Mješoviti Holding „Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d. Trebinje Zavisno preduzeće „Rudnik i Termoelektrana Ugljevik" a.d. Ugljevik

Broj: 26940/19
Dana, 18.11.2019. godine

Na osnovu člana 69. stav 2. tačka d), člana 70. stav 4. i 6. Zakona o javnim nabavkama BiH(„Službeni glasnik BiH" broj: 39/14) i člana 57. Statuta Mješovitog Holdinga „Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće a.d. Trebinje - Zavisno preduzeće „Rudnik i Termoelektrana Ugljevik" A.D. Ugljevik, a na Preporuku Komisije za javne nabavke broj: 25974/19 od 07.11.2019. godine u predmetu: „Nabavka usluge mjerenja zagađenja" - putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda interni broj: 54/19-P1, Uprava Preduzeća na sjednici održanoj dana 18.11.2019. donosi sljedeću:

ODLUKU
o poništenju postupka javne nabavke: „Nabavka usluge mjerenja zagađenja" - putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda interni broj: 54/19-P1

Član 1.

Prihvata se Preporuka Komisije za javne nabavke broj: 25974/19 od 07.11.2019.godine, te se poništava postupak javne nabavke:„Nabavka usluge mjerenja zagađenja " - putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda interni broj: 54/19-P1, jer nijedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva.

Član 2.

U slučaju ulaganja žalbe na ovu Odluku, postupak će se obustaviti u skladu sa Članom 101. Zakona o javnim nabavkama.

Član 3.

Ova Odluka će se objaviti na WEB stranici Ugovornog organa: www.riteugljevik.com, istovremeno sa upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, shodno članu 70. stav 6. Zakona o javnim nabavkama BiH.

Član 4.

Za realizaciju ove Odluke zadužuje se Služba za pravne i korporativne poslove i Služba komercijale Preduzeća.

Član 5.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i dostavlja se svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, shodno članu 71. stav 2. Zakona o javnim nabavkama BiH.

OBRAZLOŽENJE

Postupak javne nabavke pokrenut je na osnovu Odluke Uprave Preduzeća broj: 15998/19 od 15.7.2019.godine. Javna nabavka je sprovedena putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, sa zaključenjem okvirnog sporazuma.

Procijenjena vrijednost nabavke bez PDV-a je 20.000,00 KM

Obavještenje o nabavci je objavljeno na portalu javnih nabavki pod brojem 1276-7-2-834-3-561/19 od 24.10.2019. godine.

Poziv za preuzimanje tenderske dokumentacije sa portala javnih nabavki BiH broj: 24863/19 od 25.10.2019. godine su dostavljeni kako slijedi:

1. „JNU INSTITUT ZA ZAŠTITU I EKOLOGIJU RS" Banja Luka,

2. „INSTITUT MOL" d.o.o. Stara Pazova,

3. „INSTITUT ZA VODE" Bijeljina.

Komisija za javne nabavke imenovana je Rješenjem Uprave Preduzeća broj: 25451/19 od 04.11.2019. godine. Komisija za javne nabavke dostavila je Upravi Preduzeća Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda broj:25973/19 od 07.11.2019. godine i Izvještaj o radu sa preporukom za poništenje postupka broj 25974/19 od 07.11.2019. godine u postupku javne nabavke: „Nabavka usluge mjerenja zagađenja" - putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda interni broj: 54/19-P1.

U postupku po Izvještaju je utvrđeno da je Komisija blagovremeno i pravilno izvršila otvaranje i ocjenu ponuda i otome sačinila odgovarajući Zapisnik broj: 25671/19 od 05.11.2019. godine, u kojem je utvrđeno slijedeće:

Do zakazanog roka za prijem ponuda (do 05.11.2019. godine do IO⁰⁰ časova) zaprimljene su ponude ponuđača:

Blagovremene ponude/datum i vrijeme prijema			Ukupna cijena ponude bez uračunatog PDV-a	Neblagovre meno primljene ponude
1	„INSTITUT MOL" d.o.o. Stara Pazova	25582/19 05.11.2019. u 07³⁵	15.484,50KM
2	INSTITUT ZA GRAĐEVINARSTVO JG" BANJA LUKA	25593/19 05.11.2019. u 08¹⁰	19.800,00 KM
Krajnji rok za prijem ponuda bio je: 05.11.2019. godine do 10°° časova.

Zapisnik je proslijeđen ponuđačima putem mejta i na isti nije bilo primjedbi. III-ANALIZA PONUDA

ANALITIČKI PRIKAZ TRAŽENIH I DOSTAVLJENIH DOKUMENATA NA OSNOVU KOJIH SE UTVRĐUJE POSTOJE U RAZLOZI ELIMINACIJE

OBAVEZNI DOKUMENTI KOJE PONUDA MORA DA SADRŽI	Ponuđač 1 - „INSTITUT MOL" d.o.o. Stara Pazova	Ponuđač 2 - INSTITUT ZA GRAĐEVINARSTVO JG" BANJA LUKA
Aneks 2- Obrazac za dostavljanje ponude	Dostavljen	Dostavljen
Aneks 3 - Obrazac za cijenu ponude	Dostavljen	Dostavljen
Aneks 4 - Obrazac za poverljive informacije	Dostavljen	Dostavljen
Aneks 5 - Potpisan i ovjeren nacrt ugovora i okvirnog sporazuma	Dostavljen	Dostavljen
Aneks 6 - Popis izvrš. ugovora	Dostavljena	Dostavljena
Potvrda o izvršenim uslugama (5.000,00 KM)	Dostavljena, nije u skladu sa TD	Dostavljena
Prilog 1 - Izjava po čl. 45 ZJN	Dostavljena	Dostavljena
Prilog 2 - Izjava po Ćl. 50. ZJN	Dostavljena	Dostavljen
Izvod iz sudskog registra	Dostavljen, nije u skladu sa TD	Dostavljen
Prilog 3 • Izjava po čl. 52. ZJN	Dostavljena	Dostavljena
Dokumentacija u skladu sa tačkom 4.10 b) TD	Dostavljena, nije u skladu sa TD	Dostavljena, nije u skladu sa TD

Uvidom u ponudu ponuđača INSTITUT ZA GRAĐEVINARSTVO JG" d.o.o. Banja Luka utvrđeno je da navedena ponuda nije prihvatljiva za Ugovorni organ iz sledećih razloga:

Tačkom 4.9. pod b) i 4.10. pod b) tenderskog dokumenta zahtjevano je sledeće:

b) Ponuđač mora imati na raspolaganju akreditovanu labaratoriju, za ispitivanja iz predmeta nabavke, akreditovanu od strane nacionalnog akreditacionog tijela;

Labaratorija mora imati dodatak o akreditaciji izdat od nadležnog akreditacionog tijela sa opisom ispitivanja u labaratoriji, opisom mjernih karakteristika, opsega mjernih karakteristika (n opseg) i akreditovanih i/ili validovanih dokumentovanih metoda za svaki parametar predmetne analize.

U cilju ocjene tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača, ponuđači sit bili obavezni dostaviti:

b) Popunjen, potpisan i ovjeren od strane lica ovlaštenog za zastupanje ponuđača: Prilog 2. Uz prilog 2 u vidu originala ili ovjerene kopije dostaviti:

-važeći Sertifikat o akreditaciji labaratorije,

-dodatak o akreditaciji labaratorije, izdat od strane ovlaštene sertifikacione kuće sa opisom ispitivanja u labaratoriji, opisom mjernih karakteristika, opsega mjernih karakteristika (11 opseg) i akreditovanih i/ili validovanih dokumentovanih metoda za svaki parameter predmetne analize;

-osnov raspolaganja labaratorijom, ukoliko ona nije u vlasništvu ponuđača (ugovor o iznajmljivanju, poslovno tehničkoj saradnji i si.)

Ponuđač je, u skladu sa zahtjevima iz naprijed pomenute tačke tenderskog dokumenta, dostavio traženu dokumentaciju, ali se iz iste, odnosno iz dostavljenog dodatka o akreditaciji vidi da ponuđač ne ispunjava tehničke uslove tražene tenderskim dokumentom. Dakle, navedeni ponuđač nema akreditovanu i/ili validovanu dokumentovanu metodu niti za jedan parametar predmetne analize zahtjevane tačkom 3.1. tenderskog dokumenta. U dodatku o akreditaciji, koji je ponuđač dostavio, su navedene samo akreditovane metode za masenu koncentraciju PMi0, mjerenje gasova (NO, NO2, CO, SO2, O3) kao i emisija iz stacionarnih izvora, što nije predmet analize, odnosno nije zahtjevano predmetnom tačkom 3.1. tenderskog dokumenta.

Iz gore navedenih razloga ponuda ponuđača INSTITUT ZA GRAĐEVINARSTVO ,,IG" d.0.0. Banja Luka, nije prihvatljiva za ovaj Ugovorni organ.

Uvidom u ponudu ponuđača „INSTITUT MOL" d.0.0. Stara Pazova utvrđeno je da navedena ponuda nije prihvatljiva za Ugovorni organ iz sljedećih razloga:

Tačkom 4.6. tenderskog dokumenta zahtjevano je sljedeće:

U cilju ocjene sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti (uslovi iz tačke 4.5. Tenderske dokumentacije), ponuđači su bili dužni dostaviti:

Izvod iz Sudskog registra ili dokument koji je ekvivalentan Izvodu iz sudskog registra, odnosno posebnu izjavu ili potvrdu nadležnog organa, kojom se dokazuje njihovo pravo da obavljaju profesionalnu djelatnost, sve prema važećim propisima zemlje sjedišta ponuđača /zemlje u kojoj je registrovan ponuđač. Dokazi koji se dostavljaju moraju biti originali ili ovjerene kopije.

Ponuđač „INSTITUT MOL" d.0.0. Stara Pazova dostavio je na str. 17-19. svoje ponude Izvod 0 registraciji privrednog subjekta, ali kao skeniran dokument, što znači da isti nije postupio u skladu sa zahtjevom postavljenim u tenderskom dokumentu, odnosno navedeni ponuđač nije dostavio dokumentaciju iz tačke 4.6. tenderskog dokumenta u orginalu ili u ovjerenoj kopiji.

Dalje, tačkom 4.9. i 4.10. tenderskog dokumenta zahtjevano je dostavljanje dokaza 0 tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti ponuđača:

Naime, tačkom 4.9. tenderskog dokumenta od ponuđača je, shodno članu 50. ZJN-a BiH (Tehnička i profesionalna sposobnost), traženo da moraju zadovoljiti sledeće minimalne uslove:

a)Uspješno iskustvo u realizaciji jednog izvršenog istog ili sličnog Ugovora u poslednje 3 godine računajući od krajnjeg roka određenog za dostavu ponuda, minimalne finansijske vrijednosti 5.000,00 KM bez PDV-a. Pod sličnim ugovorima podrazumijevaju se ugovori vezani za analizu lebdećih čestica na metale i/ili metaloide i/ili polihlorovane bifenile.

b)Ponuđač mora imati na raspolaganju akreditovanu labaratoriju, za ispitivanja iz predmeta nabavke, akreditovanu od strane nacionalnog akreditacionog tijela;

Labaratorija mora imati dodatak o akreditaciji izdat od nadležnog akreditacionog tijela sa opisom ispitivanja u labaratoriji, opisom mjernih karakteristika, opsega mjernih karakteristika (p opseg) i akreditovanih i/ili validovanih dokumentovanih metoda za svaki parametar predmetne analize.

Dalje, tačkom 4.10. tenderskog dokumenta zahtjevano je dostavljanje potrebnih dokaza u cilju ocjene tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača:

a)Popis izvršenog istog ili sličnog Ugovora u poslednje 3 godine, računajući od krajnjeg roka za dostavu ponuda, a kao lični dokument, koji izdaje sam ponuđač (u skladu sa šemom datom u Aneksu 6).

Popis ugovora mora da sadrži:

Naziv i sjedište ugovornih strana ili privrednih subjekata. Predmet ugovora, Vrijednost ugovora. Vrijeme I mjesto izvršenja ugovora. Uz navedeni popis ponuđač je obavezan dostaviti:

Original ili kopija ovjerena od strane nadležne institucije potvrde o izvršenim uslugama izdatu od strane Naručioca, sa ocjenom uspješnosti realizacije ugovora. Potvrda mora da sadrži naziv i sjedište ugovornih strana ili privrednih subjekata, predmet ugovora, vrijednost ugovora, vrijeme i mjesto izvršenje ugovora, navode o uredno izvršenim ugovorima ili

Izjava ponuđača (pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću) o izvršenim uslugama, ukoliko se gore navedene potvrde o izvršenim uslugama ne mogu dobiti iz razloga izvan kontrole ponuđača potrebno je navesti i dokumentovati razloge nemogućnosti dobijanja navedene potvrde (obrazloženje I priložena dokumentacija moraju da se tiču objektivnih okolnosti koji su izvan kontrole ponuđača-lzvršilaca.

b)Popunjen, potpisan i ovjeren od strane lica ovlaštenog za zastupanje ponuđača: Prilog 2. Uz prilog 2 u vidu originala ili ovjerene kopije dostaviti:

-važeći Sertifikat o akreditaciji labaratorije,

-dodatak o akreditaciji labaratorije, izdat od strane ovlaštene sertifikacione kuće sa opisom ispitivanja u labaratoriji, opisom mjernih karakteristika, opsega mjernih karakteristika (m opseg) i akreditovanih i/ili validovanih dokumentovanih metoda za svaki parameter predmetne analize;

-osnov raspolaganja labaratorijom, ukoliko ona nije u vlasništvu ponuđača (ugovor o iznajmljivanju, poslovno tehničkoj saradnji i si.)

Ponuđač „INSTITUT MOL" d.o.o. Stara Pazova je u cilju ispunjenja zahtjeva postavljenih u tački 4.9, odnosno 4.10. tenderskog dokumenta (tehnička i profesionalna sposobnost ponuđača), dostavio traženu dokumentaciju, ali se ista ne može prihvatiti, s obzirom da je dostavljena kao skeniran dokument.

Naime, ponuđač je:

1.Na strani 36-37. strane svoje ponude dostavio Referentnu listu broj: 25532/19 od 4.11.2019. godine, izdatu od strane ovog ugovornog organa i

2.Na strani 40-70. strane svoje ponude dostavio Setrifikat o akreditaciji i Dodatak o akreditaciji,

ali nijedan naprijed navedeni dokument nije dostavio u skladu sa postavljenim zahtjevom iz tačke 4.9, odnosno 4.10. tenderskog dokumenta, odnosno ponuđač traženu dokumentaciju nije dostavio u originalu ili ovjerenoj kopiji, nego je istu dostavio kao skenirane dokumente, što nije prihvatljivo za ovaj ugovorni organ.

Iz naprijed navedenih razloga ponuda ponuđača „INSTITUT MOL" d.o.o. Stara Pazova, nije prihvatljiva za ovaj Ugovorni organ.

Tačkom 8.2 tenderskog dokumenta predviđeno je provođenje E-aukcije. S obzirom na to da za predmetnu nabavku nije zaprimljena nijedna prihvatljiva ponuda, u skladu sa članom 3. stav 3. Pravilnika o uslovima i načinu korištenja E-aukcije („Službeni glasnik BiH" broj 66/16), E-aukcija se ne može zakazati, nego se postupak okončava u skladu sa članom 69. Zakona o javnim nabavkama.

U postupku donošenja Odluke, posebno su cijenjene činjenice da je Komisija pravilno i potpuno izvršila ocjenu kvalifikovanosti ponuđača, te ocjenu prispjelih ponuda u skladu sa kriterijumima iz tenderske dokumentacije.

U postupku ocjene provedenog postupka, Uprava Preduzeća nije našla razloge nepravilnosti, niti propusta u radu, koji bi eventualno bili osnov za neprihvatanje Preporuke Komisije za javne nabavke.

Naime, u postupku je ocijenjeno da je Komisija u svemu pravilno postupila u skladu sa Zakonom, podzakonskim i internim aktima i tenderskim dokumentom.

Iz navedenih razloga, primjenom člana 69. ZJN BiH, te člana 57. Statuta MH „ERS" MP a.d Trebinje - ZP „RiTE Ugijevik" AD Ugljevik, odlučeno je kao u dispozitivu ove Odluke.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove Odluke može se predati žalba Kancelariji za razmatranje žalbi putem Ugovornog organa na adresu ul. Ugljevik bb, 76330 Ugljevik, putem pošte, lično ili elektronskim putem, u roku od 10 dana od dana prijema Odluke o poništenju postupka javne nabavke. Žalba se dostavlja u najmanje 3 primjerka.

Izvršni direktor za posl. proiz. el. ener. i razvoja Termoelektrane Izvršni direktor za posl. proiz. uglja i razvoja Rudnika V.D.Izvršnog direktora za ekonomsko-finansijske poslove Izvršni direktor za korporativne poslove

Dostavljeno:

1.Ponuđačima,

2.Upravi,

3.SI. za pravne i korporativne poslove,

4.Komisiji za nabavke,

5.a/a.

Paket Tender

Paket Tender

(poništenje aukcije) Nabavka usluga mjerenja zagađenja

Više o naručiocu