Broj: JP-171-6/19

Datum: 28.02.2019. godine

Na osnovu člana 64. stav (1) tačka a) n člana 70. stavovi (1), (3) i (6) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH" broj: 39/14), člana 8. stav (2) tačka d) Pravilnika o uspostavljanju i radu Komisije za javne nabavke („Službeni glasnik BiH" broj: 103/14), na preporuku Komisije za nabavku broj: JP-171-4/19 od 27.12.2019. godine, u postupku javne nabavke tonera za štampače, fotokopir i faks aparate, pravobranilac Republike Srpske je donio

O D L U KU

o izboru najpovoljnijeg ponuđača

Član 1.

Prihvata se Preporuka Komisije za javnu nabavku broj JP-171-4/19 od 27.02.2019. godine i okvirni sporazum za nabavku tonera za štampače, fotokopirr i faks aparate, dodjeljuje se ponuđaču „Grafo-Komerc" d.o.o. Banja Luka, Ul. Vojvode Momčila br. 6, ponula broj 0048-02/19 od 21.02.2019. godine, dostavljena dana 22.02.2019. godine za ponuđenu cijenu u iznosu od 18.930,10 KM bez PDV-a kao najpovoljnijem ponuđaču.

Član 2.

Izabrani ponuđač je dužan da u roku od (5) dana od dana dostavljanja ove Odluke dostavi originale ili ovjerene kopije dokumentacije iz članova 45. i 47. Zakona o javnim nabavkama.

Član 3.

Prijedlog Okvirnog sporazuma dostaviće se na potpis izabranom ponuđaču iakon isteka roka od 7 dana, računajući od dana kada su svi ponuđači obavješteni o izboru najpovoljnije ponude.
Član 4.

Ova odluka objaviće se na interent stanici Prgrobranilaštva Republike Srpske ( «\uu/.rgauođgap11az1;uog5.pe1), istovremeno sa upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 70. stav (6) Za|sona o javnim nabavkama.

Član 5.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja, i dostavlj-a se svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 71. stav (2) ^akona o javnim nabavkama.

Obrazloženje

Postupak javne nabavke pokrenutje Odlukom o pokretanj^ postupka javne nabavke broj: JP-171/19 od 11.02.2019. godine. Javna nabavka je sprovedena konkurentskim zahtjevom za dostavu ponuda Procijenjena vrijednost javne nabavke bez PDV-aje 21.000,00 KM.

Obavještenje o nabavci broj: 104-7-1-4-3-1/19, objavljeno je na Portalu javnih nabavki dana 14.02.2019. godine.

Komisija zajavnu nabavku, imenovanaje Odlukom broj: JC-926/18 od 20.11.2018 godine.

Komisija za javnu nabavku dostavila je pravobraniocu Republike Srpske, Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda broj: JP-171-3/19 od 27.02.2019. godin^, Preporuku o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj: JP-171/19 od 27.02.2019. godine i Izvještaj o radu broj: JP-171-5/19 od 2/ .02.2019. godine, u postupku javne nabavke - tonera za i^tampače, fotokopir i faks aparate.

U postupku po Izvještaju o radu je utvrđeno da je Komisija za nabavku blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje, pregled i ocjenu prispjelih ponuda, o čemu je sačiiila odgovarajuće zapisnike, u kojimaje utvrđeno sljedeće:

- da je u predmetnom postupku primljeno dvije ponude, daje blagovremeno primljeno dvije ponude, da nije bilo neblagovremeno primljenih ponuda,

- da je ponuda ponuđača „Grafo-Komerc" d.0'0. Banja Luka kvalifikovana i prihvatljiva, dostavljeni su svi traženi dokazi propisani tenderskom dokumetacijom, na propisan način,

- da se ponuda ponuđača „Defter" d.o.o. Sarajevo odbacuje na osnovu člana 68. stav 1. i stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH" broj 39/14) Jer ne ispunjava uslove navedene u TD.

Ponuda ponuđač „Defter" d.o.o. Sarajeao nije prihvatljiva iz sljedećih razlogjg Tačkom 4. konkurentskog zahtjeva je jasno zahtjevano da „Uzorci treba da budu označeni rednim brojem stavki iz ponude, šifrom (brojem) postupka i ovjerenim pečatom ponuđača. Uzorci se dostavljaju u originalnom pakovanju koje se sastoji od pojedinačne kartonske kugije sa zaštitnom
naljepnicom u koju je toner upakovan, sa uložnom vrećicom u kojoj se nalazi hermetički ili u internom plinu zatvorena kaseta/uložak satonerom i pisaćom vrpcom (traka), sa oznakam uređaja za koji se koristi i fabričkom oznakom tonera, bez naknadno dodatih naljepnica". Komisija je u skladu sa tačkom 4. konkurentskog zahtjeva a koji se osnosi na tehničku i profesionalnu sposobnost, izvršila pregled i ocjenu dostavljenih uzoraka i ustanovila da dostavljeni uzorci ponuđača „Defter", nisu u skladu sa uslovima koji su zahtjevani TD iz sljedećih razloga:

- pregledom i ocjenom uzoraka koji je dostavio ponuđač „Defter"d.o.o. Sarajevo utvrđeno je da su pojedinačni uzorci označeni rednim brojem stavki iz ponude i ovjereni pečatom ponuđača ali da na svakom pojedninačnom uzorku nedostaje oznaka koja se odnosi na šifru tj. broj postupka nabavke, a što nije u skladu sa zahtjevanim uslovima iz TD. Ponuđač je dostavio kutiju na kojoj je napisao, šifru tj. broj postupka, međutim to nije ispravan način obilježavanja kako je to tražio UO, obzirom da su se tražene oznake odnosile na obilježavanje uzoraka tonera a ne obilježavanje kutije u kojoj se ti uzorci dostavljaju;

- pored prethodno navedenih nedostataka, Komisija je utvrdila da su svi uzorci ponuđača „Defter" d.o.o. Sarajevo upakovani u kutije bez zaštitnih naljepnica i na kojim nedostaju fabričke oznake gonera. Naime zaštitne naljepnice na kutijama tonera predstavljaju vid sigurnosti da te kutije u kojima su toneri upakovani nisu prethodno neovlašćeno otvarani. Imajući u vidu taj nedostatak, UO je doveden u sumnju u kvalitet, originalnost i porijeklo tonera koji su dostavljeni u kutijama u smislu da se može dokazati da su iste otvarane i zatvarane jednom ili više puta. Nadalje na kutijama dostavljenih uzoraka tonera nedostaje fabrička oznaka tonera koji nedostatak je utvrđen prostim pregledom jer na kutijama nisu fabrički utisnute oznake tonera već su na istima naknadno dodate naljepnice sa podacima tj.oznakama tonera što je suprotno traženom načinu dostavljanja uzoraka iz tačke 4. konkurentskog zahtjeva;

- pored navedenog uzorci tonera za Sapop ORK.-4 i tonera Sapop SEHU 36, dostavljeni su u kutijama koje ni oblikom ni veličinom ne odgovaraju tonerima koji se nalaze u njima. Naime toneri u kutijama su položeni dijagonalno a ne vertikalno tj. vodoravno, obzirom da su kutije male i toneri ne mogu „stati" na drugačiji način osim u dijagonalnom položaju, iz čega se jasno vidi da su u pitanju toneri koji nisu u originalnom pakovanju, što takođe nije u skladu sa uslovima iz tenderske dokumentacije;

- pregledom pojedinačnih uzoraka utvrđeno je da su na kasetama svih dostavljenih uzoraka nakando dodate naljepnice sa oznakama tonera. Takođe uzorci tonera Sapop SKS 724 N i Hegoh 013K.00625 nemaju zaštitnu traku, dok kaseta uzoraka tonera NR 02612A, Hegoh 013K.00625 imaju fizička oštećenja tj. ogrebotine na samoj kaseti što dovodi u sumnju kvalitet i originalnost tonera, te ukazuje da su upitanju već korišteni toneri koji su „reciklirani" ili „prefabrikovani", a za koje je jasno navedeno da nisu prihvatljivi za UO. Dalje, uzorak tonera Hegoh 013K00625 nije dostavljen u skladu sa uslovima iz TD jer je toner zaštićen samo filcom, tj.dostavljen je u otvorenoj zaštitnoj foliji i iz tonera se rasipa prah što je potpuno suprotno uslovima iz TD a koje činjenice ukazuju da je u pitanju „recikliran" ili „prefabrikovan" toner i kao takav je neprihvatljiv za UO.

Imajući u vidu da je postupak javne nabavke strogo formalan postupak, te da uzorci imenovanog organa ponuđača nisu dostavljeni na način kako je to tražio UO u tački 4. konkurentskog zahtjeva, imenovani ponuđač nije dokazao svoju tehničku i profesionalnu sposobnost za učešće u ovom
postupku javne nabavke. Shodno tome Komisija je utvrdila da je ponuda ponućača „Defter" d.o.o. Sarajevo neprihvatljiva za UO na osnovu tačke 4. poDtačke b) konkurentskog zahtjeva, te je Komisija dala preporuku da se ponuda proglasi neprihvatljivom u skladu sa članom 68. stav 1. i stav 4. tačka i) Zakona javnim nabavkama.

Komisija je konstatovala da je ponuda ponuđača „Grafo-Komerc" d.o.o. Banja Luka, sačinjena potpuno u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije, Uputstvom za pripremu modela tenderske dokumentacije i Zakonom.

Prema kriterijumu za izbor ponude: ekonomski najpovoljnija ponuda, izvršeno je bodovanje preostale prihvatljive ponude na osnovu sljedećih podkriterija.

A) cijena-80 bodova

B) rok isporuke-10 bodova

B) rok plaćanja- 10 bodova

Obzirom da je ponuda ponuđača „Defter" d.o.o. Sarajevo odbačena kao neprihvatljiva preostala ponuda ponuđača „Grafo-Komerc" d.o.o. Baanja Luka se, u skladu sa pravilima i formulom za bodovanje, boduje maksimalnim brojem bodova-100 bodova.,

U postupku ocjene provedenog postucka pravobranilac nije našao razloge, nepravilnosti niti propuste u radu koji bi eventualno bilI osnov za neprihvatanje Prsporuke Komisije za nabavku.
- Naziv ponuđača čijaje ponuda ocijenjena kao najpovoljnija i prijedlog da se zailjuči okvirni sporazum:

1.	Naziv ponuđača	Grafo-Komerc" d.o.o. Banja Luka
2.	Sjedište i adresa	Ul. Vojvode Momčila br. 6, Banja Luka
3.	Ukupna cijena ponude bez PDV-a	18.930,10 KM
4.	Rok isporuke	0-1 dan
5.	Rok plaćanja	0-60 dana
6.	Podaci o dijjelu ugovora koji se daje u podugovor i podaci o podizvođaču ako je primjenjivo	Ponuđač ne namjerava sklapati podugovor sa trećom starnom

Iz navedenih razloga, primjenom člana 64. stav (1) tačka a) Zakona o javnim nabazkama, člana 70. stavovi (1), (3) i (6) Zakona o javnim nabavk^ma, te članova 88. i 89. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH", broj: 39/14), člaca 8. stav (2) tačka d) Pravilnika o uspostavljanju i radu Komisije za nabavke („Službeni glasnik BiH" broj: 103/14), odlučeno je kao u članu 1. ove Odluke.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba, najkasnije u roku od 5 (pet) dana od dana prijema ove odluke.

Žalba se izjavl,uje Kancelariji za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, putem ugovornog organa u pisanoj formi direktno ili preporučenom pošiljkom na adresu: Vuka Karadžića 4, Banja Luka.

Žalba se podnosi u najmanje 3 (tri) primjerka

Paket Tender

Paket Tender

Toneri za štampače, fotokopir i faks aparate

Više o naručiocu