Usluge izrade idejnog i glavnog projekta urbane transformacije i uređenja javnog prostora Hastahana

Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine

Kanton Sarajevo           

Grad Sarajevo Bosnia and Herzegovina 

OPĆINA CENTAR SARAJEVO

Općinski načelnik

 

Broj: 10/E-11-8072/22

Sarajevo, 12.01.2023. godine

 

 

ODLUKU O IZBORU NAJPOVOLJNIJEG PONUĐAČA

 

 

I. Prihvata se ponuda prvorangiranog ponuđača „RADIS" d.o.o. Istočno Sarajevo, ulica Jovana Dučića broj 16, 71 123 Istočno Sarajevo, broj: 3053-12/22 od 20.12.2022. godine, za nabavku usluga izrade idejnog i glavnog projekta urbane transformacije i uređenja javnog prostora „Hastahana", putem otvorenog postupka javne nabavke, u ukupnom iznosu od 113.000,00 bez PDV-a, odnosno u iznosu od 132.210,00 sa PDV-om i rokom izvršenja/izrade kompletne projektne dokumentacije (idejni projekat+glavni projekat+elaborati) koji iznosi 74 (sedamdesetčetiri) radna dana od dana potpisivanja ugovora.

 

II. Izabrani ponuđač je dužan dokaze iz tačke 7.1.3. TD (Lična sposobnost), u skladu sa članom 45. Zakona o javnim nabavkama, dostaviti najkasnije u roku od 5 (pet) dana od dana prijema ove Odluke na Protokol Ugovornog organa (originale ili ovjerene kopije).

 

III.       Ova Odluka se dostavlja svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke u roku od sedam dana, shodno članu 70. stav (2) i člana 71. stav (2) Zakona o javnim nabavkama.

 

IV.        Odluka će se objaviti na web stranici Općine Centar Sarajevo (www.centar.ba) u skladu sa članom 70. stav (6) Zakona o javnim nabavkama.

 

Obrazloženje

 

Postupak za javnu nabavku usluga izrade idejnog i glavnog projekta urbane transformacije i uređenja javnog prostora „Hastahana", putem otvorenog postupka, pokrenut je Posebnom odlukom Opštinskog načelnika o pokretanju postupka javne nabavke putem otvorenog postupka, broj: 10/E-11-8072/22 od 09.11.2022. godine. Nabavka nije podijeljena na lotove.

 

Obavještenje o nabavci broj: 848-1-2-253-3-162/22 objavljeno je dana 06.12.2022. godine na Portalu E-nabavke, a Sažetak Obavještenje o nabavci objavljen je u „Službenom glasniku BiH" broj 80/22.

Procijenjena vrijednost javne nabavke bez PDV-a iznosi 150.000,00 KM. U roku za predaju ponuda koji je određen tenderskom dokumentacijom (21.12.2022. godine do 11:00 časova), na adresu Ugovornog organa dostavljene su četiri ponude i to od ponuđača: 1. „IPSA INSTITUr d.o.o. Sarajevo; 2. KONZORCIJ: „URBIS CENTAR" d.o.o. Banja Luka (predstavnik grupe ponuđača) i „Ecoplan" d.o.o. Mostar (član grupe); 3. „RADIS" d.o.o. Istočno Sarajevo i 4. GRUPA PONUĐAČA: I.D.E.A. d.o.o. Sarajevo i STUDIO MRAV d.o.o. Sarajevo.

 

U skladu sa članom 63. Zakona o javnim nabavkama BiH, Komisija I je u zakazano vrijeme pristupila javnom otvaranju pristiglih ponuda i nakon što je utvrđena urednost dostave, pročitane je cijena ponuda, kako slijedi:

 

 

Nakon izvršenog javnog otvaranja ponuda, na zatvorenom sastanku Komisija I je pristupila detaljnom pregledu i analizi analizi dokumentacije priložene uz dostavljene ponude u smislu provjere njihove potpunosti i ispravnosti, kao i uskladenosti sa zahtjevima ugovornog organa iskazanim u tenderskoj dokumentaciji.

 

Tim povodom Komisija I je ustanovila da u ponudi grupe ponuđača: I.D.E.A. d.o.o. Sarajevo i STUDIO MRAV d.o.o. Sarajevo nije dostavljen aktuelni izvod iz sudskog registra ili rješenje u upisu u sudski registar ili izjava/potvrda nadležnog organa za ponuđača/člana grupe STUDIO MRAV d.o.o. Sarajevo, iz kojeg se vidi da je navedeni ponuđač/član grupe registrovan za obavljanje djelatnosti koja je predmet ove nabavke (original ili ovjerena kopija).

 

Tačkom 7.2.1. tenderske dokumentacije - Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti - definisano je da ponuđači moraju biti registrovani za obavljanje djelatnosti koja je predmet javne nabavke. Tačkom 7.2.2. tenderske dokumentacije definisano je da je dokaz za navedeno aktuelni izvod iz sudskog registra ili rješenje u upisu u sudski registar ili izjava/potvrda nadležnog organa iz kojeg se vidi da je ponuđač registrovan za obavljanje djelatnosti koja je predmet ove nabavke, a koji treba biti dostavljen u originalu ili ovjerenoj kopiji.

 

Tačkom 7.4.1. tenderske dokumentacije definisano je da u slučaju da ponudu dostavlja grupa ponuđača, ugovorni organ će ocjenu ispunjenosti kvalifikacionih uslova od strane grupe ponuđača izvršiti na sljedeći način:

 

grupa ponuđača kao cjelina mora ispuniti uslove koji su navedeni u tački 7.3.1. tenderske dokumentacije, što znači da grupa ponuđača može kumulativno ispunjavati postavljene uslove i dostaviti dokumentaciju kojom dokazuju ispunjavanje postavljenih uslova;

 

uslove koii su navedeni pod tačkom 7.1.1. i 7.2.1. moraiu ispuniavati svaki član grupe ponuđača poiedinačno, te svaki od članova grupe ponuđača mora dostavitidokumentaciiu koiom dokazuiu ispuniavanie postavlienih uslova, na način na koii su predviđeni da se dostavliaiu dokazi. Također, grupa ponuđača: I.D.E.A. d.o.o. Sarajevo i STUDIO MRAV d.o.o. Sarajevo nije u ponudi dostavila garanciju za ozbiljnost ponude, traženu tenderskom dokumentacijom za predmetnu nabavku.

 

Tačkom 8.8. - Garancija za ozbiljnost ponude, definisano je da je svaki ponuđač dužan dostaviti garanciju za ozbiljnost ponude koja važi od dana dostavljanja ponude do isteka važenja ponude. Garancija za ozbiljnost ponude dostavlja se u formi bezuslovne bankarske garancije koja iznosi 1% od procijenjenje vrijednosti nabavke što iznosi 1.500,00 KM. Grupa ponuđača dostavlja garanciju koja odgovara traženom iznosu bez obzira da li je dostavlja član, više članova ili svi članovi grupe ponuđača. Obrazac garancije za ozbiljnost ponude je dat u prilogu ove tenderske dokumentacije (Aneks 6).

 

Uzevši u obzir činjenicu da u ponudi grupe ponuđača: I.D.E.A. d.o.o. Sarajevo i STUDIO MRAV d.o.o. Sarajevo, u skladu sa zahtjevim Ugovornog organa, iskazanim u tački 7.2.2. tenderske dokumentacije za predmetnu nabavku, nije dostavljen traženi dokaz za drugog člana grupe ponuđača i da propuštanjem dostave traženog dokaza nije dokazana njegova profesionalna kvalifikovanost za obavljenje usluga koje su predmet nabavke, te da nije dostavljena garancija za ozbiljnost ponude u skladu sa tačkom 8.8. tenderske dokumentacije, grupa ponuđača nije postupila u skladu sa članom 57. stav (1) Zakona o javnim nabavkama, zbog čega je ponuda odbačena, u smislu člana 68. stav (4) tačka i) Zakona o javnim nabavkama.

 

Navodi ponuđača da je predao zahtjev za izdavanje garancije za ozbiljnost ponude i da je isti u procedure kod banke kod koje ponuđač ima otvoren glavni račun, kao i dostavljena potvrda banke o izradi garancije za ozbiljnost ponude, se nisu mogli prihvatiti kao validan dokaz da je dostavljena garancija za ozbiljnost ponude u smislu zahtjeva Ugovornog organa iz tenderske dokumentacije.

 

Shodno navedenom ponuda je isključena iz postupka evaluacije, a o razlozima isključenja ponuđač je pismeno obaviješten dopisom broj: 10/E-11-8072/22 od 23.12.2022. godine. Dalje je Komisija I pregledom ponuda utvrdila da je u ponuđač - konzorcij: „URBIS CENTAR" d.o.o. Banja Luka i „Ecoplan" d.o.o. Mostar, u ponudi, na strani 95, dostavio pismenu izjava iz člana 52. Zakona o javnim nabavkama (Aneks 4.), koja nije popunjena u skladu sa Uputstvom za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda („Siužbeni glasnik BiH", broj 90/14 i 20/15), kojim je utvrđena forma i sadržaj izjave iz člana 52. stav (2) Zakona o javnim nabavkama.

 

Uputstvo za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda je podzakonski akt, koji su ponuđači dužni koristiti prilikom pripreme ponude za javne nabavke, a istim je predviđeno da navedenu izjavu potpisuju lica u svojstvu predstavnika privrednih društava. Razumljivo je da u cilju efikasnosti pripreme ponude ovlašteno lice privrednog društva može prenijeti svoja prava na druge uposlenike odnosno opunomoćenika/ovlaštenike. Ovlaštenim predstavnikom smatra se lice koje je zakonski zastupnik privrednog društva ovlasti za određene radnje, i u tom smislu nije sporno da takvo lice po osnovu datog pismenog ovlaštenja (punomoći) potpisuje izjavu o ispunjenosti uslova iz člana 52. Zakona o javnim nabavkama.

 

Međutim, u takvom slučaju, kada uposlenik ili drugo lice ima ovlaštenje zakonskog zastupnika privrednog društva za potpisivanje izjave, onda se u izjavu unose podaci o direktoru (zakonskom zastupniku privrednog društva - subjekta), a istu potpisuje ovlaštenik (punomoćnik) u ime direktora.

 

Na strani 97 dostavljene ponude ponuđača Konzorcij: „URBIS CENTAR" d.o.o. Banja Luka i „Ecoplan" d.o.o. Mostar, nalazi se notarski obrađena punomoć, izdata 29.06.2015. godine, kojim je Snežana Mrđa-Badža, direktorica - lice ovlašteno za zastupanje društva „URBIS CENTAR" d.o.o. Banja Luka, ovlastila drugo lice, Marjanu Knežević, za poduzimanje radnji i potpisivanje akata u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. U dostavljenoj punomoći nije sadržano ovlaštenje prema kojem opunomoćenik može popunjavati dokumente u ime ponuđača odnosno unositi vlastite podatke u izjavu/izjave propisane Zakonom o javnim nabavkama i odgovarajućim podzakonskim aktima.

 

U konkretnom slučaju, opunomoćenik nije mogao upisivati svoje podatke u izjavu, nego samo podatke direktorice, te potpisati izjavu prema ovlaštenju iz punomoći. Komisija I je konstatovala da opunomoćenik, Knežević Marjana, nije u dostavljenom Izvodu iz sudskog registra Okružnog privrednog suda u Banjoj Luci broj: 057-0-Reg-Z-22-004780 od 13.10.2022. godine, registrovana kao lice ovlašteno za zastupanje.

U skladu sa prednje navedenim Komisija I je ocijenila kako se dostavljena izjava ne može prihvatiti kao pravilno popunjena, shodno odredaba Zakona o javnim nabavkama i Uputstvom za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, te se poziva na stavove Ureda za razmatranje žalbi BiH, Filijala/Podružnica Mostar broj: JN2-03-07-1-2040-11/22 od 02.09.2022. godine i mišljenje Agencije za javne nabavke BiH broj: 02-02-1-1417-2/20 od 13.07.2020. godine.

 

Uzevši u obzir prednje navedeno Komisija I je odbacila ponudu ponuđača Konzorcij: „URBIS CENTAR" d.o.o. Banja Luka i „Ecoplan" d.o.o. Mostar, te istu isključila iz daljeg postupka, o čemu je ponuđač/konzorcij pismeno obaviješten dopisom broj: 10/E-11-8072/22 od 28.12.2022. godine.

 

U daljem toku postupka izvršena je ocjena i vrednovanje urednih i potpunih ponuda prema pravilima propisanim Zakonom o javnim nabavkama BiH i podzakonskim aktima, kao i procedurama utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji za predmetnu nabavku.

 

R/b	Ponuđač	Ukupna cijena ponude (KM) bez PDV-a	Popust	Ukupna cijena ponude (KM) bez PDV-a sa popustom	Ukupna cijena (KM) sa PDV-om	Rok plaćanja
1.	IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo	145.420,00	26.175,60 18%	119.244,40	139.515,95 (u cijenu uračunat popust)	85 dana
2.	,,RADISW d.o.o. Istočno Sarajevo	113.000,00	/	113.000,00	132.210,00	74 dana

 

Komisija I je izvršila i računsku kontrolu ispravnih i prihvatljivih ponuda, i pri tome nije pronađena niti jedna računska greška.

 

Rangiranje prihvatljivih ponuda prema kriteriju za izbor ponude „ekonomski najpovoljnija ponuda" na osnovu člana 64. stav (1) tačka a) Zakona o javnim nabavkama, u skladu sa definisanim potkriterijima, uz primjenu izračuna broja bodova prema Pravilima o postupku, provjeri, proceduri i načinu vrednovanja - bodovanja kriterija za izbor najpovoljnijeg ponuđača kao sastavnom dijeiu tenderske dokumentacije:

KRITERIJ ZA BODOVANJE „ekonomski najpovoljnija ponuda"	„RADIS" d.o.o. Istočno Sarajevo	IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo
Cijena 60% (bez PDV-a)	113.000,00/113.000,00 x 60 = 60 bodova	113.000,00/119.244,40* x 60 =56,86 bodova
Rok plaćanja 40%	74/74 x 40 = 40 boda	74/85 x 40 = 34,82 boda
Ukupno	100	91,68

 

*Cijena ponude bez PDV-a sa popustom

Nakon bodovanja po osnovu utvrđenih potkriterija ekonomski najpovoljnije ponude (cijena - 60% i rok plaćanja - 40%), izvršeno je rangiranje ponuda:

 

R/b	Ponuđač	Broj bodova	Rang
1.	„RADIS" d.o.o. Istočno Sarajevo	100	1
2.	IPSA INSTITUT d.o.o. Sarajevo	91,68	2

 

Cijeneći sve prednje navedeno Komisija I je u daljem radu donijela jednoglasnu odluku da se Opštinskom načelniku dostavi

 

PREPORUKA O PRIHVATANJU PONUDE

 

prvorangiranog ponuđača „RADIS" d.o.o. Istočno Sarajevo, ulica Jovana Dučića broj

 

16, 71 123 Istočno Sarajevo, broj: 3053-12/22 od 20.12.2022. godine, za usluge izrade idejnog i glavnog projekta urbane transformacije i uređenja javnog prostora „Hastahana" u ukupnom iznosu 113.000,00 KM bez PDV-a, odnosno 132.210,00 KM sa PDV-om i rokom izvršenja/izrade kompletne projektne dokumentacije (idejni projekat+glavni projekat+elaborati) 74 (sedamdesetčetiri) radna dana od dana potpisivanja ugovora. Opštinski načelnik u postupku evaluacije nije našao razloge niti nepravilnosti u radu Komisije I koji bi eventualno bili osnov za neprihvatanje preporuke Komisije, te je odlučeno kao u dispozitivu Odluke.

 

Pouka o pravnom lijeku:

 

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba Uredu za razmatranje žalbi putem Ugovornog organa, najkasnije u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove Odluke, shodno članu 101. Zakona.

 

Naknada za pokretanje žalbenog postupka iznosi 2.000,00 KM u skladu sa članom 108. stav (1) tačka c) Zakona.

 

Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manje od tri.

 

 

 

Opštinski načelnik

Srđan Mandić