Datum objave: 16.03.2020. 14:24

Izgradnja zgrade opštine Bratunac

REPUBLIKA SRPSKA

OPŠTINA BRATUNAC

-NAČELNIK-

 

Broj: 02-020-40/20

Datum: 11.03.2020.god.

 

Na osnovu člana člana 64. stav 1. tačka b) i člana 70. st. 1, 3. i 6. Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik BiH", broj 39/14), člana 58. Stav 1, 3 i 6 Pravilnika o postupcima javne nabavke roba, radova i usluga u Opštinskoj upravi Bratunac br.02-020-71/15 („Sl.Bilten opštine Bratunac" br.2/15) i čl. 67 Statuta opštine Bratunac („Službeni Glasnik opštine Bratunac" br. 10/2017) na preporuku Komisije za javnu nabavku broj: 02-020-40/20 od 09.03.2020. godine, u postupku javne nabavke radova „Izgradnja zgrade opštine Bratunac", Načelnik opštine donosi:

 

ODLUKU

O IZBORU NAJPOVOLjNIJEG PONUĐAČA

 

Član 1.

Prihvata se preporuka Komisije za javnu nabavke, 02-020-40/20 od 09.03.2020. godine i ugovor za javnu nabavku radova „Izgradnja zgrade opštine Bratunac" dodjelјuje se ponuđaču DOO „PROGRES" iz Bratunca, za ponuđenu cijenu od 2.044.073,58 KM bez PDV-a.

 

Član 2.

Ponuda ponuđača iz člana 1 ove Odluke ocijenjena je kao napovolјnija po kriterijumu najniže cijene u skladu sa članom 64. stav 1. tačka b) Zakona o javnim nabavkama.

 

Član 3.

Prijedlog ugovora o nabavci dostaviće se na potpis izabranom ponuđaču DOO „PROGRES" iz Brtunca, u roku od 15 dana od dana kada su svi ponuđači obaviješteni o izboru najpovolјnije ponude.

 

Član 4.

Ova Odluka objaviće se na veb-stranici opštine Bratunac www.opstinabratunac.com  istovremeno sa upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke.

 

Član 5.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i dostavlјa se ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke.

 

OBRAZLOŽENјE

 

Postupak javne nabavke radova „Izgradnja zgrade opštine Bratunac" pokrenut je Odlukom o pokretanju postupka javne nabavke broj: 02-020-40/20 od 15.01.2020. godine.

Javna nabavka je provedena u otvorenom postupku.

Procijenjena vrijednost javne nabavke bez PDV-a je 1.965.810,00 KM.

Obavještenje o nabavci br. 133-1-3-6-3-3/20 u otvorenom postupku za javnu nabavku radova „Izgradnja zgrade opštine Bratunac" objavlјeno je na portalu javnih nabavki 16.01.2020.god. u 11 časova i 09 minuta a sažetak obavještenja o nabavci objavlјen je u Službenom Glasniku BiH br.3 dna 17.01.2020.god. Obavještenje o nabavci i sažetak obavještenja objavlјeni su i na veb stranici opštine Bratunac www.opstinabratunac.com.

Komisija za javnu nabavku, imenovana Rješenjem Načelnika opštine broj:02-020-17/20 od 03.01.2019. god., dostavila je dana 09.03.2020. godine Zapisnik o ocjeni ponuda i Preporuku br. 02020-40/20 u ovom postupku javne nabavke.

 

U postupku nabavke utvrđeno je da je Komisija za javnu nabavku blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje ponuda i ocjenu prispjelih ponuda, o čemu je sačinila odgovarajući zapisnik, u kojem je utvrđeno slјedeće:

>da je tenderska dokumentacija objavlјena na Portalu javnih nabavki istovremeno sa objavom obavještenja o nabavci,

>da je tendersku dokumentaciju, nakon objave obavještenja o nabavci u sistemu E-nabavke do 29.01.2020.god. preuzeo 41 ponuđač.

> da je nakon pitanja za pojašnjenje tenderske dokumentacije u sistemu E-nabavke Komisija utvrdila da u predmeru radova (Aneks 2) ima grešaka na određenim pozicijama pa je izvršila korekciju Aneksa 2 te dana 29.01.2020.god. objavila izmjenjenu tendersku dokumentaciju u sistemu E-nabavke, ^ da je nakon objave izmjene tendersku dokumentaciju i ispravku tenderske dokumentacije preuzelo je 35 ponuđača,

>da je krajnji rok za prijem ponuda bio 02.03.2020. godine do 11,00 časova,

>da je do krajnjeg roka za prijem ponuda pristiglo osam (8) ponuda i to ponude ponuđača:

 

1. Grupa ponuđača: DOO „ENERGETIK", Banja Luka, DOO „INKOPROM" Banja Luka, DOO „NEW SANATRON" Novi Grad, DOO i „KGH Projektovanje" Nova Topola -Gradiška, čiji je predstavnik DOO „Energetik", Banja Luka

2. Grupa ponuđača: DOO „KONSTRUKTOR" Foča , DOO „SIMING TRADE" Foča , DOO „OPTIKUM" Istočno Sarajevo i DOO „INSTALATER" Istočno Saeajevo, čiji je predstavnik DOO „KONSTRUKTOR" Foča

3. Grupa ponuđača: DOO ,ART-ING" Bratunac, DOO „JOKIĆ -INVEST" Zvornik, DOO „ENEKO-EKOLOŠKI SISTEMI" Bijelјina i DOO „K-INEL" Istočno Sarajevo, čiji je predstavnik DOO „ART-ING" Bratunac

4. Grupa ponuđača: GP „GRADIP" Prnjavor i DOO „TOPLING" Prnjavor, čiji je predstavnik GP „GRADIP" Prnjavor

5. Grupa ponuđača: DOO „GENEX" Zvornik i DOO „TEHNOMONT" Brčko, čiji je predstavnik DOO „GENEX" Zvornik

6. Punuđač DOO „DUO LUJIĆ" Zvornik

7. Grupa ponuđača: DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča, DOO „L.G.N.D-ELEKTRO" Modriča, DOO „BORO-TERM" Doboj i DOO „EURO PROST" Gračanica, čiji je predstavnik DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča

8. Grupa ponuđača: DOO „PROGRES" Brtaunac, DOO „PRIZMA" Bijelјina, DOO „ELMONT" Bijelјina, DOO „SECTOR SECURITY" Banja Luka i DOO „TERMO-VENT INŽENJERING" Brčko, čiji je predstavnik DOO „PROGRES" Brtaunac

 

>da su sve ponude blagovremeno zaprimlјene,

>da nije bilo neblagovremeno zaprimlјenih ponuda,

> da je javno otvaranje ponuda izvršeno dana 02.03.2020.god. sa početkom u 11 časova i 30 minuta, te da je zapisnik sa otvaranja ponuda, kao i zapisnik o prijemu ponuda uredno je uručen svim ponuđačima/predstavnicima grupe ponuđača,

>da je u postupku provjere kvalifikovanosti ponuđača Komisija utrdila:

 

1. da ponuđač DOO „DUO LUJIĆ" iz Zvornika nije dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije jer u ponudi nedostaje dokumentacija tražena tačkom 4.3.2. podtačka b) Tenderske dokumentacije br.02-020-40/20 - bilans stanja za

 

2018.     i 2019.god. Navedenom tačkom Tenderske dokumentacije kao dokaz o ekonomskoj i finansijskoj sposobnosti ponuđača od ponuđača se zahtjevalo da se dostave bilansi stanja i bilansi uspjeha za poslednje dvije finansijske godine, a kroz pitanja i odgovore u sistemu E-nabavke decidno je napisano da se poslednje dvije finansijske godine smatraju 2018. i 2019.god. te da se bilansi dostavlјaju za ove dvije godine. Ponuđač je u svojoj ponudi dostavio bilanse uspjeha za 2018.god. i 2019.god. dok je umjesto bilansa stanja za ove dvije godine dostavio Izvještaj o poslovanju za period od 01.01.-31.12.2018. god i Note uz završni račun za 2019.god. Kako je tačkom 4.3.2. podtačka b) Tenderske dokumentacije br.02-020-40/20 decidno navedeno koji dokumenti se dostavlјaju kao dokaz o ekonomskoj i finansijskoj sposobnosti ponuđača dostavlјeni dokumenti se ne mogu prihvatiti kao validni dokazi. S obzirom da u ponudi nedostaju navedeni dokumenti, odnosno isti su dostavlјeni na nepropisan način u skladu sa članom 5.2. Tenderske dokumentacije Komisija je ponudu ovog ponuđača odbacila, te donijela odluku da ponuđač DOO „DUO LUJIĆ" iz Zvornika nije ispunio uslove kvalifikacije pa je ponuda ovog ponuđača ocijenjena kao neprihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

2.da ponuđač DOO „ENERGETIK" iz Banja Luke nije dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije. U ponudi nedostaje Aneks 6 -spisak povjernjivih informacija što nije u skladu sa tačkom 5.2. Tenderske dokumentacije. Nacrt ugovora na zadnjoj stranici nije potpisan i pečatiran što nije u skladu sa tačkom 5.2. i tačkom 7.3 Tenderske dokumentacije. Dokaz o registraciji - Aktuelni izvod iz sudskog registra za člana grupe DOO „INKOPROM" Banja Luka dostavlјen je kao nepotpun dokument jer nedostaju dvije stranice, stranica 2 i 4 izvoda što nije u skladu sa tačkama 4.2.2. , 4.5.1. i 5.2. Tenderske dokumentacije. S obzirom da u ponudi nedostaju navedeni dokumenti ili su dostavlјeni na nepropisan način u skladu sa članom 5.2. Tenderske dokumentacije Komisija je ponudu ovog ponuđača odbacila, te donijela odluku da ponuđač DOO „ENERGETIK" iz Banja Luke nije ispunio uslove kvalifikacije pa je ponuda ovog ponuđača ocijenjena kao neprihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

3.da ponuđač GP „GRADIP" iz Prnjavora nije dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije. U ponudi nedostaje Aneks 6 -spisak povjernjivih informacija što nije u skladu sa tačkom 5.2. Tenderske dokumentacije. S obzirom da u ponudi nedostaje navedeni dokument Komisija je donijela odluku da ponuđač GP „GRADIP" iz Prnjavora nije ispunio uslove kvalifikacije pa je ponuda ovog ponuđača ocijenjena kao neprihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

4.da ponuđač DOO „GENEX" iz Zvornika nije dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije. U ponudi je dostavlјen Aneks 9.1 koji nije ovjeren od strane nadležnog organa uprave što nije u skladu sa tačkom 5.2. i 9.2.5. Tenderske dokumentacije. U ponudi je dostavlјen Aneks 10 - nacrt ugovora čiji listovi nisu potpisani (potpisana je samo zadnja stranica ugovora) što nije u skladu sa tačkama 7.3 i 5.2. Tenderske dokumentacije. Dokaz o registraciji -Aktuelni izvod iz sudskog registra za člana grupe DOO „TEHNOMONT" Brčko dostavlјen je kao nepotpun dokument jer nedostaje jedna stranica (stranica 2 izvoda) što nije u skladu sa tačkama 4.2.2. , 4.5.1. i 5.2. Tenderske dokumentacije. S obzirom da su navedeni dokumenti u ponudi dostavlјeni na nepropisan način u skladu sa članom 5.2. Tenderske dokumentacije Komisija je ponudu ovog ponuđača odbacila, te donijela odluku da ponuđač DOO „GENEX" iz Zvornika nije ispunio uslove kvalifikacije pa je ponuda ovog ponuđača ocijenjena kao neprihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

5.da ponuđač DOO „ART-ING" iz Bratunca nije dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije. U ponudi nedostaje Aneks 9.1. - izjava o dostavlјanju garancije za uredno izvršenje ugovora što nije u skladu sa tačkama 9.2.5. i 5.2 Tenderske dokumentacije. U ponudi nedostaje kopija garancije na ponudu koja se dostavlјa nakon originalne garancije što nije u skladu sa tačkama 9.1.2. stav 3. i 5.2 Tenderske dokumentacije. U ponudi nedostaje Aneks 11 -obrazac izjave za licence što nije u skladu sa tačkama 4.4.2. podtačka c) 4. i 5.2 Tenderske dokumentacije. Ponuđač je u svojoj ponudi dostavio ovjerene kopije licenci za građevinsku i elektro fazi i neovjerenu fotokopiju licence za mašinsku fazu. Ovi dokazi se nisu mogli prihvatiti jer licenca za mašinsku fazu nije dostavlјena u originalu ili ovjerenoj fotokopiji što je suprotno tačkama 4.4.1. podtačka d), 4.4.2. podtačka c) 4. i 5.2 Tenderske dokumentacije. S obzirom da u ponudi nedostaju navedeni dokumenti, odnosno isti su dostavlјeni na nepropisan način u skladu sa članom 5.2. Tenderske dokumentacije Komisija je ponudu ovog ponuđača odbacila, te donijela odluku da ponuđač DOO „ART-ING" iz Bratunca nije ispunio uslove kvalifikacije pa je ponuda ovog ponuđača ocijenjena kao neprihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

6.da je ponuđač DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije, a nakon izvršene kontrole finansijskog dijela ponude konstatovano je da je ponuda uredna i da nije bilo računskih grešaka, odnosno da su jedinične cijene i ukupne cijene u potpunosti usklađene, pa je Komisija donijela odluku da je ponuđač DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča kvalifikovan i da je njegova ponuda u popunosti prihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

7.da je ponuđač DOO „PROGRES" Brtaunac dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije, a nakon izvršene kontrole finansijskog dijela ponude konstatovano je da je ponuda uredna i da nije bilo računskih grešaka, odnosno da su jedinične cijene i ukupne cijene u potpunosti usklađene, pa je Komisija donijela odluku da je ponuđač DOO „PROGRES" Brtaunac kvalifikovan i da je njegova ponuda u popunosti prihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

 

8.Da je ponuđač DOO „KONSTRUKTOR" Foča dostavio dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije, a nakon izvršene kontrole finansijskog dijela ponude konstatovano je da je ovalјj ponuđač napravio računske greške u obrazcu za cijenu ponude i u obrazcu za ponudu. U skladu sa članom 17 Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda (SL.Glasnik BiH br.90/14 i 20/15) Komisija je izvršila ispravku računske greške pa nakon ispravlјene greške cijena ponude ponuđača DOO „KONSTRUKTOR" Foča sa popustom bez PDV-a iznosi 2.373.502,32 KM, odnosno sa PDV-om 2.776.997,71 KM. Komisija je uputila ponuđaču zahtjev za prihvatanje računske greške br.02-020-40/20, u kom su navedene pozicije na kojima je graška napravlјena. Svojim dopisom br.24/2020 od 06.03.2020.god. ovaj ponuđač je prihvatio računsku grešku i dao saglasnost na ispravlјene cijene.

 

Nakon prihvatanja računske greške od strane ponuđača DOO „KONSTRUKTOR" Foča Komisija je donijela odluku da je ponuđač DOO „KONSTRUKTOR" Foča kvalifikovan i da je njegova ponuda u popunosti prihvatlјiva za ovu javnu nabavku.

> da su u ovom postupku nabavke prihvatlјive tri ponude i to ponude ponuđača DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča, DOO „PROGRES" Brtaunac i DOO „KONSTRUKTOR" Foča i da su ispunjeni uslovi za održavanje e-aukcije,

>da je E-aukcija zakazana je za dan 09.03.2020.god. u 11,00 časova sa predviđenim vremenom trajanja od 15 minuta,

>da su u e-aukciji učestvovali ponuđači DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča, DOO „PROGRES" Brtaunac i DOO „KONSTRUKTOR" Foča sa sa ponuđenim cijenama:

1.DOO „BRAĆA MIĆIĆ" Modriča  2.887.905,83 KM

2.DOO „PROGRES" Brtaunac        2.044.073,58 KM

3.DOO „KONSTRUKTOR" Foča     2.373.502,32 KM

>da je E-aukcija počela 09.03.2020.god. u 11,00 časova i završila se 09.03.2020.god. u 11 časova i 15 minuta.

>da u toku provođenja e-aukcije nije bilo podnošenja ponuda,

>da je nakon e-aukcije Komisija utvrdila konačnu rang listu ponuđača,

>da je na osnovu konačne rang liste ponuđača najpovolјniji prvorangirani ponuđač DOO „PROGRES" iz Bratunca sa cijenom ponude od 2.044.073,58 KM,

> da je nakon utvrđivanja najpovolјnijeg ponuđača po kriterijumu najniže cijene Komisija konstatovala da je cijena ponude najpovolјnijeg ponuđača veća od procijenjene vrijednosti javne nabavke, da su cijena ponuda drugorangiranog i trećerangiranog ponuđača veća je od procijenjene vrijednosti javne nabavke., te da je u skladu sa članom 69. Stav (2) tačka e) Ugovorni organ obavezan poništiti postupak javne nabavke u slučaju kada su cijene svih prihvatlјivih ponuda znatno veće od obezbijeđenih sredstava za predmetnu nabavku,

>da je Komisija za javne nabavke utvrdila da je ponuda ponuđača DOO „PROGRES" Brtaunac veća za oko 3,98 % od procjenjene vrijednosti ove nabavke te konstatovala da ponuda ovog ponuđača nije znatno veća od procijenjene vrijednosti nabavke,

>da je Komisija dala preporuku Ugovornom organu da ugovor o nabavci radova „Izgradnja zgrade opštine Bratunac" dodijeli ponuđaču DOO „PROGRES" Brtaunac, čija je ponuda ocijenjena kao najpovolјnija, ukoliko postoji mogućnost obezbeđenja dodatnih novčanih sredstava za ovu nabavku u iznosu od 78.263,58 KM,

>da je ugovorni organ prihvatio preporuku Komisije za javne nabavke pa je Odlukom br.02-020-40/20 od 10.03.2020.god., za realizaciju nabavke radova „Izgradnja zgrade opštine Bratunac" obezbijedio dodatna novčana sredstva u budžetu opštine Bratunac na poziciji 511100- sufinansiranje projekata sa međunarodnim organizacijama i resornim ministarstvima u potrošačkoj jedinici Odjelјenje za prostorno uređenje i stambeno-komunalne poslove,

> da je nakon obezbjeđenja dodatnih novčanih sredstava za realizaciju ove nabavke ponuđač DOO „PROGRES" Brtaunac izabran za dodjelu ugovora za ovu javnu nabavku jer je ponudio najnižu cijenu.

U postupku donošenja ove odluke, posebno su cijenjene činjenice da je Komisija, pravilno i potpuno, izvršila ocjenu kvalifikovanosti ponuđača te ocjenu ponuda u skladu sa kriterijumima iz tenderske dokumentacije. U postupku ocjene provedenog postupka nisu nađeni razlozi nepravilnosti i propusta u radu Komisije koji bi eventualno bili osnov za neprihvatanje preporuke Komisije za javnu nabavku.

Na osnovu svega navedenog, a primjenom člana 64. stav 1. tačka b) Zakona o javnim nabavkama, podzakonskim aktima, internim aktima i tenderskim dokumentom, odlučeno je kao u dispozitivu ove Odluke.

 

POUKA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba, najkasnije u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove odluke. Žalba se izjavlјuje opštini Bratunac, u pisanoj formi, u najmanje tri primjerka.

 

NAČELNIK OPŠTINE

Nedelјko Mlađenović,dipl.inž.maš