Datum objave: 04.01.2022. 08:56

Radovi na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi-Visoko

JP Autoceste FBiH

Broj: 01-01.3-3952-107/19 MA Datum: 15.12.2021.godine

Na osnovu člana 70. stav (3) Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj 39/14), člana 15. Pravilnika o javnim nabavkama JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, br.: NO-1.01-724-11/15 od 24.02.2015. godine i NO 1.01-3309-3/19 od 26.07.2019. godine, naloga Ureda za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine datog u Rješenju, broj: JN2-01-07-1-2259-8/20 od 13.10.2021. godine, preporuke Komisije za nabavke konstatovane u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952-83/19 MA od 08.01.2021 . godine i Odluke Uprave preduzeća o dodjeli ugovora u postupku javne nabavke za „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi- Visoko", broj: 14138-1/21 od 14.12.2021. godine, v.d. direktora Javnog preduzeća Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine društvo sa ograničenom odgovornošću Mostar donosi sljedeću:

ODLUKU

o izboru najpovoljnijeg ponuđača

I

Ugovor za nabavku radova „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi- Visoko" u ukupnoj vrijednosti od 9.485.749,26 KM sa uključenim PDV-om dodjeljuje se ponuđaču- grupi ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo (ovlašteni predstavnik grupe ponuđača) i EURO- ASFALT d.o.o. Sarajevo, koji je jedini dostavio prihvatljivu ponudu.

II

Ugovor iz tačke I ove Odluke se zaključuje nakon provedenog otvorenog postupka za koji je dana 17.09.2019. godine objavljeno Obavještenje o nabavci, broj: 266-1-3-215-3-156/19 na Portalu javnih nabavki te dana 15.10.2019. godine objavljena Ispravka za Obavještenje o nabavci, broj: 266-1-3-215-8-183/19. U provedenom postupku zaprimljene su 3 (tri) ponude. Ponuda ponuđača - grupe ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo ispunjava sve uslove i zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom, te se navedenom ponuđaču - grupi ponuđača, čija ponuda je jedina prihvatljiva u ovom postupku javne nabavke, dodjeljuje ugovor.

III

Ponuda ponuđača FRACASSO-RI d.o.o. Rijeka, Hrvatska odbacuje se kao neprihvatljiva iz razloga što ne ispunjava sve uslove i zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom, a u skladu sa članom 68. st. (1) i (4) tačka i) Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon).

IV

Ponuda ponuđača UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija odbacuje se kao neprihvatljiva iz razloga što ne ispunjava sve uslove i zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom, a u skladu sa članom 68. st. (1) i (4) tač. i) i j) Zakona.

U skladu sa članom 70. stav (6) Zakona, JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar će ovu Odluku objaviti na svojoj internet stranici: www.jpautoceste.ba i to istovremeno s upućivanjem Odluke ponuđaču koji je učesnik u postupku javne nabavke.

Obrazloženje

Javno preduzeće Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine društvo sa ograničenom odgovornošću Mostar je u skladu sa čl. 14. stav (3), 17. stav (1), 18. stav (1) i 19. stav (1) Zakona pokrenulo otvoreni postupak, broj: 01-01.3-3952/19 MA za nabavku radova: „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi-Visoko". Na Portalu javnih nabavki objavljeno je Obavještenje o nabavci, broj: 266-1-3-215-3-156/19 dana 17.09.2019. godine i Ispravka za obavještenje o nabavci, broj: 266-1-3-215-8-183/19 dana 15.10.2019. godine. Kriterij za dodjelu ugovora je „najniža cijena".

Na osnovu Obavještenja o nabavci i tenderske dokumentacije izvršeno je javno otvaranje ponuda dana 08.11.2019. godine u 10:30 sati u prostorijama JP Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine d.o.o. Mostar, Operativni ured Sarajevo, Hamdije Kreševljakovića 19, Sarajevo, što je konstatovano u Zapisniku o otvaranju ponuda, u skladu sa Zakonom. Komisija je na javnom otvaranju ponuda konstatovala da su ponudu blagovremeno predala 3 (tri) ponuđača.

Komisija je prema članu 65. Zakona pristupila pregledu i ocjeni ponuda, što je evidentirano u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponudar

Shodno preporuci Komisije za nabavke datoj u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3- 3952-27/19 MA od 17.01.2020. godine, donesena je Odluka o poništenju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3-3952-28/19 MA od 24.01.2020. godine. Dana 10.02.2020. godine, ugovorni organ je zaprimio dvije žalbe na Odluku o poništenju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3-3952-28/19 MA od 24.01.2020. godine i to: žalbu ponuđača - grupe oonuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO- ASFALT d.o.o. Sarajevo i žalbu ponuđača UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija.

Ugovorni organ je žalbu ponuđača - grupe ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo, na osnovu dostavljenih dokaza, usvojio kao osnovanu, te postupajući u skladu sa članom 100. stav (3) Zakona, donio Odluku o usvajanju žalbe, broj: 01-01.3-3952-38/19 MA od 14.02.2020. godine, stavio van snage Odluku o poništenju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3- 3952-28/19 MA od 24.01.2020. godine i Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda broj: 01-01.3-3952- 27/18 MA od 17.01.2020. godine, te naložio komisiji za nabavke da pristupi ponovnom pregledu i ocjeni ponuda, dok je žalbu ponuđača UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija, smatrajući je neosnovanom, proslijedio Uredu za razmatranje žalbi BiH, zajedno sa izjašnjenjem, a u skladu sa članom 100. stav (5) Zakona. Navedena žalba je odbačena kao neuredna Zaključkom Ureda za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, broj: JN2-01-07.1-403-6/20 od 12.03.2020. godine.

Postupajući u skladu sa Odlukom o usvajanju žalbe, broj: 01-01.3-3952-38/19 MA od 14.02.2020. godine, komisija za nabavke je pristupila ponovnom pregledu i ocjeni ponuda, čije rezultate je konstatovala u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952-39/19 MA od 17.02.2020. godine. Na osnovu preporuke komisije, ugovorni organ je donio Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, broj: 01-01.3-3952-40/19 MA od 17.02.2020. godine kojom je ugovor za nabavku radova „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi-Visoko" u ukupnoj vrijednosti od 9.485.749,26 KM dodjeljen ponuđaču - grupi ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo, koji je jedini dostavio ponudu koja je prihvatljiva, odnosno, koji je ispunio sve uslove i zahtjeve iz tenderske dokumentacije, dok su ponude ponuđača FRACASSO- Rl d.o.o. Rijeka, Hrvatska i UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija odbačene kao neprihvatljive, iz razloga što nisu ispunili sve uslove i zahtjeve postavljene tenderskom dokumentacijom.

Na navedenu Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, broj: 01-01.3-3952-40/19 MA od 17.02.2020. godine, ponuđač UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija, je izjavio novu žalbu dana 03.03.2020. godine, koju je ugovorni organ, smatrajući je neosnovanom, proslijedio Uredu za razmatranje žalbi BiH, zajedno sa izjašnjenjem, a u skladu sa članom 100. stav (5) Zakona.

Ugovorni organ je dana 22.04.2020. godine zaprimio Rješenje Ureda za razmatranje žalbi BiH, broj: JN2-01-07-1-599-9/20 od 15.04.2020. godine, po naprijed spomenutoj žalbi ponuđača UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija od 03.03.2020. codine. Kako su određeni žalbeni navodi od strane Ureda za razmatranje žalbi usvojeni, ugovorni organ je bio dužan postupiti po instrukcijama iz navedenog Rješenja, a u skladu sa članom 111. stav (13) Zakona, te je komisija za nabavke pristupila ponovnom pregledu i ocjeni ponuda, odnosno potrebnim provjerama spornih dokumenata, a rezultate je konstatovala u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 011-01.3-3952-66/19 MA od 03.07.2020. Navedenim Rješenjem, Ured za razmatranje žalbi BiH je poništio sljedeće akte ugovornog organa: Odluku o poništenju postupka javne nabavke, broj: 01- 01.3-3952-28 MA od 24.01.2020. godine, Odluku o usvajanju žalbe, broj: 01-01.3-3952-38/19 MA od 14.02.2020. godine, Zapisnik o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952-39/19 MA od 17.02.2020. godine i Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, broj: 01-01.3-3952-40/19 MA od 17.02.2020. godine.

Postupajući po Rješenju Ureda za razmatranje žalbi BiH, broj: JN2-01-07-1-599-9/20 od 15.04.2020. godine, komisija za nabavke je pristupila ponovnom pregledu i ocjeni ponuda, čije rezultate je konstatovala u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952- 66/19 MA od 03.07.2020. godine. Ugovorni organ nije prihvatio prijedlog i preporuku komisije datu u navedenom Zapisniku, te je donio Odluku o poništenju postupka nabavke u predmetu „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi - Visoko", broj: 01-9526-1/20 od 05.10.2020. godine, na osnovu koje je donesena Odluka o poništenju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3- 3952-73/19 MA od 05.10.2020. godine. Dana 16.10.2020. godine, ugovorni organ je zaprimio žalbu ponuđača - grupe ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo na Odluku o poništenju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3-3952-73/19 MA od 05.10.2020. godine, koju je ugovorni organ, smatrajući je neosnovanom, proslijedio Uredu za razmatranje žalbi BiH, zajedno sa izjašnjenjem, a u skladu sa članom 100. stav (5) Zakona.

Ugovorni organ je dana 26.11.2020. godine zaprimio Rješenje Ureda za razmatranje žalbi, broj: JN2-01-07-1-2980-8/20 od 19.11.2020. godine, kojom je navedeni organ poništio Odluku o poništenju postupka nabavke u predmetu .„Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi - Visoko", broj: 01-9526-1/20 od 05.10.2020. godine, te predmet vratio na ponovni postupak.

Dana 05.01.2020. godine ugovorni organ je zaprimio dopis pod nazivom: Zahtjev za nastavak postupka, broj protokola ugovornog organa: 01-01.3-3952-82/19 od 05.01.2021. godine, upućen članovima Uprave ugovornog organa od strane ponuđača - grupe ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo, putem advokata Taibe Purišević kao punomoćnika ovlaštenog predstavnika grupe ponuđača Coning d.o.o. Sarajevo. Postupajući po Rješenju Ureda za razmatranje žalbi BiH, broj: JN2-01-07-1-2980-8/20 od 19.11.2020. godine i po nalogu direktora, komisija za nabavke je pristupila ponovnom pregledu i ocjeni ponuda i razmotrila nove dokaze dostavljene u navedenom dopisu ponuđača - grupe ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo, a rezultate navedenog je konstatovala u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952-83/19 MA od 08.01.2021. godine. Ugovorni organ nije prihvatio prijedlog i preporuku komisije datu u navedenom Zapisniku, te je donio Odluku o otkazivanju postupka javne nabavke za „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi - Visoko", broj: 01-8969-3/21 od 22.07.2021. godine, na osnovu koje je donesena Odluka o otkazivanju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3-3952-98/19 MA od 26.07.2021. godine. Dana 12.08.2021. godine, ugovorni organ je zaprimio žalbu ponuđača - grupe ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo na Odluku o otkazivanju postupka javne nabavke, broj: 01-01.3-3952-98/19 MA od 26.07.2021. godine, koju je ugovorni organ, smatrajući je neosnovanom, proslijedio Uredu za razmatranje žalbi BiH, zajedno sa izjašnjenjem, a u skladu sa članom 100. stav (5) Zakona.

Ugovorni organ je dana 25.10.2021. godine zaprimio Rješenje Ureda za razmatranje žalbi, broj: JN2-01-07-1-2259-8/20 od 13.10.2021. godine, kcjim je navedeni organ poništio Odluku o otkazivanju postupka nabavke u predmetu „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici PodlugoVi - Visoko", broj: 01-01.3-3952-98/19 MA od 26.07.2021. godine, te predmet vratio na ponovni postupak.

Postupajući po Rješenju Ureda za razmatranje žalbi, broj: JN2-01-07-1-2259-8/20 od 13.10.2021. godine, Uprava preduzeća je na sjednici održanoj 14.12.2021. godine donijela Odluku o dodjeli ugovora u postupku javne nabavke za „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi-Visoko", broj: 14138-1/21 od 14.12.2021. godine, a u skladu sa preporukom Komisije za nabavke datom u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952-83/19 MA od 08.01,2021. godine. Odlukom Uprave zadužena je Služba za javne nabavke ugovornog organa da pripremi Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, u skladu sa članom 70. Zakona. Shodno svim navedenim aktima, ugovor za nabavku radova „Izvođenje radova na izgradnji bukobrana na dionici Podlugovi-Visoko" u1 ukupnoj vrijednosti od 9.485.749,26 KM dodjeljuje se ponuđaču-grupi ponuđača CONING d.o.o. Sarajevo i EURO-ASFALT d.o.o. Sarajevo, koji je jedini dostavio prihvatljivu ponudu, odnosno, ispunjava sve uslove i zahtjeve iz tenderske dokumentacije.

Ponude ponuđača FRACASSO-RI d.o.o. Rijeka, Hrvatska i UNIPROMET d.o.o. Čačak, Srbija odbacuju se kao neprihvatljive, iz razloga što ne ispunjavaju sve uslove i zahtjeve postavljene tenderskom dokumentacijom. Detaljno obrazloženje razloga odbacivanja navedenih ponuda kao neprihvatljivih dato je u Zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-3952- 83/19 MA od 08.01.2021. godine, koji je u prilogu ove Odluke i čini njen sastavni dio.

Shoćno naprijed navedenom, odlučeno je kao u dispozitivu.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove Odluke. Žalba se izjavljuje Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine putem ugovornog organa, u pisanoj formi direktno, elektronskim putem ili preporučenom poštanskom pošiljkom. Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od 3 (tri).

v.d. direktora: Elmedin Voloder