Služba za zajedničke poslove institucija Bosne i Hercegovine
Broj: 01-16-11-2305-143 /16
Datum: 09.06.2017 godine
Na osnovu člana 69. stav (2] tačka [a) i člana 70. st. [1) i (4) Zakona o javnim nabavkama[„Službeni glasnik BiH", broj 39/14), člana 10. st (5) i [7] Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Službe za zajedničke poslove Institucija BiH broj: 01-02-1-2093¬20/13 od 28.04.2014. godine, Pravilnika o izmjenama i dopuni Pravilnika o unutranjoj organizaciji SZZP broj: 01-02-1-2093-34/13 od 24.09.2014. godine, Pravilnika o izmjenama Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Službe za zajedničke poslove institucija BiH broj: 01-02-1-2093-59/13 od 05.08.2015. godine i Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutarnjoj organizaciji Službe za zajedničke poslove institucija BiH broj: 01-02-1-2093-75/13 od 17.03.2016. godine, na Preporuku Komisije za javne nabavke u postupku javne nabavke prehrambenih roba LOT 2 svježe teleće, juneće i jagnjeće meso, direktor Službe uz saglasnost oba zamjenika direktora donosi:
ODLUKU
o poništenju postupka javne nabavke prehrambenih roba LOT 2 svježe teleće, juneće i jagnjeće meso
Član 1.
Prihvata se Preporuka Komisije za javne nabavke i poništava se postupak javne nabavke prehrambenih roba LOT 2 - svježe teleće,juneće i jagnjeće meso iz razloga propisanih članom 69. stav [2] tačka c), odnosno iz razloga što nije dostavljen broj ponuda određen u članu 32. stav (4) Zakona o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik BiH", broj 39/14).
Član 2.
Za izvršenje ove odluke zadužuje se i ovlašćuje odsjek za finansijsko-materijalne poslove,Odsjek za ugostiteljstvo i Odsjek za elektroniku, Službe za zajedničke poslove institucija Bosne i Hercegovine.
Član 3.
Ova odluka objavit će se na web-stranici Službe, www.szzp.gov.ba istovremeno sa upućivanjem Odluke ponuđačima koji su učestvovali u predmetnom postupku.
Obrazloženje
Postupak javne nabavke pokrenut je Odlukom o pokretanju postupka javne nabavke broj:01-16-ll-2305-3/16 od 18.01.2017.godine.Javna nabavka je provedena putem otvorenog postupka sa međunarodnom objavom.Procijenjena vrijednost javne nabavke LOT 2 bez PDV-a iznosi 301.931,62 KM.
Obavijest o nabavci broj 618-1-1-1-3-5/17 poslana je na objavu 18.01.2017.godine, te je istog dana objavljena na Portalu javnih nabavki.
Komisija za javne nabavke (u daljem tekstu: Komisija) imenovana je Rješenjem broj 0116-11-353/16 od dana 28.01.2016. godine .Rješenjem o izmjeni Rješenja o imenovanju Komisije broj 01-16-11-353-3/16 od 28.09.2016. godine i Rješenja o dopuni Rješenja o imenovanju Komisije za javne nabavke broj 01-16-11-2305-7/16 od 18.01.2017. godine.
Komisija je dana 07.06.2017.godine, dostavila Zapisnik o ponovnom pregledu i ocjeni ponuda u predmetu javne nabavke hrana i piće i Preporuku o poništenju postupka hrane i pića LOT 2.U postupku donošenja ove odluke, posebno su cijenjene činjenice da je Komisija, pravilno i potpuno, izvršila ocjenu kvalificiranosti ponuđača te ocjenu prispjelih ponuda, shodno kriterijima iz Tenderske dokumentacije.U zapisniku Komisije se konstatuje da je aktom broj JN2-01-07od 13.10.2016. godine [zaprimljeno kod Ugovornog organa 18.05.2017. godine), Ured za razmatranje žalbi BiH je donio Rješenje, kojim se žalba ponuđača MUJANOVIĆI doo Vogošća, izjavljena protiv Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača za javnu nabavku prehrambenih roba LOT 2 broj 01-16-112305 -62/16 od 28.03.2017. godine usvaja i poništava se Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača za javnu nabavku prehrambenih proizvoda LOT 2 nabavka svježeg telećeg, junećeg i jagnjećeg mesa broj 01-16-11-2305-62/16 od 28.03.2017. godine , te se predmet vraća Ugovornom organu na ponovni postupak. Također, usvaja se zahtjev žalitelja MUJANOVIĆI doo Vogošća za povrat sredstava uplaćenih na ime naknade za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od 1.667,67 KM, te da će se povrat sredstava izvršiti na temelju posebnog rješenja Ureda za razmatranje žalbi.
Na osnovu donesenog Rješenja, Komisija zadužena za provedbu predmetnog postupka javne nabavke je dana 02.06.2017. godine pristupila postupku ponovne ocjene ponuda i utvrđivanju svih činjenica vezanih za evaluaciju blagovremeno prispjelih ponuda te konstatuje sljedeće:
Ponuda TP DC dd Sarajevo , nije prihvatljiva iz razloga što je isti propustio da dostavi validne dokaze :
za tačku 13.1. 5.6 i 7. Tenderske dokumentacije, odnosno:
13.1.Tehnička i profesionalna sposobnost - član 49. Zakona:Dokazi koji se zahtjevaju:
5. Posjedovanje klaonice i pogona za preradu mesa ili posjedovanje skladišnih i rashladnih kapaciteta, za LOT 2 - Svježe teleće, juneće i jagnieće meso i prerađevine.
6 Posjedovanje klaonice i pogona za preradu mesa ili posiednvamc skladišnih i rashladnih kapaciteta, za LOT 2 - Svježe teleće, juneće i ja gnječe meso i prerađevine.
Ponuđač je dužan dostaviti dokaz da ima_vlastitu klaonicu i pogon za preradu mesa ili posjedovanje skladišnih i rashladnih kapaciteta (Upotrebnu do/volu izriatu od strane nadleznop organa te Riešenie nadležnog organa o ispunjavanju minimalnih veterinarsko zdravstvenih uslova ili Riesenic skladište sa posebnim temperaturnim režimom) ili Ugovoru najmu sa dokazom Najmodavca. Ovjerena kopija.važećeg dokaza, ne starija od 3 ftn) mjeseca u momentu dostavljanja ponude".
Jer je kao ponuđač dostavio dokaze koji se odnose na drugog [odnosno prvorangiranog ponuđača MESNA INDUSTRIJA RAKITNO) ,a da pri tome niti iz jednog dokumenta ponude ponuđača TP DC dd Sarajevo ne proizilazi da će kao distributer isporučivati robu navedenu u LOT-u 2, upravno od navedenog proizvođača MESNA INDUSTRIJA RAKITNO.
Za tačku 13.1.8) , odnosno „Posjedovanje minimalno 2 (dva) namjenska motorna vozila za prevoz svježeg mesa, za LOT 2 - Svježe teleće, juneće i jagnjeće meso i prerađevine.Kao dokaz ponuđač je dužan dostaviti saobraćajne dozvole ili Ugovor o najmu sa dokazom Najmodavca,Ovjerena kopija, ne starija od 3 (tri) mjeseca u momentu dostavljanja ponude" a isti je propustio da dostavi dokaze o posjedovanju minimalno 2 namjenska motorna avozila, odnosno nisu priložene ovjerene kopije saobraćajnih dozvola ili ugovora o najmu vozila.
l. Za tačku 13.1. 9), odnosno „„Minimalno 2 (dva) diplomirana veterinara, uposlena na neodređeno vrijeme ili angažovana po Ugovoru o djelu, za LOT 2 - Svježe teleće, juneće i jagnjeće meso i prerađevine.Kao dokaz ponuđač je obavezan dostaviti izvod iz PIO/MIO iz kojeg se vidi da ima uposlene na neodređeno vrijeme traženo kvalifikovano osoblje ili Ugovor o djelu ili drugi važeći dokument kojim to dokazuje, ne stariji od 1 (jedne) godine. Ovjerena kopija, važećeg dokaza, ne starija od 3 (tri) mjeseca u momentu dostavljanja ponude", jer je u ponudi TP DC (str. 55. I 56.)dostavljen Ugovor o pružanju veterinarskih usluga broj 10-4-15 od 10.04.2015. godine i imenovanje HACCP tima oznake za 7.5.1.3.1. od 28.11.2016. godine , sa priložena dva obrasca iz PIO/MIO o prijavi osiguranja za uposlene ( Robert Stupar Ljubas i Čamber Marija), zaposlenih u Veterinarskoj stanici Rakitno- Vrpolje od 10.04. i 01.05.2015. godine;, a kako se u traženoj tački tenderske dokumentacije tražio dokaz.. „ ili Ugovor o djelu ili drugi važeći dokument kojim to dokazuje, ne stariji od 1 (jedne) godine, ovjerena kopija, ne starija od 3 mjeseca u momentu dostavljanja ponude, to se dostavljeni dokaz, odnosno Ugovor o pružanju veterinarskih usluga broj 10-4-15 od 10.04.2015. godine smatra starijim od 1 (jedne) godine, jer je zaključen 10.04.2015. godine, ali kako je iz člana 4. Ugovora vidljivo da je ugovor zaključen na neodređeno vrijeme , Komisija za javne nabavke smatra da ponuđč ima na raspolaganju najmanje 2 diplomirana veterinara, ali da se isti Ugovor u konačnici ne odnosi na ponuđača TPDC dd Sarajevo, nego na drugu pravnu osobu, odnosno prvorangiranog ponuđača MESNA INDUSTRIJA RAKITNO.
Ugovor o pružanju veterinarskih usluga broj 10-4-15 od 10.04.2015. godine u ponudi TPDC dd Sarajevo je dostavljen u formi obične kopije, a ne ovjerene kopije kako je zahtjevano tenderskom dokumentacijom.
Komisija za javne nabavke je u ponovnom postupku ocjene ponuda utvrdila prihvatljivost ponude MESNA INDUSTRIJA RAKITNO doo Posušje kao I prihvatljivost ponude MUJANOVIĆ1 doo Vogošća , dok se prema gore ponovljenoj ocjeni, ponuda TP DC dd Sarajevo smatra neprihvatljivom I nekvalifikovanom u predmetnom postupku javne nabavke LOT 2 svježe teleće,juneće I jagnjeće meso.
Shodno svemu navedenom , a imajući u vidu da je Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji predvidio zaključenje Okvirnog sporazuma sa više Dobavljača, najmanje 3 [tri), za svaki LOT posebno, na osnovu člana 32. stav 4). i stav 5) tačka (a), Zakona o nabavkama BiH («Službeni glasnik BiH» broj 39/14), te da su odnosu na postavljeni uslov iz tenderske dokumentacije, za LOT 2 dostavljene samo 2 (dvije) kvalifikovane i prihvatljive ponude, Komisija je jednoglasno odlučila da se postupak poništi iz razloga propisanih članom 69.stav (2) tačka c) , odnosno iz razloga što nije dostavljen broj ponuda određen u članu 32.stav 4) Zakona o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik BiH"broj 39/14).
Iz navedenog razloga, primjenom člana 69. stav (2) tačka c) Zakona o javnim nabavkama BiH, odlučeno je kao u članu 1. ove odluke.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove odluke može se izjaviti žalba Ugovornom organu, najkasnije u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove odluke.
1. Odsjeku za finansijsko-materijalne poslove
2. Odsjeku za ugostiteljstvo
3. Odsjeku za elektroniku !
4. Ponuđaču MUJANOVIĆI doo Vogošća
5. Ponuđaču MESNA INDUSTRIJA RAKITNO doo i
6. Ponuđaču TP DC dd Sarajevo
7. a/a
Direktor
Siniša Perković