JAVNO PREDUZEĆE ŽELJEZNICE FEDERACIJE BOSNE i HERCEGOVINE
društvo sa ograničenom odgovornošću SARAJEVO
71 000 Sarajevo, Musala 2

Broj: 1-14229-1/2019
Datum: 19.07.2019. godine
Mjesto: Sarajevo

Na osnovu člana 70 stav (4), a u vezi sa članom 69. stav (2) pod d) Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj: 39/14), člana 60.2 Statuta JP ŽFBill d.o.o. Sarajevo ("Službene novine FBill" broj: 27/06, 5/08, 49/08. 57/09, 59/11, 92/12, 58/15 i 24/17), člana 19. Pravilnika o javnoj nabavci roba, usluga i radova u posebnim okolnostima broj: NO-24771-1-6./2017 od 23.11.2017. godine i broj: NO-25507-1-4./2017 od 07.12.2017. godine. Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda sa preporukom Komisije broj: GD-19-2/19 od 18.07.2019. godine, te Rješenja Ureda za razmatranje žalbi broj: JN2-03-07-1-1291-8/19 od 04.07.2019. godine. Predsjednik Uprave - Generalni direktor donosi:

ODLUKU
o poništenju postupka javne nabavke za LOT-1

I

Poništava se otvoreni postupak za javnu nabavku roba - pričvrsni i spojni kolosiječni pribor, LOT-1: Pričvrsni pribor za ostvarivanje veze šina-prag (tirfoni, dvostruke elastične podloške i čelične vezice za šinu 49 El), za potrebe JP ŽFBiH d.o.o. Sarajevo, tender broj: GD-12/19.

II

Za realizaciju ove Odluke zadužuju se Ekonomski poslovi Društva - Sektor za nabavke i prodaju.

III

Ovom Odlukom stavlja se van snage ranije donesena Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđačača LOT-1: Pričvrsni pribor za ostvarivanje veze šina-prag (tirfoni, dvostrukeelastične podloške i čelične vezice za šinu 49 El), broj: 1-8895-1/2019 od 10.05.2019. godine, a na osnovu Rješenja Ureda za ramatranje žalbi, broj: VN2-03-07-1-1291-8/19 od 04.07.2019. godine.

IV

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja.

Obrazloženje

Predsjednik Uprave - Generalni direktor Javnog preduzeća Željeznice Federacije Bosne i Flercegovine drušv sa ograničenom odgovornošću Sarajevo je Posebnom Odlukom broj: 1-4186-1/2019 od 04.03.2019. godi odobrio pokretanje otvorenog postupka javne nabavke roba - pričvrsni i spojni kolosiječni pribor, za potrebe ŽFBiH d.o.o. Sarajevo, tender broj: GD-12/19, podijeljen u dva Lot-a:

Lot-1: Pričvrsni pribor za ostvarivanje veze šina-prag (tirfoni, dvostrukeelastične podloške i čelične vezice za šinu 49 El),
Lot-2: Sintetičke podloške za podmetanje ispod šina.

Obavještenje o nabavci pod brojem: 1050-1-1-117-3-28/19 je objavljeno na portalu javnih nabavki dana 01.04.2019. godine, te u "Službenom glasniku Bil i", broj: 26/19 od 05.04.2019. godine. Rješenjem Predsjednika Uprave - Generalnog direktora, broj: 1-4187-1/2019 od 04.03.2019. godine, imenovana je Komisija za nabavke (u daljem tekstu: Komisija) koja je provela postupak nabavke, u sljedećem sastavu:

Sehvedin Višća - predsjednik. Mirna Hcbib - Albinović - član, Esad Efendić - član. Amila Sulejmanović - član i Asmira Hujdurović - Ibrišimović - član. Sekretara Komisije - Edina Karić.

Na osnovu člana 63. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj: 39/14). Komisija je dana 26.04.2019. godine u 11:00 sati, izvršila javno otvaranje ponuda. Do roka određenog za prijem ponuda, dostavljene su 3 (tri) ponude, i to:

1. Ponuda ponuđača "MARKANT" d.o.o. Valjevo. koji je ponudio

Lot-1:

Cijena: 49.160,00 EURA, tj. 96.148.60 KM (bez PDV-a), odnosno 112.493,87 KM (sa PDV-om);

Uslovi i način plaćanja: virmanski 60 dana;

Rok isporuke: 70 dana od dana izdavanja narudžbi od strane kupca.

2. Ponuda ponuđača "METALKA TRADE" d.o.o. Sarajevo, koji je ponudio

Lot-1:

Cijena: 82.080.00 KM bez PDV-a. odnosno 96.033.60 KM sa PDV-om;

Uslovi i način plaćanja: virmanski 60 dana;

Rok isporuke: 20 dana od dana izdavanja narudžbe od strane kupca.

3. Ponuda ponuđača "ASPO RAIL" d.o.o. Sarajevo, koji je ponudio:

Lot-1:

Cijena: 97.280.00 KM bez PDV-a, odnosno 113.817,60 KM sa PDV-om;

Uslovi i način plaćanja: 60 dana od dana isporuke;

Rok isporuke: 15 dana od dana izdavanja narudžbi od strane kupca.

Komisija je pristupila pregledu i ocjeni pristiglih ponuda, te utvrdila sljedeće:

Ponuda ponuđača "MARKANT" d.o.o. Valjevo je proglašena neprihvatljivom, te se ista odbacuje iz razloga: U ponudi Ponuđač je dostavio certifikat o sistemu upravljanja kvalitetom (ISO 9001:2015) na stranici 62 ponude, koji je izdat na ime Ponuđača, a odnosi se na proizvodnju razdvojivih i nerazdvojivih vezivnih elemenata, otkivaka. otpresaka, rezervnih dijelova i alata, koja nije predmet nabavke ovog tendera i kako je traženo tačkom 13.9. pod g).

U dokumentima koje je ovjerio Javni beležnik na stranicama ponude od 60 do 67 i piše: „ova kopija je istovjetna sa kopiranom ispravom'1 gdje nije navedeno daje ovjerena kopija ili original kako je traženo tenderskom dokumentacijom tačkom 13.9. pod g) gdje stoji: ,,Ponuđač će uz ponudu dostavili važeća uvjerenja (alesli i certifikati) koja su izdala od ovlaštenih institucija za kontrolu kvaliteta, a kojima se jasno utvrđenim referentnim navođenjem odgovarajućih specifikacija i standarda navedenih u tehničkoj specifikaciji, potvrđuje podobnost i kvalitet proizvoda koji je predmet nabavke. Uvjerenja trebaju biti u originalu ili overena kopija od nadležnog organa (sud. notar, organ uprave i dr.) “.

- Certifikati koji su dostavljeni u ponudi, na stranicama 64 i 66 ponude nisu prevedeni na jedan od službenih jezika u BiH i ovjereni od sudskog tumača kako traženo tačkama 26.1. i 26.2. tenderske dokumentacije:

26.1 „ Ponuda se dostavlja na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini, na latiničnom ili ćiriličnom pismu. Sva ostala dokumentacija uz ponudu mora biti na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini“.

26.2 „Izuzetno dio propratne dokumentacije (katalozi, brošure, i si.) može biti i na drugom jeziku, ali u tom slučaju obavezno prilaže i orginalan ovjeren i potpisan prevod ovlaštenog sudskog tumača za jezik sa kojeg je prevod izvršen".

Certifikati koji su dostavljeni na stranicama 60 i 62 ponude su prevedeni na jedan od službenih jezika u Bili, ali nisu ovjereni od sudskog tumača kako traženo tačkama 26.1. i 26.2. tenderske dokumentacije Nisu dostavljeni certifikati za Lot - 2 - Sintetičke podloške ispod šina, a kako je traženo tačkom 13.9. pod g) gdje stoji: ,,Ponuđač će uz ponudu dostaviti važeća uvjerenja (atesti i certifikati) koja su izdala od ovlaštenih institucija za kontrolu kvaliteta, a kojima se jasno utvrđenim referentnim navođenjem odgovarajućih specifikacija i standarda navedenih u tehničkoj specifikaciji, potvrđuje podobnost i kvalitet proizvoda koji je predmet nabavke. Uvjerenja trebaju biti u originalu ili overena kopija od nadležnog organa (sud, notar, organ uprave i dr.) “.
Ponuda ponuđača "METALKA TRADE" d.o.o. Sarajevo ocjenjena je neprihvatljivom, te se ista odbacuje iz razloga:

Ponuđač nije dostavio certifikat od ovlaštene institucije kako je traženo tačkom 13.9. pod g) gdje stoji: „Ponuđač će uz ponudu dostaviti važeća uvjerenja (atesti i certifikati) koja su izdat a od ovlaštenih institucija za kontrolu kvaliteta, a kojima se jasno utvrđenim referentnim navođenjem odgovarajućih specifikacija i standarda navedenih u tehničkoj specifikaciji, potvrđuje podobnost i kvalitet proizvoda koji je predmet nabavke. Uvjerenja trebaju biti u originalu ili overena kopija od nadležnog organa (sud, notar, organ uprave i dr.) “. Umjesto certifikata dostavljene su kopije nacrta fabričke (tvorničke) kontrole proizvoda, koje su ovjerene od pravnog lica "DIV" d.o. o. Sarajevo. Klasa čvrstoče čelika koji su navedeni u crtežima tirfona je 4.6. a traženo je 5.6. Ponuda ponuđača "ASPO RAIL" d.o.o. Sarajevo za Lot-1 je prihvatljiva, jer su ispunjeni svi uslovi iz tenderske dokumentacije, te je dostavljena tražena dokumentacija.
Cijeneći navedeno, u skladu sa članom 18. stav 3) 19. Pravilnika o javnoj nabavci roba. usluga i radova u posebnim okolnostima broj: N0-24771-1-6./2017 od 23.11.2017. godine i Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o javnoj nabavci roba, usluga i radova u posebnim okolnostima broj: N0-25507-1-4./2017 od 07.12.2017. godine, Komisija je dala preporuku Predsjedniku Uprave - Generalnom direktoru za donošenje Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača za Lot-I: Pričvrsni pribor za ostvarivanje veze šina-prag (tirfoni, dvostrukeelastične podloške i čelične vezice za šinu 49 El), kojom se ugovor dodjeljuje ponuđaču "ASPO RAIL" d.o.o. Sarajevo, koji je ponudio cijenu od 97.280,00 KM bez PDV-a, odnosno 113.817.60 KM sa PDV-om, u skladu sa kriterijem ekonomski najpovoljnije ponude.
Predsjednik Uprave - Generalni direktor je prihvatio preporuku Komisije, te je u skladu sa navedenim Odlučio kao u dispozitivu.
Obavještenje o javnoj nabavci broj: 1-8907-1/2019 od 10.05.2019. godine, sa Odlukom o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj: 1-8895-1/2019 od 10.05.2019. godine i Zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda sa preporukom Komisije broj: GD-12-1/19 od 09.05.2019. godine, ponuđačima je upućeno putem preporučene pošte. Ponuđač METALKA TRADE d.o.o. Sarajevo zaprimio je Obavještenje sa prilozima dana 15.05.2019. godine, te je u zakonski predviđenom roku izjavio Žalbu Ugovornom organu na Odluku o dodjeli ugovora za LOT-1, broj: I-8895-1/2019 od 10.05.2019. godine.
U skladu sa članom 100. Zakona, Ugovorni organ je utvrdio da je žalba blagovremena, dopuštena i izjavljena od ovlaštenog lica. Žalba je izjavljena na Odluku ugovornog organa o izboru najpovoljnijeg ponuđača, broj: 1-8895-1/2019 od 10.05.2019. godine, na LOT-1: Pričvrsni pribor za ostvarivanje veze šina-prag (tirfoni, dvostrukeelastične podioške i čelične vezice za šinu 49 El), zbog povrede odredaba postupka, pogrešne primjene materijalnog propisa ZJN-a i nepravilno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Ugovorni organ je u skladu sa navedenim obustavio postupak nabavke, te u zakonski predviđenom roku, a u skladu sa članom 100. stav 5. Zakona o javnim nabavkama, dostavio Izjašnjenje Uredu za razmatranje žalbi u predmetnom postupku, a kojim Žalbu odbija u cjelosti kao neosnovanu. Rješenje URŽ-a broj: JN2-03-07-1 1291-8/19 od 04.07.2019. godine. Ugovorni organ je zaprimio dana 11.07.2019.godine, kojim je Žalbu ponuđača METALKA TRADE d.o.o. Sarajevo, usvojio kao djelimično osnovanu, te predmet vratio Ugovornom organu na ponovno odlučivanje. Naime, u Rješenju URŽ-a, navedeno je da je ponuda ponuđača ASPO RAIL d.o.o. Sarajevo trebala biti ocijenjena kao neprihvatljiva, a pozivajući se na obaveznost dostavljanja potpunih dokaza po tački 15.10., 34.1., 13.9 pod a) i 13.9 pod g) tenderske dokumentacije.
Komisija je u predmetnom postupku, a u skladu sa Rješenjem URŽ-a, proglasila ponudu ponuđača ASPO RAIL d.o.o. Sarajevo neprihvatljivom, te dala preporuku Predsjedniku Uprave - Generalnom direktoru za donošenje Odluke o poništenju postupka predmetne nabavke roba za LOT-1. a u skladu sa članom 69. stav 2) pod d) jer nijedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva, te stavljanju van snage prethodne Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača za LOT-1: Pričvrsni pribor za ostvarivanje veze šina-prag (tirfoni, dvostrukeelastične podioške i čelične vezice za šinu 49 El), broj: 1-8895-1/2019 od 10.05.2019. godine Predsjednik Uprave - Generalni direktor je prihvatio preporuku Komisije, te je u skladu sa navedenim odlučeno kao u dispozitivu.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba JP ŽFBiH d.o.o. Sarajevo, u roku od 10 (deset) dana od dana prijema iste, a u skladu sa članom 101. Zakona ojavnim nabavkama.

Dostaviti:

Željeznička infrastruktura,
Sektor za nabavke i prodaju,
Sektor plana, analize i raspoređivanja prihoda,
Ponuđaču/x3,
a/a.

Paket Tender

Paket Tender

(poništenje) Nabavka kolosiječnog pribora, Lot 1

Više o naručiocu