OPŠTINA VLASENICA
TENDERSKA DOKUMENTACIJA ZA NABAVKU RADOVA Broj nabavke: 02/3-404-32/20
PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZ OBJAVE OBAVJEŠTENјA
ZA NABAVKU RADOVA
Naziv nabavke
Dodatni radovi na sanaciji predškolske ustanove „PRVI
KORACI" Vlasenica
Vlasenica, septembar 2020. godine
OPŠTI PODACI
1. Podaci o ugovornom organu
Ugovorni organ: Opština Vlasenica Adresa: ulica 9. januar br. 14, 75440 Vlasenica
Identifikacioni broj: 4400276530006
Broj bankarskog računa: 5550060000551169 kod Nove banke a.d. Banjaluka filijala Zvornik
Detalјna adresa za korespodenciju: ulica 9. januar br. 14, 75440 Vlasenica
Telefon: 00(+) 38756490070 i 00(+)38756490085
Faks: 00(+)38756734830
email: vlservis@teol.net
Web stranica: www.opstinavlasenica.org
2. Podaci o osobi zaduženoj za kontakt
Lice koje je ovlašteno da vodi komunikaciju u ime ugovornog organa sa ponuđačima: Aleksandra Milanović Lalović, telefon: 00(+)38756490085, email adresa: aleksandraml@opstinavlasenica.org
Komunikacija i svaka druga razmjena informacija između ugovornog organa i privrednih subjekata obavlјat će se u pisanom obliku, putem poštanske pošilјke, faksa, elektronske pošte/e-pošta ili kombinacijom tih sredstava. Informacije u vezi sa postupkom javne nabavke, kao što su informacije vezane za uvid i preuzimanje tenderske dokumentacije, zahtjev za pojašnjenje i druge informacije, mogu da se dobiju isklјučivo od nadležne kontakt osobe u ugovornom organu zadužene za kontakt iz ove tačke. U suprotnom razmjena informacija nije valјana.
3. Definicije pojmova/skraćenica
Pojmovi/skraćenice koje se koriste u ovoj tenderskoj dokumentaciji imaju slјedeća značenja:
„Ovlašteno lice/lica" - lice koje/a je ugovorni organ ovlastio da djeluje/u u njegovo ime i lice/a koje/a ima/ju pismenu punomoć da djeluje/u u ime ponuđača „Ugovorni organ" - Opština Vlasenica
„Zakon" - Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", broj 39/14)
„Postupak nabavke" - postupak koji provodi ugovorni organ na osnovu ove tenderske dokumentacije
„Podzakonski akti" - podzakonski akti koji su doneseni na osnovu Zakona „Ponuđač" - privredni subjekt koji može biti pravno ili fizičko lice ili grupa takvih lica, koja na tržištu nudi robe, usluge i/ili radove, a registrovani su za obavlјanje predmetne djelatnosti i koji je predao ponudu u skladu sa tenderskom dokumentacijom
„Izvođač radova" - privredni subjekt kojem je nakon postupka javne nabavke dodjelјen ugovor o javnoj nabavci „TD" - tenderska dokumentacij a
Postupak nabavke će se sprovesti u skladu sa Zakonom, podzakonskim aktima koji su doneseni u skladu sa Zakonom i ovom TD.
4. Popis privrednih subjekata, koji su isklјučeni iz postupka javne nabavke zbog postojanja sukoba interesa, u skladu sa članom 52. Zakona
Ne postoje privredni subjekti koji se u ovom postupku nabavke mogu pojaviti kao učesnici a koji su u situacijama iz člana 52. stav (4) i (5) Zakona.
5. Podaci o postupku javne nabavke
5.1 Broj nabavke: 02/3-404-32/20
5.2 Sredstva za realizaciju nabavke će biti obezbjeđena iz budžeta Opštine Vlasenica.
5.3 Vrsta postupka javne nabavke: Pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci radova u skladu sa članom 24. stav (1) tačka a) Zakona.
5.4 Procijenjena vrijednost nabavke (bez PDV-a): 47.000,00 KM
5.5 Okvirni sporazum:
U ovom postupku javne nabavke ne predviđa se zaklјučivanje okvirnog sporazuma.
PREDMET NABAVKE
6. Opis predmeta nabavke
6.1 Predmet ovog postupka je nabavka dodatnih radova na sanaciji predškolske ustanove „PRVI KORACI" Vlasenica. Detalјan opis radova je dat u Obrascu za cijenu ponude.
6.2 Oznaka i naziv iz JRJN: 45214100-1 Građevinski radovi na zgradama za dječiji vrtić
6.3 Podjela na lotove: NE
7. Količina predmeta nabavke
Količina radova i materijala je data u Obrascu za cijenu koji se nalazi u prilogu br. 2 tenderske dokumentacije.
8. Tehničke specifikacije
Ponuđač je dužan dostaviti ponudu u skladu sa predmjerom radova u kome su definisani tehnički zahtjevi u pogledu materijala i opreme i isti se nalazi u prilogu br. 2 tenderske dokumentacije (Obrazac za cijenu ponude).
Ponuda ponuđača mora zadovolјiti sve zahtjeve iz predmjera radova, u suprotnom ponuda se odbacuje kao neprihvatlјiva.
9. Mjesto izvođenja radova
9.1 Mjesto izvođenja radova: Predškolska ustanova „PRVI KORACI" Vlasenica ulica Vuka Karadžića bb, Vlasenica
9.2 Ponuđačima će biti omogućen obilazak mjesta ili lokacije za izvođenje radova. Svi zainteresovani ponuđači su dužni pisanim putem zatražiti obilazak mjesta ili lokacije na način naveden u tački 2. tenderske dokumentacije. Obilazak mjesta ili lokacije nije uslov za dostavlјanje ponude.
10. Rok izvođenja radova
10.1 Rok za izvođenje radova je 30 (trideset) dana od dana obostranog potpisivanja ugovora (krajnji rok).
10.2 U slučaju kašnjenja u izvođenju radova do koje je došlo krivicom odabranog ponuđača, isti će platiti ugovornu kaznu u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima u iznosu od 1 (promil) od ugovorene vrijednosti radova, za svaki dan kašnjenja do urednog ispunjenja, s tim da ukupan iznos ugovorene kazne ne može preći 10% od ukupno ugovorene vrijednosti radova koji su predmet ugovora bez PDV-a. Odabrani ponuđač je dužan platiti ugovornu kaznu u roku od 7 (sedam) dana od dana prijema zahtjeva za plaćanje.
10.3 Ugovorni organ neće naplatiti ugovorenu kaznu ukoliko je do kašnjenja došlo uslјed djelovanja više sile. Pod višom silom podrazumijeva se događaj koji se nije mogao predvidjeti u trenutku sklapanja ugovora i na koji ugovorne strane objektivno ne mogu i nisu mogle uticati niti su ih mogle predvidjeti ili spriječiti. U slučaju da jedna ugovorna strana ne može djelimično ili u potpunosti ispuniti svoje obaveze zbog više sile, dužna je o tome odmah pismeno obavijestiti drugu stranu. Strana koja snosi poslјedice više sile, dužna je na zahtjev druge strane dokazati da je nemogućnost ispunjenja nastupila bez njihove krivice.
Ako viša sila traje duže od 30 (trideset) dana, uslјed čega je otežano ili onemogućeno ispunjavanje ugovornih obaveza, svaka ugovorna strana može raskinuti zaklјučeni ugovor.
11. Alternativne ponude
Ponuđačima nije dozvolјeno da dostavlјaju alternativne ponude. Dostavlјanje osnovne i alternativne ponude ili više alternativnih ponuda od jednog ponuđača, razlog je za odbijanje te ponude.
USLOVI ZA KVALIFIKACIJU
12. Lična sposobnost
12.1 Ponuđač je dužan u svrhu dokazivanja lične sposobnosti dokazati da:
a) u krivičnom postupku nije osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organizovanog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlјi u kojoj je registrovan;
b) nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku je obustavlјanja poslovne djelatnosti, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlјi u kojoj je registrovan;
c) je ispunio obaveze u vezi sa plaćanjem penzijskog i invalidskog osiguranja i zdravstvenog osiguranja, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlјi u kojoj je registrovan,
d) je ispunio obaveze u vezi sa plaćanjem direktnih i indirektnih poreza, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlјi u kojoj je registrovan.
12.2 U svrhu dokazivanja lične sposobnosti ponuđač je dužan dostaviti izjavu u skladu sa članom 45. stav (1) tačka od a) do d) Zakona ovjerenu od strane nadležnog organa (organ uprave ili notar) koja se nalazi u prilogu br. 4 tenderske dokumentacije.
12.3 Uvažavajući činjenicu da je ponuđač dostavio dokumentaciju kojom dokazuje ličnu sposobnost, ponuđač u ovom postupku nije dužan dostaviti dokumentaciju koja se odnosi na provjeru lične sposobnosti kandidata iz člana 45. stav (1) tačka b), c) i d) Zakona.
13. Sposobnost obavlјanja profesionalne djelatnosti
13.1 Što se tiče sposobnosti za obavlјanje profesionalne djelatnosti, u skladu sa članom 46. Zakona ponuđači moraju biti registrovani za obavlјanje djelatnosti koja je predmet javne nabavke.
13.2 U svrhu dokazivanja profesionalne sposobnosti ponuđači trebaju uz ponudu dostaviti dokaz o registraciji u odgovarajućem profesionalnom ili drugom registru u zemlјi u kojoj su registrovani ili da obezbjede posebnu izjavu ili potvrdu nadležnog organa kojom se dokazuje njihovo pravo da obavlјaju profesionalnu djelatnost, koja je u vezi sa predmetom nabavke.
13.3 Ponuđač je u svrhu dokazivanja sposobnosti za obavlјanje profesionalne djelatnosti u skladu sa članom 46. Zakona dužan dostaviti slјedeće dokaze:
- za ponuđače iz BiH: Aktuelni izvod iz sudskog registra s tim da datum izdavanja originala nije stariji od 3 (tri) mjeseca računajući od dana dostavlјanja ponude.
- za ponuđače čije je sjedište izvan BiH: odgovarajući dokument koji odgovara zahtjevu iz člana 46. Zakona, a koji je izdat od nadležnog organa, sve prema važećim propisima zemlјe sjedišta ponuđača/zemlјe u kojoj je registrovan ponuđač.
- Potvrda o registraciji (JIB za ponuđače iz BiH) odnosno poreski identifikacioni broj ili odgovarajući dokument koji je izdat od nadležnog organa u skladu sa važećim propisima zemlјe sjedišta ponuđača/zemlјe u kojoj je registrovan ponuđač.
13.4 Dokazi koji se dostavlјaju moraju biti originali ili ovjerene kopije originala.
13.5 U slučaju da se u ponudi ne dostave navedeni dokumenti u vezi sa sposobnosti obavlјanja profesionalne djelatnosti ponuđača ili se ne dostave na način kako je naprijed traženo, ponuđač će biti isklјučen iz dalјeg učešća zbog neispunjavanja navedenog uslova za kvalifikaciju. Dokazi kojima se dokazuje poslovna sposobnost se dostavlјaju u fazi br. 1 - Pretkvalifikacija.
13.6 Ukoliko ponudu dostavlјa grupa ponuđača, svi članovi grupe ponuđača moraju biti registrovani za obavlјanje djelatnosti koja je predmet nabavke. Svaki član grupe je dužan dostaviti dokaz o registraciji.
14. Diskvalifikacija po osnovu sukoba interesa ili korupcije
U skladu sa članom 52. Zakona, kao i sa drugim važećim propisima u BiH, ugovorni organ će odbiti ponudu ukoliko je ponuđač koji je dostavio ponudu, dao ili namj erava dati sadašnjem ili bivšem zaposlenom ugovornog organa poklon u vidu novčanog iznosa ili u nekom drugom obliku, u pokušaju da izvrši uticaj na neki postupak ili na odluku ili na sam tok postupka javne nabavke. Ugovorni organ će u pisanoj formi obavijestiti ponuđača i Agenciju za javne nabavke o odbijanju ponude, te o razlozima za to i o tome će napraviti zabilјešku u izvještaju o postupku nabavke.
Ponuđač je dužan uz ponudu dostaviti i posebnu pismenu izjavu da nije nudio mito niti učestvovao u bilo kakvim radnjama čiji je cilј korupcija u javnoj nabavci. Izjava je data u prilogu br. 5 tenderske dokumentacije.
15. Grupa ponuđača
15.1 U slučaju da ponudu dostavlјa grupa ponuđača, ugovorni organ će ocjenu ispunjenosti kvalifikacionih uslova od strane grupe ponuđača izvršiti na slјedeći način:
- uslove koji su navedeni pod tačkom 12.1 i 13.1 moraju ispunjavati svaki član grupe ponuđača pojedinačno, te svaki od članova grupe ponuđača mora dostaviti dokumentaciju kojom dokazuju ispunjavanje postavlјenih uslova, na način na koji su predviđeni da se dostavlјaju dokazi.
15.2 Grupa ponuđača koja želi učestvovati u ovom postupku nabavke dužna je dostaviti orginal ili ovjerenu kopiju pravnog akta o udruživanju u grupu ponuđača radi učešća u postupku javne nabavke, u roku od 3 (tri) dana od dana prijema odluke o izboru najpovolјnijeg ponuđača. Navedeni pravni akt mora sadržavati: ko su članovi grupe ponuđača sa tačnim identifikacionim elementima; ko ima pravo istupa, predstavlјanja i ovlaštenje za potpisivanje ugovora u ime grupe ponuđača kao i utvrđenu solidarnu odgovornost između članova grupe ponuđača za obaveze koje preuzima grupa ponuđača. Ukoliko ponuđač ne dostavi definisani pravni akt sa definisanom sadržinom, ugovor će se dodijeliti slјedećem ponuđaču sa rang-liste.
Napomena: Grupa ponuđača može uz svoju ponudu odmah dostaviti original ili ovjerenu kopiju pravnog akta o udruživanju. Ovim se oslobađa obaveza naknadnog dostavlјanja originala ili ovjerene kopije ako bude izabrana.
15.3 Ukoliko se ponuđač odlučio da učestvuje kao član grupe ponuđača, ne može učestvovati i samostalno sa svojom ponudom, niti kao član druge grupe ponuđača, odnosno postupanje suprotno zahtjevu ugovornog organa će imati za poslјedicu odbijanje svih ponuda u kojima je taj ponuđač učestvovao.
15.4 Grupa ponuđača ne mora osnovati novo pravno lice da bi učestvovala u ovom postupku javne nabavke.
16. Uslovi za kvalifikaciju ukoliko se kao ponuđač javi fizičko lice
16.1 U slučaju da ponudu dostavlјa fizičko lice u smislu odredbe člana 2. stav (1) tačka c) Zakona, u svrhu dokaza u smislu ispunjavanja uslova lične sposobnosti i sposobnosti obavlјanja profesionalne djelatnosti dužan je dostaviti slјedeće dokaze:
a) Potvrda nadležnog opštinskog organa da je registrovan i da obavlјa djelatnost za koju je registrovan i
b) Potvrda o registraciji (JIB za ponuđače iz BiH) odnosno poreski identifikacioni broj ili odgovarajući dokument koji je izdat od nadležnog organa u skladu sa važećim propisima zemlјe sjedišta ponuđača/zemlјe u kojoj je registrovan ponuđač.
PODACI O PONUDI
17. Sadržaj ponude i način pripreme ponude
Ponuda se zajedno sa pripadajućom dokumentacijom priprema na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini. Pri pripremi ponude ponuđač se mora pridržavati zahtjeva i uslova iz tenderske dokumentacije. Ponuđač ne smije mijenjati ili nadopunjavati tekst tenderske dokumentacije.
Faza br. 1 - Pretkvalifikacija
Ponuda treba da sadrži slјedeće dokumente (sadržaj ponude):
- Obrazac za dostavlјanje ponude, popunjen, potpisan i ovjeren u skladu sa formom koja je data u Prilogu 1,
- Obrazac za povjerlјive informacije, potpisan i ovjeren od strane ponuđača u skladu sa formom koja je data u Prilogu 3,
- Izjava ponuđača u skladu sa članom 45. stav (1) tačka od a) do d) Zakona koja je data u Prilogu 4 tenderske dokumentacije,
- Izjava ponuđača u skladu sa članom 52. stav (2) Zakona i tačkom 14. tenderske dokumentacije (Prilog 5),
- Kvalifikacioni dokumenti u skladu sa tačkom 13.3 tenderske dokumentacije,
- Ovlaštenje za učešće na javnom otvaranju ponuda - ocjeni kvalifikacija ponuđača (Prilog 6),
- Ovlaštenje/ovlaštenja kojim/a članovi grupe ponuđača ovlašćuju lidera grupe ponuđača da tu grupu predstavlјa u toku postupka nabavke, u slučaju da ponudu dostavlјa grupa ponuđača,
- Popis dokumentacije koja je priložena uz ponudu.
Faza br. 2 - Početna ponuda
Ukoliko ponuđač ispuni uslove za kvalifikaciju, u drugoj fazi - dostavlјanje
početne ponude, dužan je da dostavi slјedeće dokumente:
- Obrazac za cijenu ponude - početna ponuda, popunjen, potpisan i ovjeren u skladu sa formom koja je data u Prilogu 2,
- Ovlaštenje za zastupanje i učešće u procesu pregovora (Prilog 7), Popunjen nacrt Ugovora (Prilog 8),
U prvoj fazi - Pretkvalifikacije ponuđači podnose zahtjev za učešće na način i u formi utvrđen u ovoj tenderskoj dokumentaciji. Ugovorni organ pregleda zahtjeve za učešće koji su pristigli u skladu sa odredbama člana 45-50. Zakona i utvrđuje da li su kandidati kompetetni, pouzdani i sposobni za izvršenje ugovora.
U drugoj fazi, ukoliko ponuđač ispunjava uslove za kvalifikaciju, ugovorni organ razmatra dostavlјenu početnu ponudu.
Nakon pregleda kvalifikacija ponuđača i utvrđivanja kvalifikovanosti ponuđača, ugovorni organ razmatra dostavlјenu početnu ponudu i poziva ponuđača na pregovore o uslovima ugovora.
Ponuđači će o vremenu i mjestu pregovaranja biti obaviješteni.
Vođenje pregovora će se vršiti na fundamentalnim načelima jednakog tretmana i nediskriminacije. Za sve učesnike pregovora postojaće isti uslovi, biće im dostavlјene iste informacije od ugovornog organa. Ugovorni organ će se pobrinuti i zaštiti povjerlјive informacije koje se dobiju tokom pregovora. Tokom procesa pregovora koji se vode između ugovornog organa i učesnika pregovora razmatraće se osnovni elementi ugovora.
Nakon završetka pregovora, ugovorni organ poziva ponuđače sa kojima je pregovarao da dostave konačne ponude.
Faza br. 3 - Konačna ponuda
Konačna ponuda treba da sadrži slјedeće dokumente (sadržaj ponude):
- Obrazac za dostavlјanje konačne ponude
- Obrazac za cijenu konačne ponude
Svaki ponuđač može dostaviti samo jednu konačnu ponudu. Nije dozvolјeno da ponuđači dostave više modaliteta ponude.
Ugovorni organ dodjelјuje ugovor ponuđaču koji podnese najprihvatlјiviju konačnu ponudu.
18. Način izrade ponude
18.1 Ponuda se izrađuje na način da čini cjelinu. Ako zbog obima ili drugih objektivnih okolnosti ponuda ne može biti izrađena na način da čini cjelinu, ona se izrađuje u dva ili više djelova.
Ponuda se čvrsto uvezuje na način da onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova.
18.2 Ponuda mora biti čvrsto uvezana i sve strane ponude numerisane (izuzev štampane literature, brošura, kataloga i sl.). Pod čvrstim uvezom podrazumijeva se ponuda ukoričena u knjigu ili ponuda osigurana jemstvenikom.
Ako je ponuda izrađena u dva ili više djelova, svaki dio se čvrsto uvezuje na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova.
Stranice ponude se označavaju brojem na način da je vidlјiv redni broj stranice. Kada je ponuda izrađena od više dijelova, stranice se označavaju na način da svaki slјedeći dio započne rednim brojem kojim se nastavlјa redni broj stranice kojim završava prethodni dio. Ako sadrži štampanu literaturu, brošure, kataloge koji imaju izvorno numerisane brojeve, onda se ti dijelovi ne numerišu dodatno.
Izuzetno od prethodnog stava, ponuda neće biti odbačena ukoliko su listovi ponude numerisani na način da je obezbjeđen kontinuitet numerisanja, te će se smatrati manjim odstupanjem koji ne mijenja, niti se bitno udalјava od karakteristika, uslova i drugih zahtjeva utvrđenih u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji.
18.3 Ponuđač dostavlјa ponudu u originalu i 1 (jednoj) kopiji, na kojima će jasno pisati: „ORIGINAL PONUDE" i „KOPIJA PONUDE". Original i kopija ponude se dostavlјaju zajedno i trebaju biti zapečaćeni u neprovidnoj koverti, sa pečatom i potpisom ponuđača, te imenom i adresom ponuđača. U slučaju razlika između originala i kopije ponude, vjerodostojan je original ponude.
18.4 Ponude se pišu neizbrisivom tintom.
19. Preferencijalni tretman domaćeg
19.1 Ugovorni organ će u svrhu poređenja ponuda primjeniti preferencijalni tretman domaćeg, u skladu sa Odlukom o obaveznoj primjeni preferencijalnog tretmana domaćeg, donesenoj od strane Savjeta ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", broj 83/16).
19.2 U svrhu poređenja ponuda, ugovorni organ će umanjiti cijene domaćih ponuda za preferencijalni faktor:
- 15% za ugovore koji se dodjelјuju u 2015. i 2016. godini,
- 10% za ugovore koji se dodjelјuju u 2017. i 2018. godini,
- 5% za ugovore koji se dodjelјuju u 2019. godini
- 30% za ugovore koji se dodjelјuju u 2020. godini i do 1.6.2021. godine.
19.3 U smislu ove odredbe, a s obzirom da se radi o ugovoru o nabavci radova, domaće ponude su ponude koje podnose pravna ili fizička lica sa sjedištem u BiH, koja su registrovana u skladu sa zakonima u BiH, i kod kojih najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti BiH.
U svrhu dokazivanja da ispunjavaju uslove za primjenu preferencijalnog tretmana domaćeg ponuđači su dužni dostaviti:
1) Izjavu da najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz BiH (izjava je sadržana u tački 4. Izjave ponuđača u okviru Obrasca za dostavu ponude - Prilog 1 ove tenderske dokumentacije),
19.4 Preferencijalni tretman za ponuđače iz država potpisnica Sporazuma o izmjeni i pristupanju Centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006), izuzev Republike Hrvatske, Bugarske i Rumunije koje su u međuvremenu postale članice EU, primjenjivaće se u skladu sa odredbama tog sporazuma.
Shodno tome primjena preferencijalnog faktora je isklјučena u odnosu na ponude koje podnose pravna ili fizička lica sa sjedištem u državama potpisnicama CEFTE i koja su registrovana u skladu sa zakonima u državama potpisnicama CEFTE, kod kojih najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz država potpisnica CEFTE.
U svrhu dokazivanja da ponude ispunjavaju prethodno navedene uslove, a obzirom da se radi o ugovoru o nabavci radova, ponuđači iz država potpisnica CEFTE su dužni da dostave: 1) Izjavu da najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz država potpisnica CEFTA (izjava se daje na memorandumu ponuđača i mora biti ovjerena potpisom i pečatom ponuđača),
19.5 Preferencijalni tretman domaćeg, u slučaju ponude koju podnosi grupa ponuđača, će se primjenjivati na slјedeći način:
Domaćom ponudom smatra se ponuda koju podnosi grupa ponuđača koju čine pravna ili fizička lica sa sjedištem u BiH i koja su registrovana u skladu sa zakonima u BiH i kod kojih najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz BiH.
U svrhu dokazivanja da ponuda grupe ponuđača ispunjava uslove za primjenu preferencijalnog tretmana domaćeg, grupa ponuđača je dužna da dostavi: 1) Izjavu da najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz BiH (izjava je sadržana u tački 4. Izjave ponuđača u okviru Obrasca za dostavu ponude - Prilog 1 ove tenderske dokumentacije),
Domaćom ponudom se smatra i ponuda koju podnosi grupa ponuđača koju čine pravna ili fizička lica sa sjedištem u državama potpisnicama CEFTE i koja su registrovana u skladu sa zakonima u državama potpisnicama CEFTE i najmanje jedno pravno ili fizičko lice sa sjedištem u BiH koje je registrovano u skladu sa zakonima u BiH i kod kojih najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz BiH.
U svrhu dokazivanja da ponuda grupe ponuđača ispunjava uslove za primjenu preferencijalnog tretmana domaćeg, grupa ponuđača je dužna da dostavi: 1) Izjavu da najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz BiH (izjava je sadržana u tački 4. Izjave ponuđača u okviru Obrasca za dostavlјanje ponude - Prilog 1 ove tenderske dokumentacije).
Primjena preferencijalnog faktora je isklјučena u odnosu na ponudu koju podnosi grupa ponuđača koju čine pravna ili fizička lica sa sjedištem u državama potpisnicama CEFTE i koja su registrovana u skladu sa zakonima u državama potpisnicama CEFTE ili koju pored pravnih ili fizičkih lica sa sjedištem u državama potpisnicama CEFTE čine i pravna ili fizička lica sa sjedištem u BiH, koja su registrovana u skladu sa zakonima u BiH i kod kojih najmanje najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz država potpisnica CEFTA.
U svrhu dokazivanja da ponuda grupe ponuđača ispunjava prethodno navedene uslove, grupa ponuđača je dužna da dostavi:
1) Izjavu da najmanje 50% radne snage za izvršenje ugovora su rezidenti iz država potpisnica CEFTA (izjava se daje na memorandumu ponuđača i mora biti ovjerena potpisom i pečatom ponuđača),
Ponuda koju podnosi grupa ponuđača koju čine pravna ili fizička lica sa sjedištem u BiH i sjedištem u nekoj trećoj državi (dakle niti je sjedište u BiH niti je sjedište u državi potpisnici CEFTE) kao i ponuda koju podnosi grupa ponuđača koju čine pravna ili fizička lica sa sjedištem u državama potpisnicama CEFTE i sjedištem u nekoj trećoj državi, nema tretman domaće ponude niti je primjena preferencijalnog faktora isklјučena u odnosu na ponude koje podnosi ovakva grupa ponuđača, bez obzira na rezidentnost radne snage za izvršenje ugovora (ugovorni organ će u ovom slučaju, u svrhu poređenja ponuda, umanjiti cijene domaćih ponuda za preferencijalni faktor, u odnosu na ponudu ovakve grupe ponuđača).
20. Izmjena i/ili dopuna ponude i odustajanje od ponude
20.1 Ponuđač može do isteka roka za dostavu ponuda dostaviti izmjenu i/ili dopunu ponude.
Izmjena i/ili dopuna ponude dostavlјa se na isti način kao i osnovna ponuda s obaveznom naznakom da se radi o izmjeni i/ili dopuni ponude.
20.2 Ponuđač može do isteka roka za dostavu ponude pisanom izjavom odustati od svoje dostavlјene ponude. Pisana izjava se dostavlјa na isti način kao i ponuda sa obaveznom naznakom da se radi o odustajanju od ponude. U tom slučaju neotvorena ponuda se vraća ponuđaču.
20.3 Ponuda se ne može mijenjati, dopunjavati, niti povući nakon isteka roka za prijem ponuda.
21. Način dostave ponude
21.1 Ponuda se dostavlјa u zatvorenoj koverti na adresu ugovornog organa navedenu u ovoj TD, do datuma i vremena navedenog u tenderskoj dokumentaciji. Sve ponude zaprimlјene nakon tog vremena su neblagovremene i kao takve, neotvorene će biti vraćene ponuđaču.
21.2 Ponude se predaju na protokol ugovornog organa ili putem pošte, na adresu ugovornog organa, u zatvorenoj omotnici na kojoj na prednjoj strani omotnice mora biti navedeno:
a) naziv i adresa ugovornog organa,
b) Ponuda za nabavku ,
v) Broj nabavke
g) naznaka „ne otvaraj"
Na zadnjoj strani omotnice ponuđač je dužan da navede slјedeće:
Naziv i adresa ponuđača/grupe ponuđača
Svaki ponuđač može podnijeti samo jednu ponudu.
22. Način određivanja cijene ponude
22.1 Ponuđač treba popuniti obrazac za ponudu i obrazac za cijenu ponude koji se nalaze u prilogu ove tenderske dokumentacije, u skladu sa svim traženim podacima.
22.2 Ukupna cijena mora isto biti izražena u obrascu za dostavu ponude (Prilog 1) i obrascu za cijenu ponude (Prilog 2). U slučaju da se ne slažu cijene iz ova dva obrasca prednost se daje cijeni bez PDV-a iz obrasca za cijenu ponude.
22.3 Sve cijene trebaju biti navedene u konvertibilnim markama (KM). Cijena ponude obuhvaća sve stavke iz obrasca za cij enu ponude, vodeći računa da ukupan zbir cijena svih stavki u obrascu ne može biti 0. Cijena ponude piše se brojevima i slovima. Cijena ponude je nepromjenjiva.
U slučaju neslaganja iznosa upisanih brojčano i slovima, prednost se daje iznosu upisanom slovima.
22.4 Ponuđač iskazuje popust u procentima i u novčanom iznosu. U slučaju da ponuđač ne nudi popust, na mjestima gdje se upisuje pripadajući iznos popusta upisuje 0,00. Ako ponuđač ne iskaže popust na propisan način ili na bilo koji način uslovlјava popust, smatraće se da nij e ni ponudio popust.
22.5 Ukoliko ponuđač nije PDV obaveznik u Bosni i Hercegovini, cijenu ponude u Obrascu za ponudu i Obrascu za cijenu ponude navodi bez PDV-a, zatim posebno navodi ponuđeni popust, cijenu ponude sa uklјučenim popustom bez PDV-a, ne prikazuje PDV (na mjestu gdje se upisuje pripadajući iznos PDV-a upisuje 0,00) i na kraju, na mjestu ukupne cijene ponude upisuje prethodno navedenu cijenu ponude sa uklјučenim popustom bez PDV-a (brojevima i slovima).
22.6 U slučaju stranog ponuđača, isti je dužan da se, ukoliko bude izabran kao najpovolјniji, registruje kod poreskog punomoćnika za PDV koji ima sjedište u BiH, a sve u skladu sa članom 60. Zakona o porezu na dodatu vrijednost ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", br. 9/05, 35/05 i 100/08), (u dalјem tekstu: Zakon o PDV-u), i o tome Ugovornom organu dostavi pisani dokaz najkasnije do zaklјučenja ugovora.
22.7 Konačna cijena ponude koj-u navede ponuđač neće se mijenjati u toku izvršenja ugovora i ne podliježe bilo kakvim promjenama. Ugovorni organ će kao neprihvatlјivu odbiti onu ponudu koja sadrži cijenu ponude koja se može prilagođavati, a koja nije u skladu sa ovim stavom.
23. Kriterij za dodjelu ugovora
Kriterijum za dodjelu ugovora je najniža cijena.
24. Jezik i pismo ponude
Ponuda se dostavlјa na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini. Sva ostala dokumentacija uz ponudu mora biti na jednom od službenih jezika u Bosni i Hercegovini.
Izuzetno dio propratne dokumentacije (katalozi, brošure i sl.) može biti i na drugom jeziku, ali u tom slučaju obavezno se prilaže i prevod ovlaštenog sudskog tumača za jezik sa kojeg je prevod izvršen.
25. Period važenja ponude
Ponude moraju važiti 90 dana, računajući od isteka roka za podnošenje ponuda. Ako ponuđač u ponudi ne navede rok važenja ponude, smatra se da ponuda važi za period naznačen u TD.
Ako ponuđač navede kraći rok od navedenog u TD, ugovorni organ će odbiti takvu ponudu u skladu sa članom 60. stav (1) Zakona.
Ugovorni organ zadržava pravo da pismenim putem traži saglasnost za produženje roka važenja ponude. Ukoliko ponuđač ne dostavi pismenu saglasnost, smatra se da je odbio zahtjev ugovornog organa, te se njegova ponuda ne razmatra u dalјem toku postupka javne nabavke.
26. Mjesto, datum i vrijeme za prijem ponuda
26.1 Ponude se dostavlјaju na slјedeću adresu: Ulica 9. januara br. 14, 75440 Vlasenica, najkasnije do 25.9.2020. godine do 12:00 sati.
Svaka blagovremeno dostavlјena ponuda upisuje se u zapisnik o zaprimanju ponuda te dobija redni broj prema redoslјedu zaprimanja.
Ponude zaprimlјene nakon isteka roka za prijem ponuda se vraćaju neotvorene ponuđačima.
Ponuđači koji ponude dostavlјaju poštom preuzimaju rizik ukoliko ponude ne stignu do krajnjeg roka za dostavu ponuda.
26.2 Ako je dostavlјena izmjena i/ili dopuna ponude, ona se upisuje u zapisnik o zaprimanju ponuda te dobija redni broj prema redoslјedu zaprimanja. Ponuda se u tom slučaju smatra zaprimlјenom u trenutku zaprimanja poslednje izmjene/dopune ponude.
Kada ponuđač neposredno dostavlјa ponudu, izmjenu ili dopunu ponude, odnosno pisanu izjavu o odustajanju od dostavlјene ponude ugovorni organ mu je obavezan o tome izdati potvrdu. Potvrda sadrži najmanje podatke o ugovornom organu, ponuđaču, predmetu nabavke za koje se odnosi ponuda, izmjena ili dopuna ponude, odnosno pisanu izjavu o odustajanju od dostavlјene ponude te datumu i vremenu zaprimanja.
Ponuda bez obzira na način dostave, mora biti zaprimlјena na adresu ugovornog organa do datuma i vremena navedenog u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji.
27. Mjesto, datum i vrijeme otvaranja ponuda
Javno otvaranje ponuda (ocjena kvalifikacija ponuđača - faza br. 1) će se održati dana 25.2.2020. godine sa početkom u 12:30 časova, u Sali za sastanke I sprat zgrada Opštine Vlasenica, adresa ulica 9. januar br. 14, Vlasenica. Ponuđači ili njihovi ovlašteni predstavnici, kao i sva druga zainteresovana lica mogu prisustvovati otvaranju ponuda. Informacije koje se iskažu u toku javnog otvaranja ponuda će se dostaviti svim ponuđačima koji su u roku dostavili ponude putem zapisnika sa otvaranja ponuda, odmah, a najkasnije u roku od 3 dana. Na javnom otvaranju ponuda će se izvšiti projevera kvalifikacija ponuđača koji su dostavili ponude.
Predstavnik ponuđača koji želi zvanično učestvovati na otvaranju ponuda treba prije otvaranja ponuda Komisiji dostaviti punomoć za učešće na javnom otvaranju u ime privrednog subjekta-ponuđača. Ukoliko nema zvanične punomoći ponuđač može kao i ostala zainteresovana lica prisustvovati javnom otvaranju ali bez prava potpisa zapisnika ili preduzimanja bilo kojih pravnih radnji u ime ponuđača.
Obrazac ovlaštenja za zastupanje i učešće na javnom otvaranju ponuda je dat u Prilogu 6 tenderske dokumentacije.
28. Pregovori
Nakon pregleda kvalifikacija ponuđača i utvrđivanja kvalifikovanosti ponuđača, ugovorni organ razmatra dostavlјenu početnu ponudu i poziva ponuđača na pregovore o uslovima ugovora.
Ponuđači će o vremenu i mjestu pregovaranja biti obaviješteni. Vođenje pregovora će se vršiti na fundamentalnim načelima jednakog tretmana i nediskriminacije. Za sve učesnike pregovora postojaće isti uslovi, biće im dostavlјene iste informacije od ugovornog organa. Ugovorni organ će se pobrinuti i zaštiti povjerlјive informacije koje se dobiju tokom pregovora. Tokom procesa pregovora koji se vode između ugovornog organa i učesnika pregovora razmatraće se osnovni elementi ugovora.
29. Nacrt ugovora
Nacrt ugovora je dat u Prilogu 8 ove tenderske dokumentacije. Ponuđač ne treba da popuni nacrt ugovora sa svojim podacima i detalјima koji su sadržani u ponudi (tj. cijena i drugi podaci). Ti podaci će biti uvršteni u ugovor prilikom pripreme istog nakon provedenog postupka javne nabavke kojom prilikom će se upisati podaci koje je ponuđač naveo u svojoj konačnoj ponudi. Sve stranice/listove nacrta ugovora treba parafirati osoba ovlaštena za podnošenje ponude od strane ponuđača, te potpisati i ovjeriti pečatom ponuđača na zadnjoj stranici nacrta ugovora, na za to predviđenom mjestu. Na prethodno opisan način parafiran, potpisan i ovjeren nacrt ugovora čini sastavni dio ponude.
OSTALI PODACI
30. Obavještenje o rezultatima postupka
Svi ponuđači će biti obaviješteni o odluci ugovornog organa o rezultatu postupka javne nabavke u roku od 7 (sedam) dana od dana donošenja odluke. Rok za donošenje odluke je određen u članu 70. stav (1) Zakona.
Uz obavještenje o rezultatima postupka ugovorni organ će dostaviti ponuđačima odluku o izboru najpovlјnijeg ponuđača ili poništenju postupka, kao i zapisnik o ocjeni i pregledu ponuda.
31. Podugovaranje
31.1 Ponuđaču je dozvolјeno podugovaranje.
31.2 U slučaju podugovaranja, ponuđač mora u ponudi naznačiti da će i koji dio (opisno i procentualno) ugovora dati podugovaraču. U ponudi ne mora identifikovati podugovarača, ali mora se izjasniti da li će biti direktno plaćanje podugovaraču (tačka 6. Priloga 1 tenderske dokumentacije)
31.3 Ukoliko u ponudi, nije identifikovan podugovarač, izabrani ponuđač je dužan, prije nego podugovarača uvede u posao, obratiti se pismeno ugovornom organu za saglasnost za uvođenje podugovarača, sa svim podacima vezano za podugovarača.
Ugovorni organ ukoliko odbije dati saglasnost za uvođenje podugovarača za koji je izabrani ponuđač dostavio zahtjev, dužan je pismeno obrazložiti razloge zbog kojih nije dao saglasnost.
31.4 U slučaju podugovaranja, odgovornost za uredno izvršavanje ugovora snosi izabrani ponuđač.
Napomena: Ukoliko se ponuđač u ponudi uopšte ne izjasni o angažovanju podugovarača smatraće se da ga neće angažovati.
32. Rok, način i uslovi plaćanja izabranom ponuđaču
Plaćanje će se vršiti u roku od 30 dana od dana prijema ispravne dokumentacije za plaćanje, bezgotovinski, prenosom sredstava na račun izvođača radova.
33. Izmjene i dopune TD, pojašnjenje
Ugovorni organ može napraviti izmjene i dopune TD iz opravdanih razloga, bilo na vlastitu inicijativu ili kao odgovor na zahtjev privrednog subjekta za pojašnjenje. O svim izmjenama tenderske dokumentacije ugovorni organ će obavijestiti sve potencijalne ponuđače za koje zna da su preuzeli TD.
34. Trošak ponude i preuzimanje TD
Trošak pripreme ponude i podnošenja ponude u cjelini snosi ponuđač. Za TD se ne plaća naknada.
Tenderska dokumentacija se može preuzeti na slјedeći način: - u prostorijama ugovornog organa, na adresi Ulica 9. januara br. 14, Vlasenica, kancelarija br. 24 ili putem pošte.
Tenderska dokumentacija se može preuzeti najkasnije do 25.2.2020. godine. 35. Povjerlјivost dokumentacije privrednih subjekata
35.1 Ponuđači koji dostavlјaju ponude koje sadrže određene podatke koji su povjerlјivi, dužni su uz navođenje povjerlјivih podataka navesti i pravni osnov po kojem se ti podaci smatraju povjerlјivim.
Podaci koji se ni u kojem slučaju ne mogu smatrati povjerlјivim su:
a) ukupne i pojedinačne cijene u ponudi;
b) predmet nabavke, odnosno ponuđena roba, usluga ili rad od kojih zavisi poređenje sa tehničkom specifikacijom i ocjena da je ponuda u skladu sa zahtjevima iz tehničke specifikacije;
c) dokazi o ličnoj sposobnosti ponuđača (član 45-51. Zakona).
35.2 Ponuđači moraju napraviti spisak informacija koje bi se trebale smatrati povjerlјivim.
35.3 Obrazac spiska povjerlјivih informacija, koji je sastavni dio ove TD je dat u Prilogu 3.
36. Provjera računske ispravnosti ponude i objašnjenje neprirodno niske cijene
36.1 Ugovorni organ će ispraviti bilo koju grešku u ponudi koja je čisto računske prirode, ukoliko se ista otkrije u toku ocjene ponuda. Ugovorni organ će neodložno ponuđaču uputiti obavještenje o svakoj ispravci i može nastaviti sa postupkom, sa ispravlјenom greškom, pod uslovom da je ponuđač pisanim putem prihvatio ispravku u roku koji je odredio ugovorni organ. Ako ponuđač ne prihvati predloženu ispravku, ponuda se odbacuje i garancija za ponudu, ukoliko postoji, se vraća ponuđaču.
36.2 Ugovorni organ će ispraviti greške u računanju cijene u slјedećim slučajevima: a) kada postoji razlika između iznosa izraženog u brojevima i riječima - u tom slučaju prednost ima iznos izražen riječima, osim ukoliko se na taj iznos ne odnosi računska greška;
b) ako postoji razlika između jedinične cijene i ukupnog iznosa koji se dobije množenjem jedinične cijene i količine, jedinična cijena koja je navedena će imati prednost i potrebno je ispraviti konačan iznos;
v) ako postoji greška u ukupnom iznosu u vezi sa sabiranjem ili oduzimanjem podiznosa, podiznos će imati prednost, kada se ispravlјa ukupan iznos.
Iznosi koji se isprave na taj način će biti obavezujući za ponuđača. Ako ih ponuđač kao takve ne prihvata, njegova ponuda se odbija. Jedinična cijena stavke se ne smatra računskom greškom, odnosno ne može se ispravlјati.
36.3 Ako ugovorni organ ocijeni da je ponuđena cijena neprirodno niska, ugovorni organ će pismeno zahtijevati od ponuđača da obrazloži ponuđenu cijenu. Ako ponuđač ne ponudi osnovano obrazloženje, koje može između ostalog sadržavati i poređenje sa cijenama na tržištu, ugovorni organ će odbiti takvu ponudu.
36.4 Ponuđač je dužan na zahtjev ugovornog organa da pismeno dostavi detalјne informacije o relevantnim sastavnim elementima ponude, uklјučujući elemente cijene, odnosno razloge za ponuđenu cijenu. Ugovorni organ će uzeti u razmatranje objašnjenja koja se na primjeren način odnose na:
a) ekonomičnosti procesa proizvodnje;
b) tehničkih rješenja koja su odabrana i/ili izuzetno povolјne uslove koji su na raspolaganju ponuđaču za dostavu roba;
v) originalnosti roba koje ponuđač nudi;
g) poštovanja odredbi koje se odnose na zaštitu na radu i radne uslove koji su na snazi na lokaciji gdje će se robe dostaviti;
d) mogućnost da ponuđač prima državnu pomoć, s tim da ponuđač mora dokazati da je državna pomoć dodjelјena u skladu sa važećim propisima;
36.5 Ugovorni organ će obavezno zatražiti obrazloženje neprirodno niske ponude, u slјedećim slučajevima:
- ako je cijena ponude za više od 50% niža od prosječne cijene preostalih prihvatlјivih ponuda, ako su primlјene najmanje tri prihvatlјive ponude, ili
- ako je cijena ponude za više od 20% niža od cijene drugorangirane prihvatlјive ponude.
Ovo pravilo ne sprečava ugovorni organ da zatraži obrazloženje neprirodno niske ponude i iz drugih razloga propisanih članom 66. Zakona.
37. Informacije o zaštiti prava ponuđača
Žalba se izjavlјuje Kancelariji za razmatranje žalbi, putem ugovornog organa, u roku od 10 (deset) dana od dana preuzimanja tenderske dokumentacije.
NAČELNIK OPŠTINE
Miroslav Kralјević