skladu sa postavljenim uslovima u otvorenom postupku. Naime, ugovorni organ je dana 21.07.2020. godine izmjenio tendersku dokumentaciju broj: 02-11-7-5056/20 - Predmjer i predračun radova, dio П Demontažni radovi, stavka 1 „pregled i eventualna demontaza postojeće oštećene krovne konstrukcije na objektu...“ gdje se navedena stavka briše, te je istu objavio na portalu javne nabavke. Tačkom 21. tenderske dokumentacije propisano je da ... ponuđači su dužni dostaviti popunjen Obrazac za cijenu ponude u skladu sa svim zahtjevima koji su defmisani. U slučaju da ponuđač propusti popuniti obrazac u skladu sa postavljenim zahtjevima njegova ponuda će biti odbačena. Uvidom u izvještaj o preuzimanju tenderske dokumentacije od strane ponuđača ustanovljeno je da ponuđač „STRUKTURA" d.o.o. Jajce nije preuzeo tendersku dokumentaciju ali je u svojoj ponudi str. 9 odnosno predmjeru i predračunu radova ponudio cijenu stavke koja se brisala. Temeljem gore navedenog, ponuda ponuđača je ocijenjena kao neprihvatljiva i Komisija je takvu ponudu odbacila.

Ocjenom zaprimljenih ponuda „KOMOTIN¹¹ d.o.o. Jajce i „DŽENA" d.o.o. Gradačac komisija je utvrdila da su zaprimljene ponude dostavljene u skladu sa postavljenim uslovima u otvorenom postupku, tj. ponude sadrže tražena dokumenta te su ponuđači ocijenjeni kao kvalifikovani.

Nakon ocjene kvalifikacije ponuđača prešlo se na finansijsku evaluaciju ponuda te provjeri računskih operacija u cilju utvrđivanja eventualnih računskih greški. Komisija je utvrdila da nema računskih grešaka.

Tenderskom dokumentacijom u ovom postupku javne nabavke predviđeno je zakazivanje e-Aukcije. Prije zakazivanja e-Aukcije, Komisija je utvrdila sljedeću rang-listu kvalifikovanih ponuđača (prema kriteriju najniža cijena):

1„DŽENA" d.o.o. Gradačac

ponuđena cijena sa PDV-om iznosi 372.903,05 KM ponuda bez PDV-a iznosi 318,720,56 KM

2.„KOMOTIN" d.o.o. Jajce

ponuđena cijena sa PDV-om iznosi 410.993,91 KM ponuda bez PDV-a iznosi 351.276,85 КМЗ

Nakon e-Aukcije koja je zakazana za 26.08.2020. (početak e-Aukcije 14:00 - završetak 14:10 sati) i na koju su pozvani kvalifikovani ponuđači, utvrđena je konačna rang-lista (prema kriteriju najniža cijena):

ponuda bez PDV-a iznosi 318.720,56 KM 2. ,,KOMOTIN“ d.o.o. Jajce

ponuđena cijena sa PDV-om iznosi 410.993,91 KM ponuda bez PDV-a iznosi 351.276,85 KM)

Komisija je preporučila Ugovornom organu da se predmetni postupak javne nabavke poništi jer cijene svih prihvatljivih ponuda znatno su veće od osiguranih sredstava za predmetnu nabavku.

Ugovorni organ nije našao razloge nepravilnosti niti propuste u radu Komisije koji bi eventualno bili osnov za neprihvatanje preporuke Komisije za javnu nabavku.

Naime, u postupku je ocijenjeno da je Komisija u svemu pravilno postupila te daje ocijena ponuda izvršena u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, podzakonskim aktima, internim aktima i tenderskom dokumentacijom.

Na osnovu navedenog odlučeno je kao u dispozitivu ove odluke.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba Uredu za razmatranje žalbi BiH - filijala Mostar putem ugovornog organa u roku od 10 dana od dana prijema Odluke.

Svaki ponuđač koji ima legitimni interes u predmetnom postupku javne nabavke, a koji smatra da je Ugovorni organ prekršio jednu ili više odredbi Zakona o javnim nabavkama, ima pravo uložiti žalbu u pisanoj formi u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove odluke u skladu sa Članom 99. i 101. Zakona o javnim nabavkama.

Paket Tender

Paket Tender

(poništenje aukcije) Izvođenje radova na sanaciji dječjeg vrtića Naša radost, objekti B i C

Više o naručiocu