Datum objave: 20.04.2022. 23:32

(poništenje aukcije) Nabavka usluga redovnog šestomjesečnog pregleda i kontrole protivpožarnih aparata i hidranata u organizacionim jedinicama Porezne uprave Federacije BiH, lot 6

BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

FEDERALNO MINISTARSTVO FINANCIJA - FINANSIJA

POREZNA UPRAVA FEDERACIJE

BOSNE I HERCEGOVINE SARAJEVO

Broj: 13/06-3-11-30-349-6/2022 Z.S.

Sarajevo, 14.04.2022. godine

Na osnovu člana 4. stav 2. Zakona o Poreznoj upravi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj: 33/02, 28/04, 57/09, 40/10, 27/12, 7/13, 71/14 i 91/15), člana 114. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH", broj: 35/05), člana 69. stav 2. tačka d) i člana 70. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH", broj: 39/14), direktor donosi

ODLUKU

o poništenju postupka javne nabavke

Poništava se postupak javne nabavke proveden putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda "Usluge redovnog šestomjesečnog pregleda i kontrole protivpožarnih aparata i hidranata u organizacionim jedinicama Porezne uprave Federacije BiH", po lotovima - LOT 6 - Kantonalni porezni ured Novi Travnik i pripadajuće organizacione jedinice i Kantonalni porezni ured Livno i pripadajuće organizacione jedinice - Okvirni sporazum sa jednim ponuđačem na 31 (tridesetjedan) mjesec, odnosno od 01.06.2022. godine do 31.12.2024. godine, a sve u skladu sa članom 69. stav 2. tačka d) Zakona o javnim nabavkama.

II

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavit će se na web stranici Porezne uprave Federacije BiH, istovremeno s upućivanjem iste ponuđačima koji su učestvovali u predmetnom postupku javne nabavke, u skladu sa članom 70. stav 6. Zakona o javnim nabavkama BiH.

Obrazloženje

Odlukom direktora Porezne uprave Federacije BiH broj: 13/06-3-11-30-349-1/2022 od 07.03.2022. godine, pokrenut je postupak javne nabavke usluge redovnog šestomjesečnog pregleda i kontrole protivpožarnih aparata i hidranata u organizacionim jedinicama Porezne uprave Federacije BiH, po lotovima - LOT 6 - Kantonalni porezni ured Novi Travnik i pripadajuće organizacione jedinice i Kantonalni porezni ured Livno i pripadajuće organizacione jedinice - Okvirni sporazum sa jednim ponuđačem na 31 (tridesetjedan) mjesec, odnosno od 01.06.2022. godine do 31.12.2024. godine.

Postupak javne nabavke je proveden putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponude, čija ukupna procijenjena vrijednost za LOT 6 iznosi do 7.400,00 KM bez PDV-a za period trajanja Okvirnog sporazuma.

Obavještenje o nabavci, broj: 1415-7-2-9-3-17/22 je objavljeno na portalu javnih nabavki dana 09.03.2022.  godine.

U skladu sa članom 88. stav 1. Zakona o javnim nabavkama BiH, dana 09.03.2022. godine, Ugovorni organ je uputio pozive za dostavu ponuda na adrese 6 (šest) potencijalnih ponuđača i to: „GRANULO-RE" d.o.o. Sarajevo, „MONSUN" d.o.o. Lukavac, „PASTOR" d.o.o. Mostar, „А ELING" d.o.o. Zenica, „АВВА" d.o.o. Bihać i „FIRING" d.o.o. Visoko. 

Kako je u predmetnom postupku na portalu javnih nabavki postavljeno više pitanja, te su tražena određena pojašnjenja u vezi sa objavljenom tenderskom dokumentacijom od strane potencijalnih ponuđača, Ugovorni organ je u svrhu usklađivanja objavljene tenderske dokumentacije sa trenutno važećim propisima, na portalu javnih nabavki objavio i izmjenu tenderske dokumentacije.

Ispravka za obavještenje o nabavci, broj: 1415-7-2-9-8-22/22 je objavljena na portalu javnih nabavki dana 23.03.2022. godine.

Prema Izvještaju o preuzimanju tenderske dokumentacije od strane ponuđača, tendersku dokumentaciju sa portala Agencije za javne nabavke ,,e-Nabavke", od datuma objave 09.03.2022.      godine, zaključno sa krajnjim datumom preuzimanja tenderske dokumentacije je preuzelo 19 (devetnaest) potencijalnih ponuđača.

Prema Izvještaju o preuzimanju izmjene tenderske dokumentacije od strane ponuđača, izmjenu tenderske dokumentacije sa portala Agencije za javne nabavke ,,e-Nabavke", od datuma objave 23.03.2022. godine, zaključno sa krajnjim datumom preuzimanja izmjene tenderske dokumentacije je preuzelo 16 (šesnaest) potencijalnih ponuđača.

Po navedenom Obavještenju o nabavci dostavljene su 2 (dvije) ponude u određenom krajnjem roku i to ponude ponuđača: „PROVING" d.o.o. Sarajevo i "VATROTEH INŽINJERING" d.o.o. Sarajevo.

Komisija je blagovremeno i pravilno izvršila javno otvaranje ponuda dana 05.04.2022. godine u 09:00h i sačinila Zapisnik o otvaranju ponuda koji je odmah proslijeđen ponuđačima koji su učestvovali u predmetnom postupku javne nabavke.

Nakon javnog otvaranja ponuda Komisija Ugovornog organa je pristupila pregledu i ocjeni ponuda, te o tome sačinila odgovarajući zapisnik u kojem je utvrđeno sljedeće: da su blagovremeno pristigle 2 (dvije) ponude i to ponude ponuđača: „PROVING" d.o.o. Sarajevo i "VATROTEH INŽINJERING" d.o.o. Sarajevo; da nije bilo neblagovremeno zaprimljenih ponuda; da zaprimljena ponuda ponuđača „PROVING" d.o.o. Sarajevo nije prihvatljiva u pravnom smislu i ne ispunjava postavljene zahtjeve Ugovornog organa, te se isključuje iz daljeg učešća u postupku javne nabavke i da zaprimljena ponuda ponuđača „VATROTEH INŽINJERING" d.o.o. Sarajevo nije prihvatljiva u pravnom smislu i ne ispunjava postavljene zahtjeve Ugovornog organa, te se isključuje Iz daljeg učešća u postupku javne nabavke.

Uvidom i detaljnim pregledom ponude ponuđača „PROVING" d.o.o. Sarajevo, broj: 1004-5/22 od 22.03.2022. godine, Komisija je konstatovala sljedeće:

Tačkom 3.2. b) tenderske dokumentacije, Ugovorni organ je u svrhu dokaza o ispunjavanju sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti ponuđača za izvršenje ugovora decidno zahtijevao: „Kopiju ovlaštenja za obavljanje djelatnosti izdato od Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova".

Ponuđač „PROVING" d.o.o. Sarajevo je u svojoj ponudi propustio dostaviti navedeno ovlaštenje, što nije u skladu sa traženim tenderskom dokumentacijom, čime nije prihvatljiv za ovaj ugovorni organ, iz kojeg razloga se isključuje iz daljeg učešća u postupku javne nabavke, a u skladu sa članom 68. stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama BiH.

Pored toga, kada su u pitanju uslovi za ispunjavanje tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača za izvršenje ugovora, Ugovorni organ je tačkom 3.4. tenderske dokumentacije decidno zahtijevao sljedeće: 

s Imati odobrenje za rad izdato od strane kantonalnog Ministarstva unutrašnjih poslova u skladu sa Pravilnikom o uslovima koje moraju ispunjavati pravna lica koja obavljaju kontrolu ispravnosti, servisiranje i održavanje aparata, kao i sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita za lica koja lično (neposredno) obavljaju poslove ispitivanja, servisiranja i održavanja aparata za gašenje početnih požara („Službene novine Federacije BiH", broj: 4/22) kojim odobrenjima su obuhvaćeni svi kantoni u kojima se pružaju predmetne usluge odnosno Kanton Sarajevo i Bosansko-podrinjski kanton (za LOT 1), Tuzlanski kanton i Posavski kanton (za LOT 2), Unsko-sanski kanton (za LOT 3), Hercegovačko- neretvanski kanton i Zapadnohercegovački kanton (za LOT 4), Zeničko-dobojski kanton (za LOT 5), Srednjobosanski kanton i Kanton 10 (za LOT 6)

s Imati profesionalne kvalifikacije pružaoca usluge/kvalifikacije lica odgovornog za pružanje konkretne usluge u skladu sa Pravilnikom o uslovima koje moraju ispunjavati pravna lica koja obavljaju kontrolu ispravnosti, servisiranje i održavanje aparata, kao i sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita za lica koja lično (neposredno) obavljaju poslove ispitivanja, servisiranja i održavanja aparata za gašenje početnih požara („Službene novine Federacije BiH", broj: 4/22).

S tim u vezi, Ugovorni organ je u svrhu dokaza o ispunjavanju navedenih uslova zahtijevao:

S Ovjerenu fotokopiju važećeg odobrenja za rad izdato od strane kantonalnog Ministarstva unutrašnjih poslova - potrebno dostaviti za svaki LOT predmetnog postupka i

s Ovjerenu fotokopiju važećeg Uvjerenja federalnog Ministarstva unutrašnjih poslova o položenom stručnom ispitu za obavljanje neposrednih poslova ispitivanja, servisiranja i održavanja aparata za gašenje početnih požara za stručno lice koje će vršiti pregled i ispitivanje PPZ opreme - potrebno dostaviti za svaki LOT predmetnog postupka.

Ponuđač „PROVING" d.o.o. Sarajevo je u svojoj ponudi propustio dostaviti tražene dokaze za LOT 6 predmetnog postupka, čime isti nije postupio u skladu sa tenderskom dokumentacijom u kojoj je Ugovorni organ zahtijevao da se dokazi koji se odnose na tehničku i profesionalnu sposobnost ponuđača, dostavljaju za svaki LOT predmetnog postupka. Kako imenovani ponuđač nije postupio u skladu sa traženim tenderskom dokumentacijom, time nije prihvatljiv za ovaj ugovorni organ, iz kojeg razloga se isključuje iz daljeg učešća u postupku javne nabavke, a u skladu sa članom 68. stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama BiH.

Uvidom i detaljnim pregledom ponude ponuđača „VATROTEH INŽINJERING" d.o.o. Sarajevo, broj: 050-6/22 od 05.04.2022. godine, Komisija je konstatovala sljedeće:

Tačkom 3.2. b) tenderske dokumentacije, Ugovorni organ je u svrhu dokaza o ispunjavanju sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti ponuđača za izvršenje ugovora decidno zahtijevao: „Kopiju ovlaštenja za obavljanje djelatnosti izdato od Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova".

Ponuđač „VATROTEH INŽINJERING" d.o.o. Sarajevo je u svojoj ponudi propustio dostaviti navedeno ovlaštenje, što nije u skladu sa traženim tenderskom dokumentacijom, čime nije prihvatljiv za ovaj ugovorni organ, iz kojeg razloga se isključuje iz daljeg učešća u postupku javne nabavke, a u skladu sa članom 68. stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama BiH.

U skladu sa odredbama člana 2. tačka I. Zakona o javnim nabavkama BiH, ponuda je dokument koji podnosi ponuđač, pri čemu nudi isporuku robe, pružanje usluge ili izvođenje radova, pod uslovima koje određuje ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji. Istim stavom je propisano da ponuda može biti: prihvatljiva - ako ispunjava sve uslove koji se traže  tenderskom dokumentacijom i neprihvatljiva - ako ne ispunjava uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom.

Članom 44. stav 2. Zakona o javnim nabavkama BiH je propisano da Ugovorni organ određuje u tenderskoj dokumentaciji uslove za kvalifikaciju tako što utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.

Članom 57. stav 1. Zakona o javnim nabavkama BiH propisano je da su ponuđači dužni da se pridržavaju uslova i zahtjeva iz tenderske dokumentacije, što isti nisu učinili.

Članom 68. stav 1. Zakona o javnim nabavkama BiH propisano je da ugovorni organ odbacuje ponudu ako je ponuđač dostavio nepotpune dokaze iz članova 45. do 51. Zakona o javnim nabavkama BiH.

Članom 68. stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama BiH propisano je da ugovorni organ odbacuje ponudu ako ponuda nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije.

Naprijed navedeni članovi Zakona o javnim nabavkama BiH su osnov za odbacivanje ponuda navedenih ponuđača.

Također, prema odredbama člana 3. Pravilnika o uslovima koje moraju ispunjavati pravna lica koja obavljaju kontrolu ispravnosti, servisiranje i održavanje aparata, kao i sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita za lica koja lično (neposredno) obavljaju poslove ispitivanja, servisiranja i održavanja aparata za gašenje početnih požara („Službene novine Federacije BiH", broj: 4/22), kada su u pitanju uslovi za obavljanje poslova održavanja i ispitivanja aparata, decidno je propisano: „Poslove održavanja i ispitivanja aparata za gašenje početnih požara koji se odnose na kontrolu ispravnosti servisiranja i njihova održavanja, mogu samo pravna lica koja ispunjavaju uslove utvrđene ovim Pravilnikom i imaju ovlaštenje za obavljanje te djelatnosti izdato od Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, s tim da se pod istim uslovima na obavljanju tih poslova mogu angažovati profesionalne i dobrovoljne vatrogasne jedinice1'.

S tim u vezi, Ugovorni organ je prilikom određivanja dokaza profesionalne i tehničke sposobnosti ponuđača u tenderskoj dokumentaciji predmetne javne nabavke, postupio u skladu sa odredbama ovog Pravilnika, koji je kao takav za Ugovorni organ obavezujući.

Shodno naprijed navedenom, u skladu sa članom 69. stav 2. tačka d) Zakona o javnim nabavkama odlučeno je kao u dispozitivu.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Na ovaj izbor imate pravo izjaviti žalbu ugovornom organu u roku od 5 (pet) dana od dana prijema ove odluke.

Dostavljeno:

1.         Učesnicima postupka

2.         Računovodstvu

3.         a/a