Broj: 15-03-16-5-1256-94/18
Datum: 23.11.2018. godine
Na osnovu člana 61. Zakona o upravi (Službeni glasnik BiH broj 32/02, 102/09 i 72/17), člana 19. Zakona o Agenciji za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH (Službeni glasnik BiH broj 56/08), člana 69. stav 2. tačka d) i člana 70. Zakona o javnim nabavkama BiH (Službeni glasnik BiH broj 39/14), direktor Agencije donosi sljedeću:
O D L U K U
o poništenju postupka nabavke
I
Poništava se postupak javne nabavke radova na izgradnji zgrade za smještaj sjedišta i organizacionih jedinica Agencije objavljen na web portalu Agencije za javne nabavke BiH, broj obavještenja: 1110-1-3-62-3-83/18 objavljeno dana 07.09.2018. godine i ispravka za obavještenje o nabavci br. 1110-1-3-62-8-101/18 od 11.10.2018. godine, koji je proveden u skladu sa procedurom otvorenog postupka.
II
Ova odluka će se dostaviti ponuđačima u roku od 3 (tri) dana, a najkasnije u roku od 7 (sedam) dana od dana donošenja.
III
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja.
O b r a z l o ž e nj e
Na osnovu provedenog postupka nabavke, Komisija za nabavke je konstatovala je da je rok za dostavu ponuda 26.10.2018. godine do 10:00 sati, te da je do navedenog roka na protokol Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Agencija) pristiglo 5 ponuda i to: Grupe ponuđača ITC d.o.o. Zenica i EDING d.o.o. Sarajevo, Grupe ponuđača HERC-GRADNJA d.o.o. Bileća, Sector Security Banjaluka i HIT ING d.o.o. Banjaluka, Grupe ponuđača Aragosta invest d.o.o. Banjaluka, HIDROKOP d.o.o.Banjaluka, ELNOS BL d.o.o. Banjaluka, Rittal d.o.o Zagreb, Omnicom d.o.o. Banjaluka, Telegroup d.o.o. Banjaluka, Grupe ponuđača G6 - Građenje d.o.o. Pale, Prijedorputevi a.d. Prijedor, Termomontaža a.d. Banjaluka, KORS d.o.o. Laktaši, Energogroup d.o.o. Beograd i ENEL PS d.o.o. Novi Beograd i Grupe ponuđača
INTERGRA INŽENJERING d.o.o. Banjaluka, INTEGRAL INŽENJERING d.o.o. Laktaši i INTERCLIMA d.o.o. Sarajevo. Neblagovremenih ponuda nije bilo.
Ponuda grupe ponuđača ITC d.o.o. Zenica i EDING d.o.o. Sarajevo nije kvalifikovana iz razloga jer navedeni ponuđač nije dostavio tražene dokaze, odnosno dostavio je nepotpune dokaze i izjave:
- Propisane tačkom 6.5. o) alineja 9,a u vezi sa tačkom 6.5.1. u), odnosno dokaz o tehničkoj opremljenosti u pogledu posjedovanja 3 utovarivača i dokaze o vlasništvu tj. upotrebnoj dozvoli istih. Ponuđač je u svojoj ponudi dostavio dokaze o 1 utovarivaču koji je u njegovom vlasništvu sa ovjerenom kopijom potvrde o vlasništvu, kao i ugovor o iznajmljivanju opreme kojim se prezicira iznajmljivanje 2 utovarivača. Uvidom u ponudu neosporno je utvrđeno da je ponuđač za 1 iznajmljenu mašinu (utovarivač) dostavio upotrebnu dozvolu, dok je za drugu radnu mašinu (utovarivač) propustio da dostavi tražene dokaze.
- Propisane tačkom 6.5.1.p) - Izjava o prihvatanju i ispunjavanju uslova za standard čistoće - Aneks 7-b. Tenderskom dokumentacijom propisano je da su aneksi sastavni dio tenderske dokumentacije, te da je ponuđač dužan iste da dostavi popunjen na način naveden u tenderskoj dokumentaciji, tj. da se traži potpis i pečat nadležnog organa. Uvidom u ponudu ponuđača neosporno je utvrđeno da ovaj aneks popunjen i potpisan 24.10.2018.godine. Međutim, isti nije prihvatljiv iz razloga što je aneks, odnosno izjava ovjerena dana 24.09.2018.godine., tj. 30 dana prije dana popunjavanja/sačinjavanja iste.
- Propisane tačkom 6.5.1.s) - Izjava o opštim uslovima - Aneks 9. Tenderskom dokumentacijom propisano je da su aneksi sastavni dio tenderske dokumentacije, te da je ponuđač dužan iste da dostavi popunjen na način naveden u tenderskoj dokumentaciji, tj. da se traži potpis i pečat nadležnog organa. Uvidom u ponudu ponuđača neosporno je utvrđeno da ovaj aneks popunjen i potpisan 24.10.2018.godine. Međutim, isti nije prihvatljiv iz razloga što je aneks, odnosno izjava ovjerena dana 24.09.2018.godine., tj. 30 dana prije dana popunjavanja/sačinjavanja iste.
- Operativni tim dobavljača - Aneks 8-a. Tenderskom dokumentacijom propisano je da su aneksi sastavni dio tenderske dokumentacije, te da je ponuđač dužan iste da dostavi popunjen na način naveden u tenderskoj dokumentaciji, tj. da se traži potpis i pečat nadležnog organa. Uvidom u ponudu ponuđača neosporno je utvrđeno da ovaj aneks popunjen i potpisan 24.10.2018.godine. Međutim, isti nije prihvatljiv iz razloga što je aneks, odnosno izjava ovjerena dana 24.09.2018.godine., tj. 30 dana prije dana popunjavanja/sačinjavanja iste.
- Operativni tim dobavljača - Aneks 8-b. Tenderskom dokumentacijom propisano je da su aneksi sastavni dio tenderske dokumentacije, te da je ponuđač dužan iste da dostavi popunjen na način naveden u tenderskoj dokumentaciji, tj. da se traži potpis i pečat nadležnog organa. Uvidom u ponudu ponuđača neosporno je utvrđeno da ovaj aneks popunjen i potpisan 24.10.2018.godine. Međutim, isti nije prihvatljiv iz razloga što je aneks, odnosno izjava ovjerena dana 24.09.2018.godine., tj. 30 dana prije dana popunjavanja/sačinjavanja e iste.
Obzirom na navedeno, Komisija smatra da su, na osnovu člana 68 stav (4), tačka i) Zakona o javnim nabavkama, ispunjeni uslovi za odbacivanje ponude ovog ponuđača.
Ponuda grupe ponuđača HERC-GRADNJA d.o.o. Bileća, Sector Security Banjaluka i HIT ING d.o.o. Banjaluka nije prihvatljiva iz sledećih razloga:
- Aneksom 10 (predmjer i predračun radova) propisano je da ukoliko ponuđač ne dostavi cijene za sve stavke predmejra i predračuna iz ovog aneksa, ponuda će se smatrati neprihvatljivom i samim tim neće se uzeti u razmatranje. Uputa za ponuđače data je i u Aneksu 4.a gdje je propisano da je ponuđač dužan dostaviti popunjen Obrazac predmjera radova sa iskazanim cijenama za svaku stavku posebno i ukupnim zbirom svih stavki koji je prilog Obrasca za cijenu ponude, te će ugovorni organ kontrolisati računsku ispravnost samo glavnih grupa radova. Konačno, na osnovu Izvještaja o pitanjima i odgovorima u vezi sa tenderskom dokumentacijom, na strani 9, pitanje br. 23 od 08.10.2018.godine u 11.57h i odgovora na postavljeno pitanje od dana 15.10.2018. u 13.33h pojašnjeno je da je za stavku br. 26 u predmjeru za elektroinstalacije slabe struje - telefonsko-računarska instalacija, potrebno dati cijenu u vidu stručno-tehničke pomoći, odnosno ponuditi cijenu za ovu stavku.
- Neposrednim uvidom u ponudu navedenog ponuđača na strani 129 tenderske dokumentacije (strana 639 ponude) utvrđeno je da nije popunjena stavka br. 26 odnosno da ponuđač nije iskazao jediničnu i ukupnu cijenu za navedenu stavku.
Ponuda grupe ponuđača Aragosta invest d.o.o. Banjaluka, HIDROKOP d.o.o.Banjaluka, ELNOS BL d.o.o. Banjaluka, Rittal d.o.o Zagreb, Omnicom d.o.o. Banjaluka, Telegroup d.o.o. Banjaluka nije prihvatljiva iz sledećih razloga:
- Aneksom 10 (predmjer i predračun radova) propisano je da ukoliko ponuđač ne dostavi cijene za sve stavke predmejra i predračuna iz ovog aneksa, ponuda će se smatrati neprihvatljivom i samim tim neće se uzeti u razmatranje. Uputa za ponuđače data je i u Aneksu 4.a gdje je propisano da je ponuđač dužan dostaviti popunjen Obrazac predmjera radova sa iskazanim cijenama za svaku stavku posebno i ukupnim zbirom svih stavki koji je prilog Obrasca za cijenu ponude, te će ugovorni organ kontrolisati računsku ispravnost samo glavnih grupa radova. Konačno, na osnovu Izvještaja o pitanjima i odgovorima u vezi sa tenderskom dokumentacijom, na strani 9, pitanje br. 23 od 08.10.2018.godine u 11.57h i odgovora na postavljeno pitanje od dana 15.10.2018. u 13.33h pojašnjeno je da je za stavku br. 26 u predmjeru za elektroinstalacije slabe struje - telefonsko-računarska instalacija, potrebno dati cijenu u vidu stručno-tehničke pomoći, odnosno ponuditi cijenu za ovu stavku.
- Neposrednim uvidom u ponudu navedenog ponuđača na strani 129 tenderske dokumentacije (strana 542 ponude) utvrđeno je da nije popunjena stavka br. 26 odnosno da ponuđač nije iskazao jediničnu i ukupnu cijenu za navedenu stavku.
- Takođe, navedeni ponuđač nije iskazao jedinične cijene za Instalacije za klimatizaciju i to: stavke B1, B1a, B1b, B1c, B1d, B1e, B2, B2a, B2b, B2c, B2d, B2e, B3, B3a, B3b, B3c, B3d, B3e, B4, B4a, B4b, B4c, B4d, B4e a sve evidentirano na strani 148-153 tenderske dokumentacije (str 561-566 ponude).
Ponuda grupe ponuđača G6 - Građenje d.o.o. Pale, Prijedorputevi a.d. Prijedor, Termomontaža a.d. Banjaluka, KORS d.o.o. Laktaši, Energogroup d.o.o. Beograd i ENEL PS d.o.o. Novi Beograd nije prihvatljiva iz sledećih razloga:
- Aneksom 10 (predmjer i predračun radova) propisano je da ukoliko ponuđač ne dostavi cijene za sve stavke predmejra i predračuna iz ovog aneksa, ponuda će se smatrati neprihvatljivom i samim tim neće se uzeti u razmatranje. Uputa za ponuđače data je i u Aneksu 4.a gdje je propisano da je ponuđač dužan dostaviti popunjen Obrazac predmjera radova sa iskazanim cijenama za svaku stavku posebno i ukupnim zbirom svih stavki koji je prilog Obrasca za cijenu ponude, te će ugovorni organ kontrolisati računsku ispravnost samo glavnih grupa radova.
- Uvidom u ponudu neosporno se može utvrditi da navedeni ponuđač nije iskazao jedinične cijene za Instalacije za klimatizaciju i to: stavke Bi, B1a, B1b, B1c, B1d, B1e, B2, B2a, B2b, B2c, B2d, B2e, B3, B3a, B3b, B3c, B3d, B3e, B4, B4a, B4b, B4c, B4d, B4e a sve evidentirano na strani 148-153 tenderske dokumentacije (str 472-477 ponude).
Ponuda grupe ponuđača INTERGRA INŽENJERING d.o.o. Banjaluka, INTEGRAL INŽENJERING d.o.o. Laktaši i INTERCLIMA d.o.o. Sarajevo nije prihvatljiva iz sledećih razloga:
- Aneksom 10 (predmjer i predračun radova) propisano je da ukoliko ponuđač ne dostavi cijene za sve stavke predmejra i predračuna iz ovog aneksa, ponuda će se smatrati neprihvatljivom i samim tim neće se uzeti u razmatranje. Uputa za ponuđače data je i u Aneksu 4.a gdje je propisano da je ponuđač dužan dostaviti popunjen Obrazac predmjera radova sa iskazanim cijenama za svaku stavku posebno i ukupnim zbirom svih stavki koji je prilog Obrasca za cijenu ponude, te će ugovorni organ kontrolisati računsku ispravnost samo glavnih grupa radova.
- Uvidom u ponudu neosporno se može utvrditi da navedeni ponuđač nije iskazao jediničnu cijenu za instalacije za grijanje i hlađenje objekta - stavka br. 46 koja se odnosi na nepredviđene radove, a što je evidentirano na strani 147 tenderske dokumentacije (strana 168 ponude).
- Takođe, navedeni ponuđač nije iskazao jedinične cijene za Instalacije za klimatizaciju i to: stavke B1a, B1b, B1c, B1d, B1e, B2, B2a, B2b, B2c, B2d, B2e, B3, B3a, B3b, B3c, B3d, B3e, B4a, B4b, B4c, B4d, B4e a sve evidentirano na strani 148-153 tenderske dokumentacije (str 169-174 ponude).
Komisija je predložila donošenje odluke o poništenju postupka nabavke, u skladu sa članom 69. stav 2. tačka d) Zakona o javnim nabavkama BiH, iz razloga što nijedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva.
Komisija je prema specifikaciji navedenoj u tenderskoj dokumentaciji, provedenom postupku analize i ocjene ponuda izradila Zapisnik o ocjeni ponuda, u kojem su detaljno obrazloženi razlozi za poništenje postupka nabavke.
Na osnovu prijedloga Komisije, odlučeno je kao u dispozitivu ove odluke.
Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove odluke pravo žalbe ima svaki privredni subjekat koji ima ili je imao interes za dodjelu ugovora o javnoj nabavci i koji učini vjerovatnim da je u konkretnom postupku javne nabavke bila ili je mogla biti prouzrokovana šteta zbog postupanja ugovornog organa, a koje se u žalbi navodi kao povreda zakona i podzakonskih akata od strane ugovornog organa u postupku javne nabavke. Žalba se izjavljuje u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove odluke. Žalilac izjavljuje žalbu Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine putem ugovornog organa, u pisanoj formi direktno ili preporučenom poštanskom pošiljkom. Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od tri.