UPRAVA
Broj: 03-03-01-1055/25
Sarajevo, 26.05.2025. godine
Na osnovu člana 64. stav 1, tačka b, člana 88. i člana 70. stav 1, 3. i 6. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH" broj: 39/14, 59/22 i 50/24), Pravilnika o javnim nabavkama broj: 01-62-06/24 od
09.12.2024. godine, na Preporuku Komisije za javnu nabavku broj: 05/25/5 od 23.05.2025. godine, direktor donosi:
ODLUKU
- o izboru najpovoljnijeg ponuđača za nabavku - NABAVKA AUTOMATA ZA BEZGOTOVISNKO PLAĆANJE
KZ 05/25
Član 1.
Prihvata se Preporuka o izboru najpovoljnijeg ponuđača Komisije za javne nabavke broj: 05/25/5 od
23.05.2025. godine i ugovor za javnu nabavku KZ 05/25 - Nabavka automata za bezgotovinsko plaćanje, se dodjeljuje ponuđaču:
„ ETIRIS " d.o.o. Mostar
prema ponudi broj: 1894/25 od 24.03.2025. godine, za ponuđenu cijenu bez uračunatog PDV-a u iznosu od:
29.850,00 KM
kao najpovoljnije ocijenjenom ponuđaču.
Član 2.
Izabrani ponuđač je dužan da, u roku od 5 dana od dana prijema ove Odluke, dostavi originale ili ovjerene kopije dokumentacije iz člana 45. Zakona o javnim nabavkama (ukoliko ponuđač iste nije dostavio u svojoj ponudi).
Član 3.
Prijedlog ugovora o nabavci dostavit će se na potpis izabranom ponuđaču, najkasnije u roku od 10 dana, računajući od dana kada su svi ponuđači obaviješteni o izboru najpovoljnije ponude.
Član 4.
Za izvršenje ove odluke zadužuje se i ovlašćuje Služba nabavke.
Član 5.
Ova odluka će biti objavljena na web-stranici www.toplanesaraievo.ba, istovremeno s upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, shodno članu 70. stav 6. Zakona o javnim nabavkama.
Član 6.
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i dostavlja se svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, shodno članu 71. stav 2. Zakona o javnim nabavkama.
Obrazloženje
Postupak javne nabavke pokrenut je Odlukom o pokretanju postupka javne nabavke broj: 03-03-01-291/25 od 03.03.2025. godine.
Javna nabavka je provedena putem konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda.
Obavještenje o nabavci broj: 160-7-1-31-3-55/25 poslato je na objavu dana 04.03.2025. godine, a objavljeno je na Portalu javnih nabavki BiH dana 04.03.2025. godine u 11:35 sati.
Komisija za javnu nabavku imenovana je Odlukom broj: 03-03-01-292/25 od 03.03.2025. godine.
Nakon isteka roka za preuzimanje, tendersku dokumentaciju je preuzelo 13 (trinaest) ponuđača ( u prilogu Izvještaj o preuzimanju tenderske dokumentacije od strane ponuđača sa Portala javnih nabavki BiH
www.ejn.gov.ba ).
Nakon isteka roka za podnošenje ponuda evidentirano je da su putem protokola u zatvorenim kovertama pristigle sljedeće ponude:
1. „ PAYTEN " d.o.o. Sarajevo, broj protokola 1833/25, datum 20.03.2025. godine u 10:55 sati.
2. Grupa ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka i „ PLANET SOFT " d.o.o. Beograd - Republika Srbija, gdje je nosilac grupe ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka, broj protokola 1892/25, datum 24.03.2025. godine u 08:00 sati.
3. „ ETIRIS " d.o.o. Mostar, broj protokola 1894/25, datum 24.03.2025. godine u 08:30 sati.
Dana 24.03.2025. godine u 11:00 sati, Komisija za javnu nabavku je izvršila javno otvaranje pristiglih ponuda sačinivši o tome Zapisnik sa otvaranja ponuda, te shodno članu 65. Zakona o javnim nabavkama, izvršila pregled i ocjenu pristiglih ponuda.
Komisija za javnu nabavku je, dana 01.04.2025. godine, dostavila preporuku o poništenju postupka javne nabavke broj: 05/25/5 od 01.04.2025. godine na osnovu koje je donesena Odluka o poništenju postupka javne nabavke broj 03-03-01-419/25 od 01.04.2025. godine. Na donesenu odluku, ponuđač „ ETIRIS " d.o.o. Mostar, zastupan po punomoćniku Odvjetničko društvo „ Paponja & Partneri " d.o.o. Mostar, je dana 07.04.2025. godine uložio žalbu koja je kod ugovornog organa zaprimljena, dana 09.04.2025. godine, pod brojem: 2198/25. godine. Ugovorni organ je, postupajući po žalbi, utvrdio da je žalba blagovremena, dopuštena, uredna, izjavljena od ovlaštenog lica i lica koja ima aktivnu legitimaciju ali da je ista neosnovana te je, u skladu sa članom 100. stav 5. Zakona o javnim nabavkama, žalbu zajedno sa izjašnjenjem i kompletnom dokumentacijom u predmetnom postupku proslijedio Uredu za razmatranje žalbi na odlučivanje. Ured za razmatranje žalbi je, dana 09.05.2025. godine, donio Rješenje broj: JN2-03- 07-577-5/25 kojim se usvaja žalba ponuđača ETIRIS d.o.o. Mostar, zastupanom po punomoćniku Odvjetničko društvo „ Paponja & Partneri " d.o.o. Mostar, poništva Odluka o poništenju postupka javne nabavke broj 03-03-01-419/25 od 01.04.2025. godine i predmet vraćen ugovornom organu na ponovni postupak. Postupajući po navedenom rješenju i datim preporukama, Komisija za javnu nabavku je izvršila ponovni pregled i ocjenu pristiglih ponuda.
Uvidom u priloženu dokumentaciju i suštinskom provjerom sadržaja i validnosti dokumentacije pristiglih ponuda, Komisija je utvrdila da 1 (jedna) ponuda ispunjava formalno - pravne i tehničke zahtjeve ugovornog organa i to:
1. „ ETIRIS " d.o.o. Mostar,
odnosno da je prihvatljiva za ugovorni organ i da može biti predmet vrednovanja shodno utvrđenom kriteriju.
Tenderskom dokumentacijom predviđeno je zakazivanje e - aukcije, ali shodno članu 4. stav 2. Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e - aukcije („ Službeni glasnik BiH" broj: 80/23), u slučaju prihvatljive jedne ponude, e - aukcija se ne zakazuje, te se postupak javne nabavke okončava u skladu sa članom 69. Zakona o javnim nabavkama.
Komisija za javnu nabavku je, dana 26.05.2025. godine, dostavila preporuku o izboru najpovoljnijeg ponuđača broj: 05/25/5 od 23.05.2025. godine zajedno sa izvještajem o radu broj: 05/25/4 od 23.05.2025. godine i zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda broj: 05/25/3 od 23.05.2025. godine u postupku javne nabavke KZ 05/25 - Nabavka automata za bezgotovinsko plaćanje.
U postupku, prema izvještaju o radu, utvrđeno je daje Komisija za javnu nabavku blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje, pregled i ocjenu prispjelih ponuda, o čemu je sačinila odgovarajuće zapisnike, u kojima je utvrđeno sljedeće:
- daje ukupan broj pristiglih ponuda 3 (tri).
- daje blagovremeno zaprimljena 3 (tri) ponude.
- da nema neblagovremeno zaprimljenih ponuda.
- daje ponuda ponuđača: „ ETIRIS " d.o.o. Mostar prihvatljiva.
- Da su ponude ponuđača „ PAYTEN " d.o.o. Sarajevo i Grupa ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka i „ PLANET SOFT " d.o.o. Beograd - Srbija, gdje je nosilac grupe ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka neprihvatljive za ugovorni organ sa aspekta ispunjenja kvalifikacionih kriterija definisanih u tenderskoj dokumentaciji iz sljedećih razloga:
1. „ PAYTEN " d.o.o. Sarajevo
• ponuđač je u svojoj ponudi, u dostavljenoj tehničkoj dokumentaciji, propustio da dokaže da ispunjava uslov površinske tvrdoće ekrana > 5H što je suprotno Tehničkim zahtjevima, tački 7.4.2. pod b) i tački 8.2. tenderske dokumentacije.
• ponuđač je u svojoj ponudi dostavio dvije potvrde o uspješno realizovanom ugovoru koje su izdale druge ugovorne strane na makedosnkom jeziku, što je suprotno tački 8.1.3. tenderske dokumentacije gdje je zahtijevano da ponuda i svi dokumenti u korespodenciji u vezi sa ponudom između ponuđača i ugovornog organa moraju biti napisani najednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini.
2. Grupa ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka i „ PLANET SOFT " d.o.o. Beograd - Srbija, gdje je nosilac grupe ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka iz sljedećih razloga:
• ponuđač je u svojoj ponudi, u dostavljenoj tehničkoj dokumentaciji, naveo da će koristiti metod štampe Thermal - line dot, što je suprotno Tehničkim zahtjevima, tački 7.4.2. pod b) i tački 8.2. tenderske dokumentacije gdje je zahtijevan metod štampe Direct termal technologv .
• ponuđač je u svojoj ponudi, u dostavljenoj tehničkoj dokumentaciji, naveo da su dimenzije bar kod čitača 70x60x35 mm (ŠxVxD), što je suprotno Tehničkim zahtjevima, tački 7.4.2. pod b) i tački 8.2. tenderske dokumentacije, gdje je zahtijevana dimezija 75-80W/45-55(H) х 65-70mm (D).
• ponuđač je u svojoj ponudi, u dostavljenoj tehničkoj dokumentaciji, propustio da navede tip kućišta, automata, printera i bar kod čitača stoje suprotno Tehničkim zahtjevima, tački 7.4.2. pod b) i tački 8.2. tenderske dokumentacije.
• ponuđač je u svojoj ponudi dostavio potvrdu o uspješno realizovanom ugovoru čiji je predmet nabavke „ Sistem za upravljanje korisnicima i izdavanje faktura što je u suprotnosti sa tačkom tačkom 6.1, 7.4.2. pod a) i 8.2. tenderske dokumentacije, gdje je traženo da ponuđači dostave potvrde o uspješnoj realizaciji ugovora u segmentu isporuke roba koje su predmet javne nabavke, a predmet javne nabavke je nabavka automata za bezgotovinsko plaćanje.
U postupku donošenja ove odluke, posebno su cijenjene činjenice da je Komisija, pravilno i potpuno, izvršila ocjenu kvalificiranosti ponuđača te ocjenu prispjelih ponuda, shodno kriteriju iz tenderske dokumentacije.
U postupku ocjene provedenog postupka, Uprava nije našla razloge, nepravilnosti niti propuste u radu, koji bi eventualno bili osnov za neprihvatanje preporuke Komisije za javnu nabavku.
Naime, u postupku je ocijenjeno daje Komisija u svemu pravilno postupila te daje izbor najpovoljnijeg ponuđača izvršen u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, podzakonskim aktima, internim aktima i tenderskom dokumentacijom.
Uvidom u priloženu dokumentaciju, nesporno je da je izabrani ponuđač najbolje ocijenjen, primjenjujući kriterij „ najniža cijena ", te daje rang listu prihvatljivih ponuda / ponuđača slijedeća:
1. „ ETIRIS " d.o.o Mostar,
sa ukupnom cijenom ponude u iznosu od 29.850,00 KM bez uračunatog PDV-a.
Cijeneći navedenu rang listu i kriterij za vrednovanje, ugovor za nabavku automata za bezgotovinsko plaćanje se dodjeljuje ponuđaču:
ETIRIS " d.o.o Mostar
sa ukupnom cijenom ponude u iznosu od 29.850,00 KM bez uračunatog PDV-a
kao prvoplasiranom na rang listi jer sadrži najnižu cijenu.
Iz navedenih razloga, primjenom člana 64. stav 1. tačka b, člana 88. i člana 70. Zakona o javnim nabavkama te Pravilnika javnim nabavkama broj: 01-62-06/24 od 09.12.2024. godine, odlučeno je kao u dispozitivu.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove odluke može se izjaviti žalba, najkasnije u roku od 5 (pet) dana od dana prijema ove odluke. Žalba se izjavljuje ugovornom organu, kao prvostepenoj instanci u žalbenom postupku, u pisanoj formi i najmanje 3 (tri) primjerka.
Dostaviti:
1. Ponuđač: „ PAYTEN" d.o.o. Sarajevo
2. Grupa ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka i „ PLANET SOFT " d.o.o. Beograd - Srbija, gdje je nosilac grupe ponuđača: „ PLANET SOFT " d.o.o. Banja Luka
3. Ponuđač: „ ETIRIS " d.o.o. Mostar
4. Službi nabavke a/a
5. Web ( u skladu sa opštim upustvom za korištenje web stranice Toplana)