Broj:01-2.16-556/20

Datum: 17.2.2020. godine

Upravni odbor JU «Dom zdravlja» Zavidovići na osnovu člana 38. Statuta JU «Dom zdravlja» Zavidovići i člana 70. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnikBosne i Hercegovine", broj: 39/14), na svojoj 55. sjednici održanoj dana 17.02.2020. godine, donosi

ODLUKU

o izboru najpovoljnijeg ponuđača za nabavku laboratorijskog posuđa i pribora

Član 1.

Ugovor o nabavci laboratorijskog posuđa i pribora za potrebe JU „Dom zdravlja" Zavidovići dodjeljuje se ponuđaču Globex d.o.o. Zenica.

Član 2.

Ponuda ponuđača Globex d.o.o. Zenica u provedenom konkurentskom zahtjevu bila je prihvatljiva ponuda, koja je nakon provedenog postupka ocjene ponuda imala najnižu cijenu, te će se ovom ponuđaču ponuditi Ugovor o nabavci laboratorijskog posuđa i pribora za potrebe JU „Dom zdravlja" Zavidovići, u ukupnom iznosu od 6.999,90 KM bez PDV-a, što sa PDV-om iznosi 8.189,88 KM.

Član 3.

Ponuda ponuđača D.o.o. EURO LAB Bijeljina je neprihvatljiva iz razloga jer ponuđač nije dostavio sve tražene dokaze i dostavio je nepotpune dokaze, pa stoga ponuda nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije, te se kao takva odbacuje shodno članu 68. stav 1. i stav 4. alineja i) Zakona o javnim nabavkama.

Član 4.

Izabrani ponuđač će morati dostaviti ovjerene fotokopije kvalifikacione dokumentacije u roku od 7 dana, od dana zaprimanja ove odluke, a kako je to navedeno u tenderskoj dokumentaciji i to:

a)potvrde/u nadležne poreske uprave ili ukoliko se radi o ponuđaču koji nije registrovan u Bosni i Hercegovini, potvrda ili izvod iz evidencije na osnovu koje se može utvrditi da uredno izmiruje obaveze za penzijsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje

b)rješenje o registraciji ili aktuelni izvod iz sudskog registra

c)Važeća potvrda (Rješenje) o upisu u registar proizvođača ili veletrgovaca medicinskih sredstava izdato od Agencije za lijekove i medicinska sredstva BIH.

Član 5.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja.

Obrazloženje

Obavještenjem o nabavci br. 638-7-1-16-3-6/20 koje je objavljeno na portalu javnih nabavki dana 10.01.2020. godine, pokrenut je konkurentski zahtjev za dostavu ponuda za nabavku laboratorijskog posuđa i pribora za potrebe JU „Dom zdravlja" Zavidovići.

Poziv za preuzimanje tenderske dokumentacije sa portala javnih nabavki, odmah po objavljivanju obavještenja o nabavci na portalu javnih nabavki, upućen je istovremeno trojici ponuđača i to: GLOBEX D.O.O. ZENICA, ZEFARM D.O.O. ZENICA i INEL BH D.0.0 MAGLAJ.

Tendersku dokumentaciju za predmetnu nabavku sa portala javnih nabavki preuzelo je 12 ponuđača i to: EMGEN DOO, BROMA BEL D.0.0 BANJA LUKA, SARTORIUS LIBRA ELEKTRONIK D O O , EKAPIJA D.O.O., BBS EUROPE, DOO EUROLAB, SEMIKEM D.O.O. SARAJEVO, ENA D.O.O. SARAJEVO, HELIA GLOBEX D.O.O. ZENICA DERBY TRADE D.O.O. i TKAONICA ĆILIMA D D.

Na adresu JU "Dom zdravlja" Zavidovići dostavljene su dvije ponude i to: D.o.o. EURO LAB Bijeljina i Globex d.o.o. Zenica.

Komisija za javne nabavke (u daljem tekstu: Komisija) je izvršila otvaranje ponuda dana 22.01.2020, godine u Sali za sastanke u JU «Dom zdravlja» Zavidovići u 09,00 sati, kao što je naznačeno u tenderskoj dokumentaciji.

Nakon provedenog postupka ocjene ponuda utvrđeno je da jedna ponuda odgovara uslovima iz tenderske dokumentacije i da je prihvatljiva ponuda, a da jedna ponuda nije u skladu sa uslovima iz tenderske dokumetacije, usljed čega je ocijenjena kao neprihvatljiva.

Neprihvatljivom je ocijenjena ponuda ponuđača D.o.o. EURO LAB Bijeljina.

U Tenderskoj dokumentaciji, broj: 01-2.12-55/20 od 10.01.2020. godine, u taćki 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., propisano je da je Ponuđač u svrhu dokazivanja tehničke i profesionalne sposobnosti (član 48. i 49. ZJN), dužan dostaviti sljedeće dokaze:

a)Važeća potvrda o upisu medicinskog sredstva u registar medicinskih sredstava izdato od Agencije za lijekove i medicinska sredstva BIH sa svim prilozima koji su sastavni dio potvrde (modeli, veličine pakovanja, kataloški brojevi i sl.) -fotokopija

b)Ponuđači koji nisu vlasnici originalne dozvole za stavljanje u promet medicinskih sredstava koja su predmet ove nabavke, moraju dostaviti odobrenje/autorizaciju/saglasnost kojom nosioci dozvola ovlašćuju ponuđače da prometuju njihovom robom. Odobrenje/autorizacija/saglasnost moraju biti u originalu ili ovjerenoj fotokopiji.

c)Izjava ponudača ovjerena i potpisana od ovlaštenog lica ponuđača da ponuđena roba (sa spiskom proizvoda) ne podliježe obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini-original -samo u slučaju da u ponudi postoje artikli koji ne podliježu obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini

d)Popunjena Tabela 2 -original.

U dostavljenoj ponudi, ponuđač D.o.o. EURO LAB Bijeljina, nije dostavio dokaze iz tačke 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3. tenderske dokumentacije, na način kako je to traženo tenderskom dokumentacijom, tj. propustio je dostaviti navedene dokaze pod a), b) i c), a dokaz pod d) nije dostavio na način opisan u tenderskoj dokumentacije.

U dostavljenoj ponudi, ponuđač D.o.o. EURO LAB Bijeljina, nije dostavio sljedeće dokaze ( dokazi pod a), b) i c) navedeni u tački 2 - podtačka 2.3. tenderske dokumentacije ):

-Važeća potvrda o upisu medicinskog sredstva u registar medicinskih sredstava izdato od Agencije za lijekove i medicinska sredstva BIH sa svim prilozima koji su sastavni dio potvrde (modeli, veličine pakovanja, kataloški brojevi i sl.) -fotokopija,

-Ponudači koji nisu vlasnici originalne dozvole za stavljanje u promet medicinskih sredstava koja su predmet ove nabavke, moraju dostaviti odobrenje/autorizaciju/saglasnost kojom nosioci dozvola ovlašćuju ponudače da prometuju njihovom robom. Odobrenje/autorizacija/saglasnost moraju biti u originalu ili ovjerenoj fotokopiji,

-Izjava ponuđača ovjerena i potpisana od ovlaštenog lica ponuđača da ponuđena roba (sa spiskom proizvoda) ne podliježe obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini-original -samo u slučaju da u ponudi postoje artikli koji ne podliježu obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini.

U dostavljenoj ponudi, ponuđač D.o.o. EURO LAB Bijeljina, dostavio je nepopunjenu Tabelu 2. ( dokaz pod d) naveden u tački 2 - podtačka 2.3. tenderske dokumentacije ). Naime, Tabela 2. koja je dostavljena u ponudi, potpisana je i popečaćena od strane ponuđača, ali sa praznim rubrikama po svim tačkama (tačke od 1. do 24. iz Tabele 2.) i u obje predviđene kolone (kolona 3. i kolona 4. iz Tabele 2 ).

U tenderskoj dokumentaciji, u tački 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., propisano je:

"Ponuđač je dužan u sljedećoj tabeli (Tabela 2.) pored svakog artikla upisati broj potvrde kojim je određeno medicinsko sredstvo upisano u registar medicinskih sredstava ili navod da artikal ne podliježe obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini, te ostale tražene podatke".

U tenderskoj dokumentaciji, u tački 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., istaknuta je naznaka koja glasi:

"U slučaju da se u ponudi ne dostavi navedena dokumentacija iz podtački 2.1., 2.2. i 2.3. ove tenderske dokumentacije ili se ne dostavi na način kako je to traženo ponuđač će biti isključen iz daljeg učestvovanja u postupku javne nabavke zbog neispunjavanja uvjeta za kvalifikaciju."

Dostava dokaza iz tačke 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3. tenderske dokumentacije, pod a), bila je obaveza za sve ponuđače i za sve ponuđene artikle, dok je obaveza dostavljanja dokaza pod b) i c) bila alternativno postavljena, tako da su dokaz pod b) bili dužni dostaviti ponuđači koji nisu vlasnici originalne dozvole za stavljanje u promet medicinskih sredstava koja su predmet ove nabavke, a dostava dokaza pod c) bila je obaveza ponuđača u slučaju da u ponudi postoje artikli koji ne podliježu obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini.

Budući da ponuđač, niti za jedan artikal nije dostavio dokaz iz tačke 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3. tenderske dokumentacije, pod a), tj. nije dostavio nijednu potvrdu o upisu medicinskog sredstva u registar medicinskih sredstava izdatu od Agencije za lijekove i medicinska sredstva BIH sa svim prilozima koji su sastavni dio potvrde (modeli, veličine pakovanja, kataloški brojevi i sl.), ugovorni organ ne može cijeniti za koje proizvode je ponuđač bio obavezan dostaviti dokaz iz tačke 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., pod b) koji glasi:

"b) Ponudači koji nisu vlasnici originalne dozvole za stavljanje u promet medicinskih sredstava koja su predmet ove nabavke, moraju dostaviti odobrenje/autorizaciju/saglasnost kojom nosioci dozvola ovlašćuju ponuđače da prometuju njihovom robom. Odobrenje/autorizacija/saglasnost moraju biti u originalu ili ovjerenoj fotokopiji"

Takoder, obzirom da ponuđač nije dostavio popunjenu Tabelu 2., na način kako je traženo Tenderskom dokumentacijom, u čijoj koloni 3. je bio dužan naznačiti da li ponuđena roba podliježe obavezi upisa u registar medicinskih sredstava (upisati DA ili NE), ugovorni organ ne može cijeniti za koje proizvode je ponuđač bio obavezan dostaviti dokaz iz tačke 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNIDOKAZI, podtačka 2.3., pod c) koji glasi:

,,c) Izjava ponuđača ovjerena i potpisana od ovlaštenog lica ponuđača da ponuđena roba (sa spiskom proizvoda) ne podliježe obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini-original -samo u slučaju da u ponudi postoje artikli koji ne podliježu obavezi upisa u registar medicinskih sredstava u Bosni i Hercegovini "

Imajući u vidu sve navedeno, Komisija za javne nabavke je utvrdila da ponuđač D.o.o. EURO LAB Bijeljina, nije dostavio dokumentaciju traženu tenderskom dokumentacijom u pogledu tačke 2. USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., za dokaz pod a), a u pogledu tačke 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., za dokaz pod d), dostavio je dokument koji nije u skladu sa uslovima iz tenderske dokumentacije, tj. dostavio je nepotpun dokaz u vidu nepopunjenog dokumenta.

Usljed utvrđenog činjeničnog stanja, ponuda ponuđača D.o.o. EURO LAB Bijeljina odbačena je shodno članu 68. stav 1. i stav 4. alineja i), jer nije dostavio sve tražene dokaze i dostavio je nepotpune dokaze, te stoga ponuda nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije, a zahtjev iz tenderske dokumentacije u tački 2.USLOVI ZA KVALIFIKACIJU I POTREBNI DOKAZI, podtačka 2.3., bio je zahtjev koji se odnosio na dokumente, odnosno sadržaj i formu dokumenata, koje je bio dužan dostaviti ponuđač u svrhu dokazivanja tehničke i profesionalne sposobnosti.

Usljed svega naprijed navedenog, ponuđač D.o.o. EURO LAB Bijeljina isključio se iz daljeg toka postupka nabavke.

Prihvatljivom ponudom ocijenjena je ponuda ponuđača Globex d.o.o. Zenica.

Nakon provedenog postupka ocjene prihvatljive ponude prema utvrđenom kriteriju- najniža cijena Komisija je dala preporuku da se prihvati ponuda ponuđača Globex d.o.o. Zenica kao najpovoljnija za nabavku laboratorijskog posuđa i pribora koja je u provedenom postupku javne nabavke imala najnižu cijenu u iznosu od od 6.999,90 KM bez PDV-a, što sa PDV-om iznosi 8.189,88 KM.

U ovom postupku nabavke bilo je predviđeno provođenje e-aukcije.

Nakon pregleda i ocjene ponuda za nabavku laboratorijskog posuđa i pribora za potrebe u radu JU „Dom zdravlja" Zavidovići, utvrđeno je da je samo jedna ponuda prihvatljiva, usljed čega nije bio ispunjen uslov za zakazivanje e-aukcije u sistemu e- Nabavke u skladu sa Pravilnikom o uslovima i načinu korištenja e-aukcije („Službeni glasnik BiH", broj 66/16 od 06.09.2016. godine), jer je u članu 3. istog Pravilnika propisano: "U slučaju prijema jedne prihvatljive ponude e-aukcija se ne može zakazati, nego se postupak okončava u skladu sa članom 69. Zakona."

Kako se e-aukcija nije mogla zakazati ovaj ugovorni organ je postupio u skladu sa članom 3. Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e-aukcije i mišljenjem Agencije za javne nabavke br. 04-02-2-1924-2/17 od 10.05.2017. godine.

Umišljenju Agencije za javne nabavke navedenoje da ukoliko smo u postupku javne nabavke zaprimili jednu prihvatljivu ponudu, a bili smo predvidjeli provođenje e- aukcije, koju nismo mogli zakazati, jer smo zaprimili samo jednu prihvatljivu ponudu, možemo nastaviti postupak nabavke i saglasno članu 69. stav (1) tačka a) Zakona, dodijeliti ugovor, te da informacije o predviđenoj e-aukciji i neodržavanju iste trebamo navesti navesti u zapisniku o evaluaciji ponuda.

Kako ugovorni organ nije imao mogućnost da zakaže planiranu e-aukciju iz razloga što je primio samo jednu prihvatljivu ponudu, to je okončao ovaj postupak nabavke u skladu sa članom 69. Zakona o javnim nabavkama, odnosno dodjelom ugovora ponuđaču koji je dostavio prihvatljivu ponudu u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije.

Cijeneći pravilnost provedenog konkurentskog zahtjeva za nabavku laboratorijskog posuđa i pribora za potrebe JU „Dom zdravlja" Zavidovići, te datu preporuku od strane Komisije za javne nabavke, odlučeno je kao u dispozitivu ove Odluke.

PRAVNA POUKA:

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba u roku od 5 dana od dana prijema ove odluke.

Zalba se izjavljuje ugovornom organu u pisanoj formi direktno, elektronskim putem ili preporučenom poštanskom pošiljkom u tri primjerka.

DOSTAVLJENO:

1. Globex d.o.o. Zenica

2.D.o.o. EURO LAB Bijeljina

3.a/a.

Paket Tender

Paket Tender

Laboratorijsko posuđe i pribor

Više o naručiocu