JP Autoceste FBiH

Broj: 01-01.3-14537-24/21 MA

Datum: 11.05.2022. godine

Na osnovu člana 70. stav (3) Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj 39/14), člana 15. Pravilnika o javnim nabavkama JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, br.: NO-1.01-724-11/15 od 24.02.2015. godine i NO 1.01-3309-3/19 od 26.07.2019. godine, preporuke Komisije za javne nabavke konstatovane u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-14537-23/21 MA od 28.04.2022. godine, te Odluke o odobravanju dodatnih sredstava za otvoreni postupak javne nabavke „Izrada idejnog projekta brze ceste Bihać - Cazin - V. Kladuša - RH", broj: 01-3127-7/22 od 10.05.2022. godine, v.d. direktora Javnog preduzeća Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine društvo sa ograničenom odgovornošću Mostar donosi sljedeću:

ODLUKU

o izboru najpovoljnijeg ponuđača

I

Ugovor za nabavku usluga „Izrada idejnog projekta brze ceste Bihać - Cazin - Velika Kladuša -RH" u ukupnoj vrijednosti od 4.397.775,53 KM sa uračunatim PDV-om dodjeljuje se ponuđaču -grupi ponuđača Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka (nosilac grupe) i Trasa d.o.o. Sarajevo, sa registrovanim sjedištem nosioca grupe u ulici Kralja Petra I Krađorđevića br. 92-98, 78000 Banja Luka, IDB: 4400918310005, iz razloga što je jedini dostavio prihvatljivu ponudu čije važenje još uvijek traje.

II

Ponuda ponuđača - grupe ponuđača Institut IGH d.d. Zagreb, Hrvatska (nosilac grupe),

INTEGRA d.o.o. Mostar i IGH d.o.o. Mostar odbacuje se kao neprihvatljiva iz razloga što nije dostavio tražene dokaze ili je dostavio nepotpune dokaze o ispunjavanju uslova iz člana 50. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon) i ne ispunjava sve zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom, u skladu sa članom 68. st. (1) i (4) tačka i) Zakona.

III

Ugovor se zaključuje nakon provedenog otvorenog postupka za koji je na Portalu javnih nabavki dana 28.01.2022. godine objavljeno Obavještenje o nabavci broj: 226-1-2-3-3-56/22, te dana 10.03.2022. godine objavljena Ispravka za obavještenje o nabavci broj: 266-1-2-3-8-97/22. U provedenom postupku zaprimljene su 3 (tri) ponude, od čega su ponude 2 (dva) ponuđača - grupe ponuđača, i to: IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo (nosilac grupe), Design&QC d.o.o. Sarajevo, INK CONSTRUCTOR d.o.o. Banja Luka, PPG d.o.o. Sarajevo i DIVEL d.o.o. Sarajevo te Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka i Trasa d.o.o. Sarajevo, prihvatljive odnosno obje ispunjavaju sve uslove i zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom, ali je ponuđač - grupa ponuđača IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo, Design&QC d.o.o. Sarajevo, INK CONSTRUCTOR d.o.o. Banja Luka, PPG d.o.o. Sarajevo i DIVEL d.o.o. Sarajevo odustao od ponude, a ponuda ponuđača - grupe ponuđača Institut IGH d.d. Zagreb, Hrvatska, INTEGRA d.o.o. Mostar i IGH d.o.o. Mostar je neprihvatljiva.

IV

U skladu sa članom 70. stav (6) Zakona, JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar će ovu Odluku objaviti na svojoj internet stranici: www.ipautoceste.ba i to istovremeno s upućivanjem Odluke ponuđačima koji su učestvovali u postupku nabavke.

Obrazloženje

Javno preduzeće Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine društvo sa ograničenom odgovornošću Mostar je u skladu sa čl. 14. st. (2) tačka b), 17. stav (1), 18. stav (1) i 19. stav (1) Zakona pokrenulo otvoreni postupak, broj: 01-01.3-14537/21 MA za nabavku usluga: „Izrada idejnog projekta brze ceste Bihać - Cazin - Velika Kladuša - RH". Na Portalu javnih nabavki objavljeno je Obavještenje o nabavci, broj: 226-1-2-3-3-56/22 dana 28.01.2022. godine te Ispravka za obavještenje o nabavci, broj: 266-1-2-3-8-97/22 dana 10.03.2022. godine. Kriterij za dodjelu ugovora je „najniža cijena", a predviđena je primjena e-aukcije.

Na osnovu Obavještenja o nabavci i tenderske dokumentacije izvršeno je javno otvaranje ponuda dana 23.03.2022. godine u 12:30 sati u prostorijama JP Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine d.o.o. Mostar, Operativni ured Sarajevo, Hamdije Kreševljakovića 19, Sarajevo, što je konstatovano u Zapisniku o otvaranju ponuda, u skladu sa Zakonom. Komisija je na javnom otvaranju ponuda konstatovala da su ponudu blagovremeno dostavila 3 (tri) ponuđača.

Komisija za javne nabavke, imenovana Rješenjem broj: 01-01.3-14537-5/21 MA od 08.02.2022.godine je pristupila pregledu i ocjeni ponuda, što je evidentirano u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-14537-23/21 MA od 28.04.2022. godine.

Nakon što su pregledane sve zaprimljene ponude utvrđeno je da ponuđač - grupa ponuđača Institut IGH d.d. Zagreb, Hrvatska, INTEGRA d.o.o. Mostar i IGH d.o.o. Mostar nije dostavio tražene dokaze ili je dostavio nepotpune dokaze o ispunjavanju uslova iz člana 50. Zakona te da navedeni ponuđač ne ispunjava sve zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom, tako da je Komisija dala preporuku da se ponuda navedenog ponuđača - grupe ponuđača odbaci kao neprihvatljiva, što je ugovorni organ prihvatio. Detaljno obrazloženje razloga odbacivanja ponude navedenog ponuđača - grupe ponuđača dato je u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01- 01.3-14537-23/21 MA od 28.04.2022. godine, koji je u prilogu ove Odluke i čini njen sastavni dio.

Nadalje, utvrđeno je da su ponude ponuđača - grupa ponuđača IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo, Design&OC d.o.o. Sarajevo, INK CONSTRUCTOR d.o.o. Banja Luka, PPG d.o.o. Sarajevo i DIVEL d.o.o. Sarajevo te Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka i Trasa d.o.o. Sarajevo prihvatljive, odnosno da ispunjavaju sve uslove i zahtjeve propisane tenderskom dokumentacijom. S obzirom na to da je kriterij za dodjelu ugovora „najniža cijena", Komisija je rangirala prihvatljive ponude, na način da je prvorangirana ponuda ponuđača - grupe ponuđača IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo, Design&OC d.o.o. Sarajevo, INK CONSTRUCTOR d.o.o. Banja Luka, PPG d.o.o. Sarajevo i DIVEL d.o.o. Sarajevo, a drugorangirana ponuda ponuđača - grupe ponuđača Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka i Trasa d.o.o. Sarajevo. Kako je u tenderskoj dokumentaciji predviđena primjena e-aukcije, ugovorni organ je dana 08.04.2022. godine zakazao e-aukciju odnosno pozvao navedne ponuđače na učešće u istoj.

Međutim, predstavnik ponuđača - grupe ponuđača IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo, Design&QC d.o.o. Sarajevo, INK CONSTRUCTOR d.o.o. Banja Luka, PPG d.o.o. Sarajevo i DIVEL d.o.o. Sarajevo je 11.04.2022. godine u 13:15, odnosno 45 minuta prije samog održavanja zakazane e- aukcije, dostavio dopis o odustajanju od ponude. Navedeni dopis - Obavijest o odustajanju od ponude je u prilogu Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3-14537-23/21 MA od 28.04.2022. godine te kao takav i sastavni dio ove Odluke. Dostavljanje dopisa o odustajanju od ponude na dan održavanja e-aukcije, odnosno 45 minuta prije zakazanog početka iste, prinudilo je ugovorni organ da otkaže e-aukciju na Portalu javnih nabavki.

Po prijemu Obavijesti o odustajanju od ponude, ugovorni organ se obratio Agenciji za javne nabavke Bosne i Hercegovine, Zahtjevom za mišljenje za dalje postupanje, s obzirom na to da legislativa o javnim nabavkama ne tretira odustanak od ponude nakon isteka roka za prijem ponuda.

Dana 22.04.2022. godine ugovorni organ je zaprimio odgovor - Mišljenje Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine prema kojem ugovorni organ ne može zabraniti ponuđaču da odustane od svoje ponude nakon isteka roka za dostavljanje ponuda ali ako je do odustajanja došlo nakon navedenog roka, a u roku važenja ponude, ugovorni organ je dužan da aktivira garanciju za ozbiljnost ponude ukoliko je ista zahtijeva na.

Zahtjev za mišljenje (Upit o primjeni Zakona o javnim nabavkama) i Mišljenje Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine su u prilogu Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, broj: 01-01.3- 14537-23/21 MA od 28.04.2022. godine te kao takvi i sastavni dio ove Odluke.

Shodno tome, imajući u vidu da ponuda za koju je dostavljena Obavijest o odustajanju od ponude važi do 21.07.2022. godine, a garancija za ozbiljnost ponude do 18.08.2022. godine, ugovorni organ je preduzeo aktivnosti u vezi sa protestvovanjem dostavljene garancije za ozbiljnost ponude, te u daljem postupku ne razmatra ponudu ponuđača - grupe ponuđača IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo, Design&OC d.o.o. Sarajevo, INK CONSTRUCTOR d.o.o. Banja Luka, PPG d.o.o. Sarajevo i DIVEL d.o.o. Sarajevo jer je ponuđač - grupa ponuđača odustao od ponude.

Shodno tome, u postupku je jedina prihvatljiva ponuda čije važenje još uvijek traje ponuda ponuđača - grupe ponuđača Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka i Trasa d.o.o. Sarajevo. Međutim, Komisija je takođe utvrdila da cijena ponude navedenog ponuđača - grupe ponuđača, iznosi 3.758.782,50 KM bez uključenog PDV-a, odnosno 4.397.775,53 KM sa uključenim PDV-om. Shodno tome, cijena najpovoljnije ponude je za 258.782,50 KM veća od procijenjene vrijednosti nabavke (3.500.000,00 KM bez uključenog PDV-a).

U skladu sa mišljenjem Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine, broj: 02-02-1-4544-2/17 od 20.11.2017. godine, koja predviđa mogućnost da se u slučaju da su cijene svih primljenih prihvatljivih ponuda znatno veće od budžeta ugovornog organa, odnosno od sredstava obezbjeđenih za predmetnu nabavku, ugovorni organ može prilagoditi svoj budžet i raspodijeliti dodatna sredstva za finansiranje ugovora, Uprava preduzeća je donijela Odluku o odobravanju dodatnih sredstava za otvoreni postupak javne nabavke „Izrada idejnog projekta brze ceste Bihać - Cazin - V. Kladuša - RH", broj: 01-3127-7/22 od 10.05.2022. godine, te se shodno tome ugovor „Izrada idejnog projekta brze ceste Bihać - Cazin - Velika Kladuša - RH" u ukupnoj vrijednosti od 4.589.950,36 KM sa uključenim PDV-om, dodjeljuje ponuđaču - grupi ponuđača Institut za građevinarstvo ,,IG" d.o.o. Banja Luka i Trasa d.o.o. Sarajevo, koji je dostavio jedinu prihvatljivu ponudu čije važenje još uvijek traje. Navedena Odluka Uprave preduzeća je u prilogu ove Odluke i čini njen sastavni dio.

Shodno navedenom odlučeno je kao u dispozitivu ove Odluke.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove Odluke može se uputiti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove Odluke. Žalba se izjavljuje Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine putem ugovornog organa, u pisanoj formi direktno, elektronskim putem ili preporučenom poštanskom pošiljkom. Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od 3 (tri).

v.d. direktora: Elmedin Voloder

Paket Tender

Paket Tender

Izrada idejnog projekta brze ceste Bihać - Cazin - Velika Kladuša - RH

Više o naručiocu