Radovi na izgradnji upravne zgrade, javnih toaleta i prodajnih mjesta na izlaznoj stanici ski centra Igrišta

AKCIONARSKO DRUŠTVO OLIMPIJSKI CENTAR "JAHORINA" PALE -UPRAVA-

 

Broj: 4071-01D/23

Datum: 03.07.2023. godine

 

Ugovorni organ A.D. OC "Jahorina" Pale, na osnovu člana 70. stav. 1, 2. i 3. i člana 71. stav. 1. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Sl. glasnik BiH", broj: 39/14 i 59/22), člana 65. Stav 1., 2. i 3. Pravilnika o javnim nabavkama Drušva, broj: 650-OC/15 od 26.02.2015. godine i Zapisnika o radu Komisije za javnu nabavku radova na izgradnji upravne zgrade, javnih toaleta i prodajnih mesta na izlaznoj stanici skijaškog centra Igrišta, broj: 4069-OC/23 od 03.07.2023. godine, Uprava Društva donosi:

 

ODLUKU

o izboru najpovolјnijeg ponuđača

 

Ponuda Grupe ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. (Nosilac konzorcija), „GRADEX" D.O.O. (Član Konzorcija), „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. (Član Konzorcija), „ELMONT" d.o.o. (Član Konzorcija), „MONTERM" d.o.o. (Član Konzorcija), JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. (Član Konzorcija), „NECOMS-PROJECT" d.o.o. (Član Konzorcija), proglašava se prihvatlјivom, te se imenovanom ponuđaču dodjelјuje ugovor, za nabavku radova na izgradnji upravne zgrade, javnih toaleta i prodajnih mjesta na izlaznoj stanici skijaškog centra Igrišta za potrebe A.D. OC „Jahorina" Pale. Ugovorni organ će uz ovu odluku obavjestiti sve učesnike postupka nabavke o rezultatima analize pristiglih ponuda u ovom postupku nabavke u skladu sa članom 71. stav 1. Zakona o javnim nabavkama BiH i istu objaviti na internet stranici Društva.

Po pravosnažnosti ove odluke, ugovorni organ će pozvati izabranog ponuđača radi zaklјučivanja ugovora kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze za predmetnu nabavku na osnovu zahtjeva i uslova postavlјenih u tenderskoj dokumentaciji i zakonskim propisima koji regulišu postupke ugovaranja.

Obrazloženje:

Postupak je pokrenut objavom Obavještenja o nabavci na Portalu Agencije za javne nabavke, broj: 396-1-3-51-3-87/23 od 17.04.2023. godine i Ispravka obavještenja o nabavci broj: 396-1-3-51-8-98/23 od 19.05.2023. godine putem Otvorenogzahtjeva.

Procijenjena vrijednost javne nabavke radova na izgradnji upravne zgrade, javnih toaleta i prodajnih mjesta na izlaznoj stanici skijaškog centra Igrišta je do 2.850.000,00 KM (bez PDV-a) (slovima: dvamilionaosamstotinaipedesethilјada KM).

Komisija za javnu nabavku imenovana je Odlukom o imenovanju Komisije za javnu nabavku radova na izgradnji upravne zgrade, javnih toaleta i prodajnih mesta na izlaznoj stanici skijaškog centraIgrišta, broj: 2437-OC/23 od 06.04.2023. godine.

Zapisnikom o prijemu ponuda za nabavku radova na izgradnji upravne zgrade, javnih toaleta i prodajnih mjesta na izlaznoj stanici skijaškog centra Igrišta, broj: 2516-OC/23 od 02.06.2023. godine, utvrđeno je da su u ostavlјenom roku ponudu dostavili sledeći ponuđači:

-Grupa ponuđača „Jokić-Invest" doo, Ekonomija IX, br. 34. 75 400 Zvoriik, RS/BIH(Nosilac konzorcija) i Radis doo (Član Konzorcija), dana 01.06.2023. godine u 07:58 časova, broj protokola je 3492-OC/23;

-Grupa ponuđača „Građenje" doo (Nosilac konzoricja), „Plan" doo (Član Konzorcija) i „AD Romanijaputevi " (Član Konzorcija), dana 02.06.2023. godine u 08:42 časova, broj protokolaje 35Š-OC/23;

- Grupa ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. (Nosilac konzorcija), „GRADEX" d.o.o. (Član Konzorcija), „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. (Član Konzorcija), „ELMONT" d.o.o. (Član Konzorcija), „MONTERM" d.o.o. (Član Konzorcija), JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. (Član Konzorcija), „NECOMS-PROJECT" d.o.o. (Član Konzorcija), dana 02.06.2023. godine u 09:17 časova, broj protokola je 3511- OC/23;

Na otvaranju ponuda dana 02.06.2023. godine u 11:00 časova bili su prisutni predstavnici grupe ponuđača 1. „Građenje" doo (Nosilac konzoricja), „Plan" doo (Član Konzorcija) i „AD Romanijaputevi " (Član Konzorcija) i 2. „Jokić-Invest" doo, Ekonomija IX, br. 34. 75 400 Zvornik, RS/BIH(Nosilac konzorcija) i Radis doo (Član Konzorcija), te su preuzeli Zapisnik o prijemu i Zapisnik o otvaranju ponuda lično, dok je Zapisnik o prijemu ponuda i Zapisnik sa otvaranja ponuda Grupi ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. (Nosilac konzorcija), ,,GRADEX" d.o.o. (Član Konzorcija), „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. (Član Konzorcija), „ELMONT" d.o.o. (Član Konzorcija), „MONTERM" d.o.o. (Član Konzorcija), JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. (Član Konzorcija), „NECOMS- PROJECT" d.o.o. (Član Konzorcija) dostavlјen putem elektronske pošte.

Uvidom u Zapisnik o prijemu ponuda, Zapisnik sa otvaranja ponuda, utvrđeno je da je Komisija izvršila uvid u ponudu ponuđača o čemu je sačinila zapisnik, u kojem je utvrđeno da su ponude dostavili sledeći ponuđači:

 

 

 

 

 

Nakon izvršenog uvida u ponude ponuđača i Zapisnik Komisije utvrđeno je da ponude grupe ponuđača, kako slijedi:

1.            Grupa ponuđača „Građenje" doo (Nosilac konzoricja), „Plan" doo (Član Konzorcija) i „AD Romanijaputevi " (Član Konzorcija);

2.            Grupa   ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. Istočni Stari Grad (Nosilac konzorcija), ,,GRADEX" d.o.o. Zvornik(Član Konzorcija), „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. Zvornik(Član Konzorcija), „ELMONT" d.o.o. Bijelјina(Član Konzorcija), „MONTREM" d.o.o. Bijelјina(Član Konzorcija), JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. Bijelјina(Član Konzorcija), „NECOMS-PROJECT" d.o.o. Bijelјina(Član Konzorcija);

Ispunjavaju uslove propisane Tenderskom dokumentacijom, te su iste ocijenjene kao kvalifikovane.

Ponuda grupe ponuđača „Jokić-Invest" doo, Ekonomija IX, br. 34. 75 400 Zvornik, RS/BIH(Nosilac konzorcija) i Radis doo (Član Konzorcija), ne ispunjava uslove propisane Tenderskom dokumentacijom iz sledećih razloga:

Grupa ponuđača je dostavila neobavezujuće pismo o namjerama banke, te time nije postupila u skladu sa tačkom 37. Tenderske dokumentacije, gdje je propisano, kako slijedi: „U ponudi ponuđač dostavlјa original obavezujuće Pismo o namjerama banke da će banka Investitoru izdati bankarsku garanciju za otklanjanje grešaka u garantnom roku za

Investitora sa klauzulama: neopoziva, bezuslovna, naplativa na prvi poziv i bez prava na prigovor, u visini od 10% od ukupne vrijednosti ugovora bez PDV koja glasi na Investitora. Rok važenja ove bankarske garancije mora biti 15 dana duži od garantnog roka." Dakle, iz prethodno citirane tačke tenderske dokumentacije, jasno je naglašeno da Ugovorni organ zahtijeva obavezujuće pismo o namjerama banke, a ne neobavezujuće pismo o namjerama banke, koje je grupa ponuđača i dostavila. Jasna je i razlika između ta dva pisma, jer Obavezujuće pismo namjere je instrument kojim se iskazuje spremnost za preduzimanje određenih radnji po ispunjenju određenih uslova (npr. za izdavanje garancije, finansiranje određenih poslova i dr.)- Neobavezujućim pismom namjere iskazuje se mogućnost da se pod određenim uslovima odobre potrebni plasmani, i informativnog karaktera, čime Ugovorni organ nije siguran da li će ponuđaču banka moći da izda „bankarsku garanciju za otklanjanje grešaka u garantnom roku za Investitora", dok se obavezujućim pismom banka na to obavezala, tj. navedeni ponuđač ispunjava uslove za njegovo izdavanje. Dostavlјanjem neobavezujućeg pisma ponuđač nije uspio dokazati sposobnost za dobijanje „bankarske garancije za otklanjanje grešaka u garantnom roku za Investitora", budući da će se ispunjavanje uslova za njegovo izdavanje razmotriti naknadno.

Ugovorni organ je prihvatio preporuku Komisije zajavnu nabavku, teje na osnovu člana 68. stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine odbacio ponudu grupe ponuđača ponuđača „Jokić-Invest" doo, Ekonomija IX, br. 34. 75 400 Zvornik, RS/BIH(Nosilac konzorcija) i Radis doo (Član Konzorcija) kao neprihvatlјivu, jer ista ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije, a iz gore navedenih razloga koje je Komisija za javne nabavke obrazložila u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda. Naime, nesporno je da ponuda grupe ponuđača „Jokić-Invest" doo, Ekonomija IX, br. 34. 75 400 Zvornik, RS/BIH(Nosilac konzorcija) i Radis doo (Član Konzorcija) nije u skladu sa zahtjevima iz Tenderske jer propisujući navedene uslove Ugovorni organ želi da bude siguran za realizaciju samog ugovora ukoliko ponuđač bude izabran kao najpovolјniji, te obezbjedni garanciju za otklanjanje grešaka u garantnom roku.

Kako to proizilazi iz spisa predmeta, ugovorni organ je propisao uslove koje ponuđači trebaju ispuniti, što je u skladu sa svrhom i predmetom Zakona o javnim nabavkama, a to je da se izvršenje nabavke i dodjelјivanje ugovora o javnoj nabavci, koje vrši ugovori organ obavlјa u skladu sa utvrđenim postupcima i principima uređenim ovim Zakonom i da pri tome ugovorni organ poduzme sve mjere, kako bi se omogućila pravična i aktivna konkurencija među potencijalnim dobavlјačima. Nadalјe, ugovori organ je u tenderskoj dokumentaciji jasno propisao šta ponuda treba da sadrži i tendersku dokumentaciju propisao u skladu sa modelom standardne tenderske dokumenatacije i uputstvom.

Iz gore citiranih zakonskih odredbi proističe da ponuda, da bi bila prihvatlјiva, mora da ispuni sve uslove koje je ugovorni organ postavio u tenderskoj dokumentaciji, a to znači i da u ponudi bude dostavlјeno sve kako je ugovorni organ tražio, na način na koji je ugovorni organ tražio. Pod tenderskom dokumentacijom misli se na sve odredbe tenderske dokumentacije, i izmjene i dopune tenderske dokumentacije koje su sastavni dio tenderske dokumentacije, kao i na sve priloge koji su sastavni dio tenderske dokumentacije za koje je navedeno da čine sastavni dio ponude. Iz tog ugla posmatrano, ponuda ponuđača koja nije dostavlјena na način kako je propisano Tenderskom dokumentacijom bi trebala biti eliminisana, što je i učinjeno.

Imajući u vidu da je bankarska garancija instrument osiguranja urednog izvršenja obaveza iz ugovornog odnosa, odnosno zaštita od rizika neizvršenja tih obaveza, kao i da je navedeno sredstvo finansijskog obezbeđenja u predmetnom postupku javne nabavke identično za sve ponuđače Naručilac je tenderskom dokumentacijom definisao da je Ponuđač obavezan da uz ponudu dostavi jedno originalno obavezujuće pismo o namerama banke da će izdati bankarsku garanciju za dobro izvršenje posla koje je obavezujućeg karaktera, a da je Izabrani ponuđač u obavezi da u roku od 10 (deset) dana od dana zaklјučenja ugovora, dostavi neopozivu, bezuslovnu, na prvi poziv plativu i bez prigovora jednu bankarsku garanciju na iznos od 10% bez PDV-a od ugovorene vrijednosti, kao garanciju za dobro izvršenje posla. Takođe, ukazujemo i na to da je zbog ozbilјnosti predmetne javne nabavke, procijenjene vrijednosti javne nabavke kao i neophodnosti da se obaveze po predmetnoj javnoj nabavci realizuju i izvršavaju u tačno definisanim rokovima/terminima Naručilac se opredijelio da kao sredstvo finansijskog obezbjeđenja za ozbilјnost ponude zahtjeva dostavlјanje bankraske garancije i obavezujućeg pisma o namjeri banke.

Članom 2. stav (1) tačka i) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH, 39/14) propisano je da je prihvatlјiva ona ponuda koja ispunjava sve uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom. Članom 44. stav (1) ZJN propisano je da ugovorni organ provjerava i ocjenjuje da li je kandidat/ponuđač pouzdan i sposoban da izvrši ugovor, u skladu sa uslovima utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji, dok je članom 57. stav (1) ZJN propisano da se u postupku javne nabavke kandidat/ponuđač pridržava zahtjeva i uslova iz tenderske dokumentacije. Nadalјe, članom 68. stav (4) tačka i) ZJN propisano je da ugovorni organ obavezno odbacuje ponudu koja nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije, kako je Ugovorni organ i postupio u navedenom slučaju.

Rangiranjem prihvatlјivih ponuda prema kriterijumu najniža cijena:

Redni broj omotnice ponuda	Broj protokola ugovornog organa	Naziv ponuđača	Ukupna cijena ponude
1.	3510-OC/23	Grupa ponuđača „Građenje" doo (Nosilac konzoricja), „Plan" doo (Član Konzorcija) i „AD Romanijaputevi " (Član Konzorcija);	2.848.825,00 KM
2.	3511-OC/23	Grupa ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. Istočni Stari Grad (vođa grupe ponuđača), ,,GRADEX" d.o.o. Zvornik, „ZVORNIKPUTEVI"  d.o.o. Zvornik, „ELMONT" d.o.o. Bijelјina, „MONTREM" d.o.0. Bijelјina, JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. Bijelјina, „NECOMS- PROJECT" d.o.o. Bijelјina	2.849.613,90 KM

 

Napomena: Budući da je ponuda Grupe ponuđača „Jokić-Invest" doo, Ekonomija IX, br. 34. 75 400 Zvornik, RS/BIH(Nosilac konzorcija) i Radis doo (Član Konzorcija), ocjenjena kao nekvalifikovana, iste neće biti rangirana prema kriterijumu najniža cijena ponude.

Sastanak Komisije okončan je dana 19.06.2023. godine. Sjednica je zakazana za 26.06.2023.

godine, kada će biti i održana e-aukcija.

Sastanak Komisije je započeo 26.06.2023. godine u 10:00 časova.

Imajući u vidu da je pristigao dovolјan broj prihvatlјivih ponuda, a prema uslovima iz Tenderske dokumentacije, Komisija je, u skladu sa odredbama Pravilnika o uslovima i načinu korišćenja e-aukcije (Službeni glasnik BiH 66/16), dana 26.06.2023. godine sa početkom u 10:00 časova pokrenula e-aukciju prema kriterijumu najniže cijene tehnički prihvatlјive ponude.

Nakon održane e-aukcije, koja je trajala 10 minuta, te shodno priloženom izvještaju (broj postupka: 396-1-3-51/23) utvrđeno je da je konačna lista prihvatlјivih i najbolјe rangiranih ponuda prema kriterijumu za izbor ponuda data u nastavku:

 

Redni	Broj	Naziv ponuđača	Ukupna cijena	Umanjenje	Rang
broj	protokola		ponude	ciJene
omotnice	ugovornog
ponuda	organa
1.	3511-OC/23	Grupa ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. Istočni Stari Grad (vođa grupe ponuđača), ,,GRADEX" d.o.o. Zvornik, „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. Zvornik, „ELMONT" d.o.o. Bijelјina,	2.845.976,00 KM	0,13%	1
		„MONTREM" d.o.o. Bijelјina, JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. Bijelјina, „NECOMS- PROJECT" d.o.o. Bijelјina
2.	3510-OC/23	Grupa ponuđača „Građenje" doo (Nosilac konzoricja), „Plan" doo (Član Konzorcija) i „AD Romanijaputevi " (Član Konzorcija);	2.848.825,00 KM	0%	2

 

 

 

Komisija je utvrdila da je ponuda ponuđača Grupe ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. Istočni Stari Grad (vođa grupe ponuđača), „GRADEX" d.o.o. Zvornik, „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. Zvornik, „ELMONT" d.o.o. Bijelјina, „MONTREM" d.o.o. Bijelјina, JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. Bijelјina, „NECOMS-PROJECT" d.o.o. Bijelјina sa cijenom ponude u iznosu od 2.845.976,00 KM bez PDV-a najpovolјnija.

Komisija daje preporuku Upravi da se Grupi ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. Istočni Stari Grad (vođa grupe ponuđača), „GRADEX" d.o.o. Zvornik, „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. Zvornik, „ELMONT" d.o.o. Bijelјina, „MONTREM" d.o.o. Bijelјina, JP „DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. Bijelјina, „NECOMS-PROJECT" d.o.o. Bijelјina sa cijenom ponude u iznosu od 2.845.976,00 KM bez PDV-a dodjeli ugovor za predmetnu nabavku.

Sastanak Komisije za javnu nabavku okončan je dana 27.06.2023. godine u 14:00 časova. Imajući u vidu navedeno odlučeno je kao u dispozitivu Odluke.

Uvidom u predmetnu dokumentaciju utvrđeno je da Grupa ponuđača „STAM PETROVIĆ" d.o.o. Istočni Stari Grad (vođa grupe ponuđača), „GRADEX" d.o.o. Zvornik, „ZVORNIKPUTEVI" d.o.o. Zvornik, „ELMONT" d.o.o. Bijelјina, „MONTREM" d.o.o. Bijelјina, JP ,DIREKCIJA ZA IZGRADNјU I RAZVOJ GRADA" d.o.o. Bijelјina, „NECOMS-PROJECT" d.o.o. Bijelјina dostavio dokaze iz člana 45. stav (1), tačke od a) do d) Zakona o javnim nabavkama i iste nije dužna dostaviti 7 (sedam) dana nakon dostavlјanja ove Odluke.

Pravna pouka:

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba KRŽ putem Ugovornog organu u pisanoj formi u roku od 10 dana od dana prijema na adresu: A.D. OC "Jahorina" Pale, Jahorina bb, 71423 Jahorina.