Javno preduzeće "Putevi Republike Srpske"
Broj: 02-01-JH-4042/23
Banja Luka, 19.03.2024. godine
Ha osnovu člana 64. stav 1. tačka b), člana 70. stavovi (1), (3) i (6) Zakona o javnim nabavkama ("Sl. Glasnik BiH" broj: 39/14 i 59/22), članova 39. i 43. Pravilnika o javnim nabavkama JP "Putevi PC" doo Banja Luka, na Preporuku Komisije za javnu nabavku broj: 02-01-JH-4042/23 od 22.12.2023. godine, u postupku javne nabavke radova "Izgradnja istočne obilaznice oko Trebinja, faza 1-1, dionica Aleksina Međa - Banjevci", referenca br. 042/23, v.d. Direktor je donio
ODLUKU
o izboru najpovoljnijeg ponuđača
Član 1.
Prihvata se Preporuka Komisije za javnu nabavku, broj: 02-01-JH-4042/23 od 18.03.2024. godine i Ugovor za javnu nabavku radova "Izgradnja istočne obilaznice oko Trebinja, faza 1-1, dionica Aleksina Međa - Banjevci", referenca br. 042/23, dodjeljuje se grupi ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka, ponuda broj 03-345-73/23, od 01.11.2023. godine, za ponuđenu cijenu od 4.273.465,53 KM, bez PDV-a, kao najbolje ocijenjenom ponuđaču.
Član 2.
Prijedlog Ugovora o nabavci dostaviće se na potpis izabranoj grupi ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka u skladu sa članom 98. Zakona o javnim nabavkama.
Član 3.
Za izvršenje ove Odluke se zadužuje i ovlašćuje Sektor za tehničke poslove.
Član 4.
Ova Odluka objaviće se na veb - stranici www.putevirs.com, istovremeno sa upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 70. stav. 6. Zakona o javnim nabavkama.
Član 5.
Ova Odluka se dostavlja svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 71. stav 2. Zakona o javnim nabavkama.
Obrazloženje
Postupak javne nabavke pokrenut je Odlukom v.d. direktora o pokretanju postupka javne nabavke broj: 02-01-JH-4042/23 od 09.10.2023. godine. Javna nabavka je sprovedena putem otvorenog postupka. Procijenjena vrijednost javne nabavke bez PDV- a je 4.273.504,27 KM.
Komisija za javnu nabavku, imenovana je Rješenjem broj: 02-01-JH-4042/23 od 23.10.2023. godine.
Komisija za javnu nabavku dostavila je dana 22.12.2023. godine Izvještaj o radu broj: 02-01-JH-4042/23 od 22.12.2023. godine i Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda broj: 02-01-JH-4042/23 od 22.12.2023. godine, u postupku javne nabavke radova "Izgradnja istočne obilaznice oko Trebinja, faza 1-1, dionica Aleksina Međa - Banjevci", referenca br. 042/23.
Dana 26.12.2023. godine v.d. Direktor je donio Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj 02-01-JH-4042/23 kojom se ugovor za javnu nabavku dodjeljuje ponuđaču HP Investing d.o.o. Mostar kao najbolje ocijenjenom ponuđaču.
Protiv Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj: 02-01-JH-4042/23 od dana 26.12.2023. godine je izjavljena žalba, broj 46/24 od 12.01.2024. godine, žalioca grupe ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka, koja je zaprimljena na protokol JP "Putevi RS" d.o.o. Banja Luka dana 12.01.2024. godine.
Ugovorni organ JP "Putevi PC" d.o.o. Banja Luka je odbio žalbu žalioca grupa ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka kao neosnovanu u cjelosti, te je u zakonskom roku proslijedio Kancelariji za razmatranje žalbi BiH sa svojim Izjašnjenjem na navode žalbe broj: 46/24 od dana 12.01.2024. godine, kao i dokumentacijom u vezi s postupkom protiv kojeg je izjavljena žalba.
Kancelarija za razmatranje žalbi BiH je donijela Rješenje broj: JH2-01-07-1- 180-9/24 od dana 15.02.2024. godine, kojim je usvojena žalba žalioca grupe ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka izjavljena protiv Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj: 02-01-JN- 4042/23 od 26.12.2023. godine, poništena Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj: 02-01-JH-4042/23 od 26.12.2023. godine i predmet vraćen Ugovornom organu na ponovni postupak.
U skladu sa stavovima Rješenja KRŽ BiH broj: JH2-01-07-1-180-9/24 od dana 15.02.2024. godine, Komisija za javnu nabavku je pristupila ponovnom pregledu i ocjeni ponuda.
Komisija za javnu nabavku dostavila je dana 18.03.2024. godine Izvještaj o radu nakon ponovnog pregleda i ocjene ponuda broj: 02-01-JH-4042/23 od 18.03.2024. godine i Zapisnik o ponovnom pregledu i ocjeni ponuda broj: 02-01-JH-4042/23 od 18.03.2024. godine, u postupku javne nabavke radova "Izgradnja istočne obilaznice okoTrebinja, faza 1-1, dionica Aleksina Međa - Banjevci", referenca br. 042/23.
U postupku no Izvještaju o radu je utvrđeno da je Komisija za javnu nabavku blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje ponuda i ocjenu prispjelih ponuda, o čemu je sačinila odgovarajuće zapisnike, u kojima je utvrđeno slijedeće:
- da je ukupan broj pristiglih ponuda 4 (četiri).
- da nije bilo neblagovremenih ponuda.
- da je ponuda grupe ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka prihvatljiva.
- da su ponude ponuđača Integral Inženjering a.d. Laktaši, grupe ponuđača Herc Gradnja d.o.o. Bileća i Hercegovinaputevi a.d Trebinje i ponuđača HP Investing d.o.o. Mostar neprihvatljive iz sledećeg razloga:
Planirana vrijednost javne nabavke radova "Izgradnja istočne obilaznice oko Trebinja, faza 1-1, dionica Aleksina Međa - Banjevci" iznosi 4.273.504,27 KM bez PDV-a, odnosno 5.000.000,00 KM sa PDV-om, a ponuđač Integral Inženjering a.d. Laktaši je u svojoj ponudi za navedene radove dostavio, nakon prihvatanja ispravke računske greške, cijenu od 6.381.074,91 KM bez PDV-a, odnosno 7.465.857,64 sa PDV- om, koja je za cca 49,3 % veća od planirane vrijednosti nabavke, te je u skladu sa članom 2. stav 1) tačka alineja l) tačka 2) Zakona o javnim nabavkama ponuda ponuđača Integral Inženjering a.d. Laktaši neprihvatljiva.
U tački 15.2 b) 2) alineja 2 tenderske dokumentacije se navode dokazi koji ponuđač treba da dostavi u smispu obrazovne i profesionalne kavalifikacije i to "Diplomirani inženjer građevinarstva koji posjeduje licencu izdatu od Ministarstva za građevinarstvo i ekologiju za izradu tehničke dokumentacije konstruktivne faze i nadzor ili izvođenje građevinskih radova i nadzor s radnim iskustvom od minimalno 5 (pet) godina na sličnim radovima - 1 (jedan) izvršilac." Grupa ponuđača Herc Gradnja d.o.o. Bileća i Hercegovinaputevi a.d Trebinje je u svojoj ponudi dostavila licencu i biografiju za Vukotu Pušaru, dipl. inž. građ., ali se iz biografije ne može vidjeti da li je imenovani radio na sličnim poslovima, koji su predmet nabavke, obzirom da su u biografiji navedene samo pozicije na kojima je imenovani radio, te nisu navedeni projekti i poslovi, kako bi se moglo utvrditi za navedenog Vukotu Pušaru da li ima traženo iskustvo od 5 (pet) godina na sličnima poslovima.
U tački 15.2 e) tenderske dokumentacije se navode dokazi koji ponuđač treba da dostavi: "Spisak minimalno propisane opreme i sredstava rada potrebnih za izvršenje radova koji su predmet nadmetanja, uz dostavljanje ovjerenih kopija saobraćajnih dozvola za vozila i sredstva rada koja se registruju, upotrebnih dozvola za opremu koja se ne registruje, odnosno posjedovnog lista ili ugovora o zakupu, najmu ili iznajmljivanju za ostalu opremu koja nije u vlasništvu Ponuđača. Za opremu koja nije u vlasništvu Ponuđača takođe je potrebno dostaviti ovjerene kopije upotrebnih dozvola za opremu koja se ne registruje i saobraćajnih dozvola za vozila i sredstva rada koja se registruju, odnosno posjedovnog lista opreme koje se iznajmljuje.", te se u alineji 3 ove tačke navodi "- Kamion kiper nosivosti min. 20 tona 10 kom". Grupa ponuđača Herc Gradnja d.o.o. Bileća i Hercegovinaputevi a.d Trebinje je u svojoj ponudi dostavila dokaze za kamion kiper nosivosti min. 20 tona - 9 kom, te je propustila da dostavi dokaze za jedan kamion kiper kako bi bili dostavljeni dokazi kako je traženo tenderskom dokumentacijom "- Kamion kiper nosivosti min. 20 tona 10 kom". Ha osnovu svega navedenog, a u skladu sa članom 68. stav 1) "Ugovorni organ odbacuje zahtjev za učešće ili ponudu ako kandidat/ponuđač nije dostavio tražene dokaze ili je dostavio nepotpune dokaze ili je lažno predstavio informacije koje su dokaz ispunjavanja uslova iz čl. 45. do 51. ovog zakona", ponuda grupe ponuđača Herc Gradnja d.o.o. Bileća i Hercegovinaputevi a.d Trebinje se isključuje iz dalje ocjene ponuda.
U tački 15.2 b) 2) alineja 3 tenderske dokumentacije se navode dokazi koji ponuđač treba da dostavi u smislu obrazovne i profesionalne kavalifikacije i to
Građevisnki tehničar sa radnim iskustvom od minimalno 5 (pet) godina na sličnim radovima - 4 (četiri) izvršioca." Ponuđač HP Investing d.o.o. Mostar je u svojoj ponudi dostavio za ključno osoblje osobe sa kvalifikacijom dipl. inž. građ., i propustio da dostavi ključno osoblje u vezi sa ovim kavalifikacionim zahtjevom i dokazima za ključno osoblje građevinski tehničari kako je traženo tenderskom dokumentacijom "• Građevisnki tehničar sa radnim iskustvom od minimalno 5 (pet) godina na sličnim radovima - 4 (četiri) izvršioca."
U tački 15.2 e) tenderske dokumentacije se navode dokazi koji ponuđač treba da dostavi: "Spisak minimalno propisane opreme i sredstava rada potrebnih za izvršenje radova koji su predmet nadmetanja, uz dostavljanje ovjerenih kopija saobraćajnih dozvola za vozila i sredstva rada koja se registruju, upotrebnih dozvola za opremu koja se ne registruje, odnosno posjedovnog lista ili ugovora o zakupu, najmu ili iznajmljivanju za ostalu opremu koja nije u vlasništvu Ponuđača. Za opremu koja nije u vlasništvu Ponuđača takođe je potrebno dostaviti ovjerene kopije upotrebnih dozvola za opremu koja se ne registruje i saobraćajnih dozvola za vozila i sredstva rada koja se registruju, odnosno posjedovnog lista opreme koje se iznajmljuje.", te se u alineji 3 ove tačke navodi: "- Kamion kiper nosivosti min. 20 tona 10 kom". Ponuđač HP Investing d.o.o. Mostar je u svojoj ponudi dostavio dokaze za kamion kiper nosivosti min. 20 tona - 2 kom, te je propustio da dostavi dokaze za 10 kom kamion kiper, kako je traženo tenderskom dokumentacijom. Ha osnovu svega navedenog, a u skladu sa članom 68. stav 1) "Ugovorni organ odbacuje zahtjev za učešće ili ponudu ako kandidat/ponuđač nije dostavio tražene dokaze ili je dostavio nepotpune dokaze ili je lažno predstavio informacije koje su dokaz ispunjavanja uslova iz čl. 45. do 51. ovog zakona", ponuda ponuđača HP Investing d.o.o. Mostar se isključuje iz dalje ocjene ponuda.
U postupku donošenja ove Odluke, posebno su cijenjene činjenice da je Komisija, pravilno i potpuno, izvršila ocjenu kvalifikovanosti ponuđača te ocjenu prispjelih ponuda, u skladu sa kriterijumima iz tenderske dokumentacije.
Naime, u postupku je ocijenjeno da je Komisija u svemu pravilno postupila te da je izbor najpovoljnijeg ponuđača izvršen u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, podzakonskim aktima, internim aktima i tenderskom dokumentacijom.
Uvidom u priloženu dokumentaciju, nesporno je da je izabrani ponuđač najbolje ocijenjen na osnovu izabranog kriterija "najniža cijena":
|
|
Naziv ponuđača |
Cijena sa PDV-om |
|
1. |
Grupa ponuđača Grupa Fortis d.o.o. Banja Luka, Prijedorputevi a.d. Prijedor i Kozaraputevi d.o.o. Banja Luka |
4.999.954,67 KM |
Iz navedenih razloga, primjenom člana 64. stav 1. tačka b) Zakona o javnim nabavkama, odlučeno je kao u članu 1. ove Odluke.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba, najkasnije u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Kancelariji za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, putem ugvornog organa u pisanoj formi direktno, elektronskim putem ili preporučenom poštanskom pošiljkom na adresu Javno preduzeće "Putevi Republike Srpske" društvo sa ograničenom odgovornošću Banja Luka, Trg Republike Srpske 8, 78000 Banja Luka.
Žalba se podnosi u najmanje 3 (tri) primjerka.
v.d. Direktor Milan Dakić, dipl. ekonomista