BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva
Sarajevo, juni 2015. godine
P R O G R A M
novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju
1. Period realizacije Programa: Od 01.01. do 31.12.2015. godine
2. Ukupna vrijednost Programa: 65.800.000,00 KM
3. Namjena Programa: Podrška proizvodnji kroz model poticaja proizvodnji, a plaćanja u sklopu mjera strukturne politike kroz model podrške dohotku, model kapitalnih ulaganja, model ruralnog razvoja i model ostalih strukturnih podrški.
4. Korisnici Programa: klijenti u pisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava I Registar klijenata.
5. Izvor sredstava: Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu
- Budžet Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva "Poticaj za poljoprivredu" („Službene novine Federacije BiH", broj: 25/15).
6. Nosilac Programa: Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede I šumarstva.
7. Odgovorno lice: mr.sci.Šemsudin Dedić, ministar
UVOD
Kod izrade Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju za 2015. godinu (u daljnjem tekstu Program) Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva suočilo se sa velikim brojem neriješenih zahtjeva koji su pristigli po osnovu Programa novčanih podrški iz 2014 godine („Službene novine F BiH" broj: 44/14, 52/14 i 104/14) i u skladu sa Pravilnikom o načinu i uslovima ostvarivanja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji („Službene novine F BiH" broj: 60/14 i 75/14) i Pravilnika o uslovima i načinu ostvarivanju novčane podrške po modelu ostalih vrsta novčanih podrški u poljoprivredi („Službene novine Federacije BiH" broj 71/14 i 89/14).
S obzirom da je iznos sredstava za mjere iz Programa novčanih podrški za 2014.godinu bio nerealno uvećan, isti je imao za posljedicu veliki broj nerealizovanih zahtjeva. Imajući ovo u vidu, Ministarstvo se opredijelilo za umanjenje iznosa novčanih podrški za najveći broj mjera kao i odabir prioritetnih proizvodnji koje će biti predmet novčanih podrški u ovoj godini.
Pored toga, vodilo se računa i o sljedećem:
- preuzetim obavezama iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP-a) vezano za prilagođavanje praksi u vođenju poljoprivredne politike prema modelu Zajedničke poljoprivredne politike EU,
- aktivnostima koje su predviđene u Programu rada Vlade Federacije BiH za mandatni period 2015-2018.godina,
- slijedeći odredbe Zakona o poljoprivredi („Službene novine Federacije BiH", br. 88/07,04/10, 27/12 i 7/13), kojima se definiraju mjere poljoprivredne politike,
- postupajući u skladu sa Zakonom o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službene novine Federacije BiH", broj 42/10),
- uvažavajući izdvajanja sredstava za podrške proizvodnji u zemljama okruženja,
- principima Srednjoročne strategije razvoja poljoprivrednog sektora u Federaciji BiH 2015-2019 (Odluka Parlamenta F BiH, broj: 01,02-24-1-780/15 od 08. 06. 2015. godine)
- rezultatima analize realizacije novčane podrške u proteklom periodu, donosimo Program kako slijedi.
POGLAVLJE I - CILJEVI I SVRHA PROGRAMA
1) CILJEVI PROGRAMA
U okviru Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju za 2015. godinu realiziraju se mjere novčanih podrški u poljoprivredi i mjere strukturne politike koje trebaju doprinijeti ispunjavanju slijedećih ciljeva:
- povećanje ponude domaćim poljoprivrednim proizvodima uz poboljšanje kvaliteta zdravstvene i higijenske ispravnosti proizvoda u skladu sa zahtjevima potrošača;
- unapređenje uslova za bavljenje poljoprivrednom proizvodnjom s ciljem jačanja konkurentnosti na domaćem i inostranom tržištu;
- osiguranje stabilnog poljoprivrednog dohotka i omogućavanje adekvatnog životnog standarda poljoprivrednih proizvođača;
- postepene harmonizacije i integracije sektora poljoprivrede u EU i globalno tržište.
2) SVRHA PROGRAMA
Svrha ovog Programa je da se zadrže prioritetne mjere kako bi osigurali realnu isplatu novčanih podrški u toku 2015. godine na osnovu planiranih sredstava iz Budžeta Federacije BiH za 2015. godinu za potrebe poljoprivrednog sektora.
POGLAVLJE II - KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA
Odobrena finansijska sredstva iz Budžeta Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Federalnog ministarstva) pod stavkom „Poticaj za poljoprivredu" raspoređivat će se fizičkim i pravnim licima (u daljem tekstu: klijent) prema općim i posebnim kriterijima.
1) OPĆI KRITERIJI
Pravo na podršku ostvaruje klijent koji je:
- državljanin Bosne i Hercegovine i koji ima sjedište, odnosno prebivalište na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija),
- ostvario primarnu poljoprivrednu proizvodnju, ili drugu djelatnost u Federaciji, propisanu ovim Programom,
- upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava, odnosno Registar klijenata,
- ispunjava posebno propisane kriterije iz ovog Programa te kriterije iz ostalih zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti novčanih podrški,
- ispunio posebno propisane kriterije Programa za period 01.10.2014.godine do 01.10.2015.godine kao i Pravilnika po modelu poticaja proizvodnji i Pravilnika po modelu ostalih vrsta podrški,
- ispunio posebno propisane kriterije Programa i Pravilnika tekuće godine, a koji zbog prirodnog procesa proizvodnje ili drugih propisanih kriterija ostvaruju novčanu podršku u narednoj godini,
- završio proizvodnju u 2014. godini nakon krajnjeg roka propisanog za dostavu dokumentacije za svaku pojedinu proizvodnju, a prije objave Programa za 2015. godinu, kompletnu dokumentaciju dostavlja nadležnom kantonalnom ministarstvu najkasnije u roku od 10 dana od dana stupanja na snagu ovog Programa. Dokumentacija se dostavlja u skladu sa Pravilnikom o načinu i uslovima ostvarivanja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji („Službene novine Federacije BiH", broj 60/14 i 75/14). Nadležno kantonalno ministarstvo vrši obračun zahtjeva na osnovu visine sredstava propisanih Programom za 2015. godinu, nakon čega ih dostavlja Federalnom ministarstvu na dalju realizaciju. Obračunate zahtjeve za proizvodnje koje su završene do 31.12.2014.godine treba dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana njihovog zaprimanja. Za proizvodnje koje su završene od 01.01. do 30.06.2015.godine Federalno ministarstvo će dostaviti instrukciju nadležnim Kantonalnim ministarstvima o postupanju u vezi s tim.
- imao nerealizovan zahtjev po modelima podrški iz Programa novčanih podrški za 2014.godinu, a isti je blagovremen, potpun i osnovan, te kojem zbog nedostatka sredstava uzrokovanih neadekvatnim planiranjem u Programu novčanih podrški za 2014. godinu nije isplaćena novčana podrška. Isti će se realizovati u skladu sa raspoloživim sredstvima u 2015/16.godini.
- ostvari pravo u ponovljenim postupcima provedenim po pravosnažnim sudskim presudama iz oblasti novčanih podrški, odnosno po pravosnažnim rješenjima donesenim u drugostepenom postupku Federalnog ministarstva.
NAPOMENA:
- Od 01.10.2015.godine novčana podrška za proizvodnje će se ostvarivati u različitim iznosima po jedinici mjere, i to:
a) za fizička lica;
b) za poljoprivredne obrtnike;
c) za pravna lica
- Obračun novčane podrške za proizvođače svježeg sirovog mlijeka od 01.10.2015.godine će se vršiti po kvalitetu mlijeka u skladu sa Pravilnikom o sirovom mlijeku i po grlu.
2) POSEBNI KRITERIJI
A MODEL PODRŠKE PROIZVODNJI A/1 BILJNA PROIZVODNJA
(1) Proizvodnja ratarskih, povrtlarskih, voćarskih kultura, duhana,grožđa i maslina
a) Proizvodnja krušnih žita (pšenica i raž) - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 1ha a maksimalno za 200 ha pšenice ili raži i istu proda na domaćem tržištu;
b) Proizvodnja stočnog ječma i tritikalea - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 1 ha a maksimalno za 100 ha stočnog ječma ili tritikala za vlastite potrebe ili za prodaju na domaćem tržištu;
c) Proizvodnja silažnog kukuruza (za mliječne krave i tov junadi) - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 2 ha a maksimalno za 400 ha;
d) Proizvodnja uljarica (uljana repica, suncokret i soja) - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 1 ha a maksimalno za 250 ha uljarica i istu proda;
e) Proizvodnja povrća (paradajz, paprika, krastavac, patlidžan, mrkva, cvekla, luk, salata i mladi krompir) - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 0,5 ha a maksimalno za 20 ha povrća i isto proda;
f) Proizvodnja grožđa i maslina - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 1,0/ ha vinograda/maslinjaka, a maksimalno za 150 ha, te isto proda;
g) Proizvodnja voća (šljiva, jabuka, kruška, breskva, nektarina, trešnja, višnja, smokva, marelica) - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 2,0/ ha voćnjaka, a maksimalno za 250 ha, te isto proda;
h) Proizvodnja heljde, ljekovitog i aromatičnog bilja- klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 1ha, a maksimalno za 50 ha, te isto proda;
i) Proizvodnja duhana u listu (Virdžinija i Berlej klasa I-IV i Hercegovački ravnjak - A1, A2, A3, B1, B2 i B3 ) - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju na minimalno 0,5 ha a maksimalno za 50 ha duhana, u skladu sa Zakonom o duhanu (''Službeni glasnik BiH", broj 32/10), te isti proda,
(2) Proizvodnja sjemena
a) Proizvodnja sjemena strnih žitarica (pšenica, ječam, raž , zob, tritikale i heljda) - klijent ostvaruje novčanu podršku ako proizvede sjeme u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja („Službene novine Federacije BiH", broj 55/01 i 31/14) za maksimalno 300 ha, i isto proda;
b) Proizvodnja sjemena kukuruza, soje i suncokreta - klijent ostvaruje novčanu podršku ako proizvede sjeme kukuruza ili soje u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja za maksimalno 100 ha, i isto proda;
c) Proizvodnja sjemena krompira (osnovno sjeme i sjeme I sortne reprodukcije) - klijent ostvaruje novčanu podršku ako proizvede sjeme krompira u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu za maksimalno 50 ha, i isto proda.
(3) Proizvodnja sadnog materijala
a) Deklarisane sadnice krošnjastog voća - klijent ostvaruje novčanu podršku ako proizvede sadnice krošnjastog voća u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja za maksimalno 420.000 sadnica, i iste proda;
b) Deklarisane sadnice jagodičastog/bobičastog voća (malina, kupina, borovnica i brusnica) - klijent ostvaruje novčanu podršku ako proizvede sadnice jagodičastog/bobičastog voća u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja za maksimalno 1.000.000 sadnica, i iste proda;
c) Deklarisane sadnice vinove loze - klijent ostvaruje novčanu podršku ako proizvede sadnice vinove loze u skladu sa Zakonom o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja za maksimalno 220.000 sadnica, i iste proda.
(4) Nerealizovana podrška iz 2014. godine
a) Nerealizovani Zahtjevi klijenata iz 2014.godine po modelu poticaja proizvodnji, koji su blagovremeni, potpuni i osnovani, a kojima zbog nedostatka sredstava uzrokovanih neadekvatnim planiranjem u Programu novčanih podrški za 2014.godinu nije isplaćena novčana podrška.
b) Nerealizovani zahtjevi klijenata iz 2014.godine po modelu poticaja proizvodnji koji su pristigli na osnovu članu 40. Pravilnika o načinu i uslovima ostvarivanja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji, („Službene novine Federacije BiH", br: 60/14 i 75/14)., dodatno će se vršiti provjera ovih zahtjeva. Obračun će se vršiti na osnovu visine novčane podrške po jedinici mjere Programa novčanih podrški za 2014.godinu
„Službene novine Federacije BiH", br: 44/14, 52/14 i 104/14), navedenog Pravilnika za svaku proizvodnju, kao i podataka iz Š-03 obrasca. Ukoliko dostavljeni obrasci Š-03 nisu u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća („Službene novine Federacije BiH", br. 75/04, 38/06, 52/09, 56/09 i 36/14) kao ne popunjena tabela 1. i tabela 2. te ne ovjereni Š-03 od strane općinske službe, kantonalna ministarstva će zatražiti od nadležnih općinskih službi Obrasce Š-03 u skladu sa gore navedenom Uredbom kako bi se obračun novčane podrške mogao izvršiti.
A/2 ANIMALNA PROIZVODNJA
(1) Govedarska proizvodnja
a) Proizvodnja svježeg kravljeg mlijeka - klijent ostvaruje novčanu podršku za najmanje 500 litara a najviše za 550.000 litara mlijeka, minimalne masnoće 3,2% mjesečno, i isto proda;
b) Proizvodnja goveđeg mesa - tov junadi od teladi iz domaćeg uzgoja ( nakon usvajanja ovog Programa i donošenja novog Pravilnika za proizvodnje bit će omogućen tov junadi od teladi iz uvoza) - klijent ostvaruje novčanu podršku za minimalno tri utovljena grla, a maksimalno za 1.000 grla u toku godine, te istu proda;
c) Uzgoj krava prvotelki (rasplodne junice) - klijent ostvaruje novčanu podršku za uzgoj minimalno dvije a maksimalno za 200 junica iz vlastitog stada u toku godine, s tim da služe za proširenje stada ili za prodaju;
d) Uzgoj goveda u sistemu krava-tele- klijent ostvaruje novčanu podršku ako u uzgoju ima minimalno 15 krava (mesne, kombinovane ili križance mesne i kombinovane pasmine goveda) i bika čisto mesne pasmine, a maksimalno za 1.000 grla u toku godine;
(2) Ovčarska i kozarska proizvodnja
a) Proizvodnja svježeg ovčjeg i kozjeg mlijeka - klijent ostvaruje novčanu podršku mjesečno za najmanje 300 litara a najviše za 20.000 litara ovčjeg mlijeka minimalne masnoće 5% , odnosno mjesečno za najmanje 300 litara kozjeg mlijeka a najviše za 50.000 litara minimalne masnoće 3,2%, i isto proda,
b) Uzgoj rasplodne stoke (ovce i koze) - klijent ostvaruje novčanu podršku ako u uzgoju ima minimalno 50 odraslih ovaca, odnosno 25 odraslih koza starijih od godinu dana, a maksimalno za 750 odraslih grla u toku godine;
(3) Svinjogojska proizvodnja
a) Proizvodnja svinjskog mesa - tov svinja - klijent ostvaruje novčanu podršku ako u toku godine utovi minimalno 25 svinja od prasadi iz domaćeg uzgoja odnosno minimalno 75 svinja od prasadi iz uvoza, a maksimalno za 8.700 svinja, te iste proda;
b) Uzgoj rasplodne stoke - krmača - klijent ostvaruje novčanu podršku ako u uzgoju ima minimalno 5 rasplodnih krmača, a maksimalno za 150 krmača u toku godine;
(4) Peradarska proizvodnja
a) Uzgoj 18-sedmičnih pilenki - klijent ostvaruje novčanu podršku za uzgoj minimalno 5.000 a maksimalno za 210.000 pilenki u toku godine od pilića iz domaćeg uzgoja do prelaska u fazu reprodukcije i iste proda ili ih ostavi za dalji uzgoj;
b) Uzgoj pilenki teške roditeljske linije - klijent ostvaruje novčanu podršku za uzgoj minimalno 10.000 a maksimalno za 50.000 pilenki u toku godine do prelaska u fazu reprodukcije i iste proda ili ih ostavi za dalji uzgoj;
c) Uzgoj pilenki lake roditeljske linije- klijent ostvaruje novčanu podršku za uzgoj minimalno 10.000 a maksimalno 50.000 pilenki u toku godine do prelaska u fazu reprodukcije i iste prodali ili ih ostavi za dalji uzgoj
(5) Pčelarska proizvodnja
a) Košnice pčela - uzgoj pčelinjih zajednice - klijent ostvaruje novčanu podršku za uzgoj minimalno 20 a maksimalno za 550 pčelinjih zajednica i prodaju najmanje 10 kg meda po zajednici u toku godine.
(6) Ribarska proizvodnja
a) Proizvodnja/uzgoj slatkovodne ribe - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju minimalno 3.000 a maksimalno za 500.000 kg ribe u toku godine, te istu proda,
b) Proizvodnja/uzgoj morske ribe - klijent ostvaruje novčanu podršku za proizvodnju minimalno 3.000 a maksimalno za 100.000 kg ribe u toku godine, te istu proda.
(7) Nerealizovana podrška iz 2014.godine
a) Nerealizovani Zahtjevi klijenata iz 2014.godine po modelu poticaja proizvodnji, koji su blagovremeni, potpuni i osnovani, a kojima zbog nedostatka sredstava uzrokovanih neadekvatnim planiranjem u navedenom Programu nije isplaćena novčana podrška.
b) Nerealizovani zahtjevi klijenata iz 2014.godine po modelu poticaja proizvodnji koji su pristigli na osnovu članu 40. Pravilnika o načinu i uslovima ostvarivanja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji, („Službene novine Federacije BiH", br: 60/14 i 75/14)., dodatno će se vršiti provjera ovih zahtjeva. Obračun će se vršiti na osnovu visine novčane podrške po jedinici mjere Programa novčanih podrški za 2014.godinu „Službene novine Federacije BiH", br: 44/14, 52/14 i 104/14), navedenog Pravilnika za svaku proizvodnju, kao i podataka iz Š-03 obrasca. Ukoliko dostavljeni obrasci Š-03 nisu u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća („Službene novine Federacije BiH", br. 75/04, 38/06, 52/09, 56/09 i 36/14) kao ne popunjena tabela 1. i tabela 2. te ne ovjereni Š-03 od strane općinske službe, kantonalna ministarstva će zatražiti od nadležnih općinskih službi Obrasce Š-03 u skladu sa gore navedenom Uredbom kako bi se obračun novčane podrške mogao izvršiti.
B/ MODEL PODRŠKE DOHOTKU
Zbog nedostatka novčanih sredstava nije moguće provesti mjere iz ovog modela.
C/ MODEL KAPITALNIH ULAGANJA
Zbog nedostatka novčanih sredstava nije moguće provesti mjere iz ovog modela.
D/ RURALNI RAZVOJ
Ruralni razvoj za 2015 g. - Zbog nedostatka novčanih sredstava nije moguće provesti mjere iz ovog modela, kao ni preostale zahtjeve iz 2012. godine.
E/ MODEL OSTALIH VRSTA PODRŠKI
1. Sufinansiranje premije osiguranja od mogućih šteta u poljoprivrednoj proizvodnji
1.1 Sufinansiranje premije osiguranja od mogućih šteta u poljoprivrednoj proizvodnji.
2. Sufinansiranje stručnih skupova, kongresa, simpozija, seminara i sajmova
2.1 Sufinansiranje stručnih skupova, kongresa, simpozija, seminara i sajmova
3. Realizacija projekata od značaja za Federaciju BiH
3.1.Sufinansiranje troškova penzionog i zdravstvenog osiguranja za registrovane poljoprivredne obrte.
3.2. Realizacija Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju
3.3. Sufinansiranje izlaganja na manifestacijama od značaja za poljoprivredni sektor
4. Organizovanje poljoprivrednika (zadruge,udruženja,savezi,).
4.1. Sufinansiranje troškova realizacije aktivnosti poljoprivrednih zadruga, udruženja i saveza
5. Sufinansiranje troškova standardizacije proizvoda/proizvodnje
5.1 Sufinansiranje uvođenja i certifikacije standarda u poljoprivredi i prehrambenoj industriji
6. Sufinansiranje poljoprivredno-prehrambenih proizvoda orijentisanih za izvoz
6.1. Proizvodnja orjentisana izvozu, stvaranje ambijenta za izvoz domaćih poljoprivredno prehrambenih proizvoda otkupljenih od domaćih proizvođača).
6.2. Nerealizovane podrške iz Programa novčanih podrški za 2014. godinu.
- Nerealizovani zahtjev klijenta iz 2014.godine po modelu ostalih vrsta podrški koji je blagovremen, potpun i osnovan, a kojem zbog nedostatka sredstava uzrokovanih neadekvatnim planiranjem u navedenom Programu nije isplaćena novčana podrška za Mjeru podrške, prodaje, potrošnje i posebnih interventnih mjera, mjera podrške ulasku domaćih proizvoda u trgovačke centre (proizvodnja orjentisana izvozu, stvaranje ambijenta za izvoz domaćih poljoprivredno - prehrambenih proizvoda otkupljenih od domaćih proizvođača).
7. Sredstva tekuće rezerve
7.1. Sredstva tekuće rezerve koristit će se u skladu sa članom 21. stav (2) Zakona o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju za različite programe pokretanja proizvodnje, poticanje jesenske ili proljetne sjetve i slične mjere koje nisu obuhvaćene ostalim modelima, za koje u Programu nisu planirana sredstva ili za namjene za koje se tokom godine pokaže da za njih nisu utvrđena dovoljna sredstva, jer ih pri planiranju Programa nije bilo moguće predvidjeti.
F/ SUDSKE PRESUDE I RJEŠENJA PO ŽALBAMA
Novčane podrške-ostvareno pravo u ponovljenim postupcima provedenim po pravosnažnim sudskim presudama u oblasti novčanih podrški iz prethodnih godina i pravosnažnim rješenjima donesenim u drugostepenom postupku po žalbama.
Cijeli tekst Programa možete pogledati u proloženom attachmentu.