Postupak je pokrenut Odlukom Federalne uprave civilne zaštite, broj: 07-11-13- 389/20 od 18.09.2020. godine
1. Opis predmeta nabavke
1.1.Predmet postupka
Nabavka usluga - Transport, Instalacija, servis prilikom puštanja u rad, puštanje u rad i obuka osoblja za ventilatore ACM812A, proizvođača Beijing Aerospace Changfeng Co, Ltd, China u zdravstvenim objektima u Federaciji BiH, u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije.
1.2.Procijenjena vrijednost javne nabavke:
150.000,00 KM bez PDV-a
1.3.Oznaka i naziv iz JRJN:
51410000-9
1.4.Period na koje se zaključuje ugovor:
Jednokratno.
2.1 FAZA - Dostavljanje početne ponude
2.1. Sadržaj i način pripreme ponude
Ponuda se, zajedno sa pripadajućom dokumentacijom, priprema na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini, na latiničnom ili ćiriličnom pismu. Pri pripremi ponude ponuđač se mora pridržavati zahtjeva i uslova iz tenderske dokumentacije. Ponuđač ne smije mijenjati ili nadopunjavati tekst tenderske dokumentacije.
Ponuda se izrađuje na način da čini cjelinu. Ako zbog obima ili drugih objektivnih okolnosti ponuda ne može biti izrađena na način da čini cjelinu, onda se izrađuje u dva ili više dijelova. Ako je ponuda izrađena od više dijelova ponuđač mora u sadržaju ponude navesti od koliko se dijelova ponuda sastoji.
Ponuda se čvrsto uvezuje na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova. Ako je ponuda izrađena u dva ili više dijelova, svaki dio se čvrsto uvezuje na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova. U skladu sa stavom Agencije za javne nabavke BiH, pod čvrstim uvezom se podrazumijeva ponuda uvezana odnosno ukoričena u knjigu ili ponuda, na neki drugi način, uvezana u cjelinu i uz to osigurana jamstvenikom čija su oba kraja na prvoj ili posljednjoj strani pričvršćena utisnutim žigom ili naljepnicom ovjerenom pečatom ponuđača, a u svrhu izbjegavanja manipuliranja stranicama ponude.
Ponuda obavezno mora sadržavati:
a)Izjava o ispunjenosti uslova iz člana 45. stav (1) Zakona o javnim nabavkama - Prilog I - ovjerena kod nadležnog organa;
b)izjava o ispunjenosti uslova iz člana 47. Zakona o javnim nabavka Prilog II - ovjerena od strane ponuđača
c)Pismena izjava ponuđača iz člana 52. Zakona o javnim nabavkama - Prilog III - ovjerena kod nadležnog organa;
d)Popunjen obrazac - Zahtjev za učešće - Prilog IV;
e)Rješenje o upisu u sudski registar, aktualni izvod iz sudskog registra ili drugi ekvivalentan dokument (čl. 46. ZJN);
f)Popunjen obrazac za početnu cijenu ponude - Prilog V;
g)Popunjen obrazac za dostavu povjerljivih informacija - Prilog VI.
Napomena: Prilog VI ponuđač dostavlja jedino ako ima povjerljive informacije u sadržaju svoje ponude. U suprotnom ga nije dužan dostavljati.
2.2 Način dostavljanja ponude i rok važenja ponude
Ponuda mora biti dostavljena, najkasnije do 05.10.2020. godine do 12:00 sati.
Ponuda mora važiti najmanje 60 dana, računajući od roka za dostavu ponuda.
Ponuda se predaje neposredno, na adresi ugovornog organa, Vitomira Lukića 10, llidža 71 000 Sarajevo ili putem pošte, na adresu ugovornog organa, u zatvorenoj koverti na kojoj, na prednjoj strani koverte, mora biti navedeno:
FEDERALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE Vitomira Lukića 10, ilidža, 71 000 Sarajevo
PONUDA ZA NABAVU USLUGA - Transport, Instalacija, servis prilikom puštanja u rad, puštanje u rad i obuka osoblja za ventilatore ACM812A, proizvođača Beijing Aerospace Changfeng Co, Ltd, China u zdravstvenim objektima u Federaciji BiH
„NE OTVARAJ"
U lijevom gornjem uglu koverte ponuđač je dužan navesti naziv i adresu.
2.3.Valuta ponude
Cijena ponude se izražava u konvertibilnim markama (KM) ili EUR
2.4.Dopuštenost dostave alternativnih ponuda
Nije dopušteno dostavljanje alternativne ponude.
2.5.Preferencijalni tretman domaćeg
Ugovorni organ obavezno primjenjuje preferencijalni tretman domaćeg (preferencijalni tretman cijene) u skladu sa Odlukom o obaveznoj primjeni preferencijalnog tretmana domaćeg („Službeni glasnik BiH", broj: 34/20).
Preferencijalni tretman cijena će se primjenjivati samo u svrhu poređenja ponuda prilikom ocjene ponuda.
Prilikom obračuna cijena ponuda, u svrhu poređenja ponuda, ugovorni organ će umanjiti cijene domaćih ponuda za preferencijalni faktor od:
30% za ugovore koji se dodjeljuju u periodu od 01.06.2020 do 01.06.2021. godini.
Primjena preferencijalnog tretmana je isključena u odnosu na zemlje potpisnice Aneksa 1 Sporazuma o izmjeni i pristupanju centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini - Konsolidirana verzija centralnoevropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006.) Domaće ponude, u smislu ove odredbe, su ponude koje podnose pravna ili fizička lica sa sjedištem u BiH i koja su registrirana u skladu sa zakonima u BiH i kod kojih je najmanje 50% radne snage za izvršenje ovog ugovora su rezidenti iz BiH.
Kao dokaz da ponuđači ispunjavaju uslove u pogledu preferencijalnog tretmana domaćeg potrebno je dostaviti:
Potvrdu Vanjskotrgovinske komore BiH ili entitetskih komora FbiH ili RS-a da ponuđač ima sjedište u BiH te da je osnovan u skladu sa zakonom BiH i da je najmanje najmanje 50% radne snage za izvršenje ovog ugovora su rezidenti iz BiH. Ako usluga nije domaćeg porijeka potrebno je dostaviti izjavu. Potvrda mora glasiti na konkretan postupak nabavke odnosno na postupak nabavke usluga "Transport od skladišta do mjesta ventilatora ACM812A, Instaliranja, servisa prilikom puštanja u rad, puštanje u rad i obuke osoblja za korištenje ventilatora i zakonska verifikacija ventilatora ACM812A, proizvođača Beijing Aerospace Changfeng Co, Ltd, China u zdravstvenim objektima u Federaciji BiH" koji se nabavljaju u ovom postupku na osnovu ove tenderske dokumentacije.
Lična izjava ponuđača da uživa preferencijalni tretman domaćeg neće se smatrati kao validnan dokaz
2.6.Uslovi za kvalifikaciju za dodjelu ugovora
Da bi se ponuđač kvalificirao za dodjelu ugovora, mora ispuniti sljedeće:
A. Uslovi za kvalifikaciju dokazivanje lične sposobnosti ( član 45. ZJN ), odnosno ponuđač mora dokazati da:
Ponuđač je dužan u svrhu dokazivanja lične sposobnosti iz člana 45. stav (1) ZJN dokazati da:
a)u krivičnom postupku nije osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organizovanog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan (kumulativno dostaviti potvrdu/uvjerenje Suda Bosne i Hercegovine i Suda prema sjedištu pravnog lica kandidata/ponuđača); Prema novom stavu Agencije za javne nabavke neophodno je dostavljanje oba uvjerenja. Ugovorni organ neće prihvatiti bilo koje uvjerenje izato od Suda u BiH u kojem nisu navedena sva krivična djela već samo neka od njih ili uvjerenje suda koji uopšte nije nadležan prema sjedištu kandidata/ ponuđača
b)nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku je obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan;
c)je ispunio obaveze u vezi sa plaćanjem penzijskog i invalidskog osiguranja i zdravstvenog osiguranja, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili propisima zemlje u kojoj je registrovan;
d)je ispunio obaveze u vezi sa plaćanjem direktnih i indirektnih poreza, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan.
U svrhu dokazivanja uslova iz tački a) do d) ponuđač je dužan dostaviti popunjenu i ovjerenu kod nadležnog organa izjavu koja je sastavni dio tenderske dokumentacije.
Ukoliko ponudu dostavlja grupa ponuđača, svaki član grupe je dužan dostaviti ovjerenu izjavu.
Ponuđač koji bude odabran kao najbolji u ovom postupku javne nabavke je dužan dostaviti slijedeće dokaze u svrhu dokazivanja činjenica potvrđenih u izjavi i to:
a)izvod iz kaznene evidencije nadležnog suda (Suda Bosne i Hercegovine i Suda prema sjedištu pravnog lica odnosno ponuđača) da u krivičnom postupku nije osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organizovanog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan;
b)izvod ili potvrda iz evidencije u kojim se vode činjenice da nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku je obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registrovan;
c)potvrde nadležne poreske uprave ili ukoliko se radi o ponuđaču koji nije registrovan u Bosni i Hercegovini, potvrda ili izvod iz evidencije na osnovu koje se može utvrditi da uredno izmiruje obaveze za penzijsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje.
d)potvrde nadležne/ih institucija o uredno izmirenim obavezama po osnovu direktnih i indirektnih poreza.
U slučaju da ponuđači imaju zaključen sporazum o reprogramu obaveza, odnosno odgođenom plaćanju, po osnovu doprinosa za penzijsko-invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje, direktne i indirektne poreze, dužni su dostaviti potvrdu nadležne institucije/a da ponuđač u predviđenoj dinamici izmiruje svoj reprogramirane obaveze. Ukoliko je ponuđač zaključio sporazum o reprogramu obaveza ili odgođenom plaćanju obaveza i izvršio samo jednu uplatu obaveza, neposredno prije dostave ponude, ne smatra se da u predviđenoj dinamici izvršavaju svoje obaveze i taj ponuđač neće biti kvalifikovan u ovom postupku javne nabavke.
Dokazi koje je dužan dostaviti izabrani ponuđač moraju sadržavati potvrdu da je u momentu predaje ponude ispunjavao uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom. U protivnom će se smatrati da je dao lažnu izjavu. Dokaze o ispunjavanju uslova je dužan dostaviti u roku od 5 dana, od dana zaprimanja obavještenja o rezultatima ovog postupka javne nabavke. Dokazi koje dostavlja izabrani ponuđač ne mogu biti stariji od tri mjeseca, računajući od momenta predaje ponude. Naime, izabrani ponuđač mora ispunjavati sve uslove u momentu predaje ponude, u protivnom će se smatrati da je dao lažnu izjavu iz člana 45. Zakona.
Ukoliko ponudu dostavlja grupa ponuđača, svaki član grupe mora ispunjavati uslove u pogledu lične sposobnosti i dokazi se dostavljaju za svakog člana grupe.
Ugovorni organ može diskvalifikovati ponuđača iz ovog postupka javne nabavke ukoliko može dokazati da je ponuđač bio kriv za ozbiljan profesionalni prekršaj u posljednje tri godine, ali samo ukoliko može dokazati na bilo koji način, posebno značajni i/ili nedostaci koji se ponavljaju u izvršavanju bitnih zahtjeva ugovora koji su doveli do njegovog prijevremenog raskida (npr. dokaz o prijevremenom raskidu ranijeg ugovora zbog neispunjavanja obaveze u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima), nastanka štete (pravosnažna presuda nadležnog suda za štetu koju je pretrpio ugovorni organ), ili drugih sličnih posljedica koje su rezultat namjere ili nemara tog privrednog subjekta (dokazi u skladu sa postojećim propisima u Bosni i Hercegovini).
B.Uslovi u pogledu profesionalne sposobnosti (član 46. ZJN)
Ponuđač mora biti registrovan u relevantnom profesionalnom registru i imati važeće dozvole za rad što dokazuje dokumentima - dokazima navedenim pod a) i b), ove tačke. U svrhu dokazivanja sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti, ponuđači su dužni uz ponudu dostaviti sljjedeća dokumenta - dokaze:
a) Rješenje o upisu u sudski registar ili Izvod iz sudskog registra ili neki drugi dokument kojim ponuđač nedvosmisleno dokazuje da je registriran za obavljanje predmetne djelatnosti
Traženi dokumenti dostavljaju se kao orginal ili ovjerena kopija kod nadležnog organa (organ uprave ili notar) koje ne mogu biti starije od tri mjeseca računajući od momenta predaje ponude.
C.Uslovi u pogledu ekonomske i financijske sposobnosti (član 47. ZJN)
Što se tiče ekonomskog i finansijskog stanja, u skladu sa članom 47. Zakona, ponuda će biti odbačena ako ponuđač ne ispuni slijedeće minimalne uslove:
a) da je ponuđač pozitivno poslovao u 2019. godine.
U svrhu dokazivanja ekonomske i finansijske sposobnosti, ponuđači su dužni uz ponudu dostaviti sljjedeća dokumenta - dokaze:
a) Pozitivni Bilans uspjeha za 2019. godinu ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja u predmetnom segmentu, ako je ponuđač registrovan, odnosno počeo sa radom prije manje od dvije godine, ako je objavljivanje poslovnog bilansa zakonska obaveza u zemlji u kojoj je ponuđač registrovan, ovjeren od strane FIA. U slučaju kada ne postoji zakonska obaveza u zemlji u kojoj je ponuđač registrovan, dužan je dostaviti izjavu ovjerenu od nadležnog organa.
U svrhu dokazivanja uslova iz tački a) ponuđač je dužan dostaviti
popunjenu i ovjerenu izjavu koju sam ovjerava kao i obične kopije traženih dokumenata koja je sastavni dio tenderske dokumentacije.
Grupa ponuđača može se osloniti na kapacitete učesnika grupe. Ukoliko ponudu dostavlja grupa ponuđača, svi članovi grupe dostavljaju zajedno dokaze u smislu ispunjavanja uslova vezano za ekonomsku i finansijsku sposobnost. Dakle, članovi grupe mogu zajednički (kao grupa ponuđača) dokazati ispunjavanje definisanih uslova za ekonomsku i financijsku sposobnost.
Dokazi koje je dužan dostaviti izabrani ponuđač moraju sadržavati potvrdu da je u momentu predaje ponude ispunjavao uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom. U protivnom će se smatrati da je dao lažnu izjavu. Dokaze (orginali ili kopije ovjerene kod nadležnog organa) o ispunjavanju uslova je dužan dostaviti u roku od 5 dana, od dana zaprimanja obavještenja o rezultatima ovog postupka javne nabavke. Naime, izabrani ponuđač mora ispunjavati sve uslove u momentu predaje ponude, u protivnom će se smatrati da je dao lažnu izjavu iz člana 47. Zakona.
D. Uslovi u pogledu tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača (čl. 48. i 50. ZJN) Ponuđač mora ispunjavati sledeće uslove:
a)Da posjeduje ovlaštenje/autorizaciju proizvođača Beijing Aerospace Changfeng Co, Ltd, China za ventilatore ACM812A.
b)Uredno izvršeno najmanje jednog ugovora u prethodne tri godine (2019, 2018 i 2017. godina), a iz kojeg je vidljivo da je ponuđač vršio poslove transporta, instalacije,servisa prilikom puštanja u rad, puštanja u rad i obuke osoblja ventilatora istih ili sličnih karekteristika.
U svrhu dokazivanja uslova iz tačke a) i b) ove tačke, ponuđač je dužan dostaviti sljedeća dokumenta - dokaze:
a)Dokument (izjava ili ovlaštenje ili autorizacija) kojim dokazuje da je ovlašten
od strane proizvođača Beijing Aerospace Changfeng Co, Ltd, China za rad na ventilatorima ACM812A
b)Spisak najmanje jednog uredno izvršena ugovora predmetnog osiguranja u
posljednje tri godine uz potvrdu o njihovoj realizaciji koju daje druga ugovorna strana. U slučaju da se takva potvrda iz objektivnih razloga ne može dobiti od druge ugovorne strane, važi izjava ponuđača o uredno izvršenim ugovorima, uz predočavanje dokaza o učinjenim pokušajima da se takve potvrde obezbjede od druge ugovorene strane.
Potvrda o uredno izvršenim ugovorima mora sadržavati sljedeće podatke: Naziv i sjedište ugovornih strana ili privrednih subjekata; Predmet ugovora; Vrijednost ugovora; Vrijeme i mjesto izvršenja ugovora; Navode o uredno izvršenim ugovorima.
Grupa ponuđača može se osloniti na kapacitete učesnika grupe. Ukoliko ponudu dostavlja grupa ponuđača, svi članovi grupe dostavljaju zajedno dokaze u smislu ispunjavanja uslova vezano za tehničku I profesionalnu sposobnost. Dakle,
članovi grupe mogu zajednički (kao grupa ponuđača) dokazati ispunjavanje definisanih uslova za tehničku I profesionalnu sposobnost.
Traženi dokumenti dostavljaju se kao orginal ili ovjerena kopija kod nadležnog organa koje ne mogu biti starije od tri mjeseca računajući od momenta predaje ponude.
2.7.Diskvalifikacija na osnovi sukoba interesa ili korupcije
U skladu sa članom 52. Zakona o javnim nabavkama, ugovorni organ je dužan odbiti ponudu ako je kandidat/ponuđač sadašnjem ili bivšem zaposleniku ugovornog organa dao ili je spreman dati mito u obliku novčanih sredstava ili u bilo kojem nenovčanom obliku, s ciljem ostvarivanja utjecaja na radnju, odluku ili tok postupka javne nabavke. U vezi navedenog svaki kandidat/ponuđač je dužan uz ponudu dostaviti i posebnu pismenu izjavu da nije nudio mito niti sudjelovao u bilo kakvim radnjama koje za cilj imaju korupciju u javnoj nabavci. Kandidat/ponuđač je dužan navedenu izjavu pripremiti i dostaviti prema obrascu iz (Priloga III) ove tenderske dokumentacije, ovjerenu i potpisanu od strane kandidata/ponuđača i ovjerenu od strane nadležnog tijela.
2.8.Trošak ponude i preuzimanje tenderske dokumentacije
Trošak pripreme i podnošenja ponude u cjelini snosi kandidat/ponuđač. Napomena: Svi zainteresirani ponuđači koji preuzmu ovu tendersku dokumentaciju s web stranice Federalne uprave civilne zaštite, dužni su putem sljedećih e-mail adresa: muamer.husilovic@fucz.gov.ba dostaviti informaciju o ponuđaču (naziv, sjedište, kontakt adresa, telefon i e-mail) radi komuniciranja tijekom postupka nabavke i eventualnog dostavljanja obavještenja, odgovora na upite, informacija o eventualno zaprimljenim žalbama i si.
2.9.Ispravka i/ili izmjena tenderske dokumentacije, traženje pojašnjenja
Kandidati/ponuđači mogu u pisanoj formi tražiti od ugovornog organa pojašnjenja tenderske dokumentacije. Ugovorni organ će pripremiti odgovor u pisanoj formi i isti dostaviti svim kandidatima/ponuđačima koji su preuzeli tendersku dokumentaciju ili za koje ima saznanja da su je preuzeli na način definiran ovom tenderskom dokumentacijom u roku od tri dana prije isteka roka za podnošenje ponuda, s tim da u odgovoru o pojašnjenju neće navoditi ime privrednog subjekta koji je tražio pojašnjenje.
U slučaju da je izmjena/dopuna tenderske dokumentacije takve prirode da će priprema ponude zahtjevati dodatno vrijeme, ugovorni organ je dužan produžiti rok za prijem ponuda, primjeren nastalim izmjenama, ali ne kraći od 7 dana.
3.Faza II - Postupak pregovaranja
Nakon što nadležna komisija pregleda dostavljenu ponudu i dokumentaciju iz Faze I, te nakon što ustanovi kvalificiranost, održati će pregovore s predstavnikom ponuđača, isti dan ( 05.10.2020. godine) sa početkom u 13:30 sati.
Pregovori će biti vođeni e-mailom, na način da će ovlašteni predstavnik Komisije kontaktirati ponuđača, na e-mail adresu navedenu u ponudi.
4.Faza III - Konačna ponuda
4.1.Dostavljanje konačne ponude
Nakon završetka pregovora, ponuđač će biti dužan dostaviti svoju konačnu ponudu, isti dan, a najkasnije naredni dan. Ponuda se dostavlja na obrascu za konačnu cijenu ponude (Prilog V). Navedeni obrazac se može dostaviti i emailom, na adresu članova komisije sa kojima je ponuđač vodio pregovore.
4.2.Kriterij za dodjelu ugovora
Ugovor se dodjeljuje ponuđaču koji je dostavio najbolje ocijenjenu prihvatljivu ponudu. Odbit će se ponude koje nisu u skladu sa opisom predmeta javne nabavke. Kriterij za dodjelu ugovora je najniža cijena.
4.3.Dodjela ugovora
Izabrani ponuđač je prije potpisa Ugovora dužan dostaviti dokumente tražene tačkom 2.6 ove TD ukoliko iste nije dostavio (orginale ili ovjerene kopije) u momentu dostave početne ponude tj u trenutku predaje ponude u predkvalifikaciji (Faza I)
4.4 Garancija za uredno izvršenje ugovora
DA
Izabrani ponuđač/dobavljač dužan je dostaviti garanciju za uredno izvršenje ugovora, u iznosu 10% od vrijednosti ugovora. Garancija za uredno izvršenje ugovra dostavlja se u obliku bezuslovne bankarske garancije, u formi koja se nalazi u prilogu TD, a koja je u skladu sa Pravilnikom o formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora ("Službeni glasnik BiH", broj 90/14), s tim da ista neće biti odbačena, ako je izabrani ponuđač/dobavljač dostavi i na obrascu banke. Garancija za uredno izvršenje ugovora se predaje u roku od 7 dana od dana zaključivanja ugovora. U slučaju da izabrani ponuđač/dobavljač ne dostavi garanciju za uredno izvršenje ugovora, zaključeni ugovor/okvirni sporazum se smatra apsolutno ništavnim. U tom slučaju ugovorni organ će ponuditi zaključivanje ugovora/okvirnog sporazuma drugorangiranom ponuđaču. Period važenja garancije za uredno izvršenje ugovora je period važenje ugovora + 60 (šezdest) dana.
PRILOZI:
PRILOG I Obrazac Izjave o ispunjenosti uslova iz člana 45. ZJN; PRILOG II Obrazac izjave o ispunjenosti uslova iz člana 47. ZJN; PRILOG III Obrazac Izjave iz člana 52. ZJN: PRILOG IV Obrazac - Zahtjev za učešće; PRILOG V Obrazac za početnu cijenu ponude; PRILOG VI Obrazac za konačnu cijenu ponude; PRILOG VII Obrazac za dostavu povjerljivih informacija;