Datum objave: 09.12.2021. 09:36

Ponovni javni poziv za odabir korisnika Programa podrške razvoju konkurentnosti privrede (investiranje u opremu) za 2021. godinu

Na osnovu Programa utroška budžetskih sredstava u 2021. godini (Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima) usvojenog Zaključkom Vlade Zeničko-dobojskog kantona, broj: 02-11-10878/21 od 04.08.2021. godine i broj: 02-11-16114/21 od 03.12.2021. godine, a u skladu sa Zakonom o sistemu državne pomoći („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj: 10/12 i 39/20) i članom 12. i 13. Uredbe o uslovima i postupku za dodjelu pomoći male vrijednosti – de minimis pomoć („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 27/18), Ministarstvo za privredu, raspisuje

PONOVNI JAVNI POZIV

za odabir korisnika

„Programa podrške razvoju konkurentnosti privrede (investiranje u opremu)“

za 2021. godinu

Smjernice za podnosioce prijava

Zenica, decembar/prosinac 2021. Godine

INFORMACIJE O PONOVNOM JAVNOM POZIVU

Uvodne informacije o „Programu podrške razvoju konkurentnosti privrede (investiranje u opremu)

Prepoznavajući značaj ulaganja u razvoj poduzetništva na području Zeničko-dobojskog kantona (ZDK), Ministarstvo za privredu Zeničko-dobojskog kantona (Ministarstvo) posebnu pažnju usmjerava ka jačanju konkurentnosti malih i srednjih preduzeća (MSP) kroz plasman finansijskih sredstava u vidu nepovratnih grant sredstava.

U skladu sa Programom utroška budžetskih sredstava u 2021. godini (Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima) usvojenog Zaključkom Vlade Zeničko-dobojskog kantona, broj: 02-11-10878/21 od 04.08.2021. godine i broj: 02-11-16114/21 od 03.12.2021. godine, s kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera utvrđenim Budžetom Zeničko-dobojskog kantona za 2021. godinu, Ministarstvo poziva mala i srednja preduzeća  (oblik organizovanja: d.o.o. i d.d.) shodno Zakonu o poticanju razvoja male privrede  u ZDK¹ da podnesu prijave za finansijsku podršku u sklopu Ponovnog Javnog poziva „Programa podrške razvoju konkurentnosti privrede (investiranje u opremu)“ za 2021. godinu (u daljem tekstu: Program).

Napomena: Pravo na podnošenje prijave za finansijsku podršku imaju i mala i srednja preduzeća (oblik organizovanja: d.o.o. i d.d.) shodno Zakonu o poticanju razvoja male privrede u ZDK, koji su podnijeli prijavu po Javnom pozivu „Programa podrške razvoju konkurentnosti privrede (investiranje u opremu)“ za 2021. godinu (objavljen na web stranici Kantona dana 13.09.2021. godine, a zatvoren dana 04.10.2021. godine), i nalaze se na „Listi podnosilaca prijava koji nisu uvršteni na listu potencijalnih korisnika“ objavljenoj na web stranici Kantona dana 22.11.2021. godine.  Podnosioci prijave sa navedene Liste kod kojih je naveden formalno pravni razlog kao razlog odbacivanja prijave, ukoliko podnose prijavu po istom projektnom prijedlogu, podnose prijavu na način definisan u tački 3.1.1. ovog javnog poziva.

Program razvoja male privrede u Zeničko-dobojskom kantonu za period 2021. – 2024. godina predstavlja glavni strateški okvir za razvoj poduzetništva i MSP u Zeničko-dobojskom kantonu. Kao takav, daje osvrt na prioritetne strateške ciljeve, konkretne aktivnosti i finansijski okvir za period 2021.-2024. godina, te je usklađen sa prioritetima Vlade FBiH. S tim u vezi, ovaj Program direktno doprinosi tehnološkom razvoju kao strateškom prioritetu iz Akcionog plana.

Kroz Program se pruža podrška MSP, koji djeluju u prioritetnim oblastima (obrada drveta, obrada  metala, obrada tekstila, obuće i kože, obrada plastike, prehrambena industrija, informacione tehnologije) kako bi realizirali investicije usmjerene ka poboljšanju tehnološke opremljenosti.

Sredstva za realizaciju Programa osigurala je Vlada ZDK.

Ciljevi Programa

Program će podržati MSP u svrhu povećanja konkurentnosti kroz podršku sljedećeg cilja:

Jačanje MSP kroz tehnološko unapređenje poslovnih procesa i proizvodnje sa fokusom na sektore sa najvećim potencijalom za ekonomski rast.

U skladu s gore navedenim, ovaj Program se odnosi na sljedeće:

Očekivani mjerljivi rezultat

U roku od 12 mjeseci od realizacije Programa, očekuje se da minimalno 25% MSP korisnika ostvari povećanje prihoda (po mogućnosti od izvoznih poslova) u iznosu od minimalno 3% u odnosu na ostvareni prihod iz 2020. godine.

            __________________________________

¹Zakon o poticaju razvoja male privrede („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona”, broj: 07/16 i 07/20)

Prihvatljivost podnosioca prijave

Prihvatljivi podnosioci prijave

Kako bi se ispunili uslovi prihvatljivosti, podnosioci prijave moraju biti:

Pravna lica/privredna društva (d.o.o. i d.d.) shodno Zakonu o poticanju razvoja male privrede ZDK, koji:

obavljaju djelatnost unutar područja C i J62 Klasifikacije djelatnosti KDBiH 2010;

imaju sjedište na području ZDK;

nalaze se u većinskom privatnom vlasništvu državljana Bosne i Hercegovine;

posluju najmanje šest mjeseci od dana objave ovog Programa na web stranici Kantona;

imaju pozitivno poslovanje u 2020. godini (osim podnosioca prijave koji posluju kraće od 12 mjeseci);

imaju najmanje 3 (tri) zaposlena na neodređeno vrijeme na dan objave Javnog poziva na web stranici Kantona, unutar područja C i J62 Klasifikacije djelatnosti KDBiH 20102.

Napomena: prijave podnosilaca koji ne budu uskladili šifre djelatnosti sa Klasifikacijom djelatnosti KD BiH 2010   biće odbačene i neće biti predmet daljeg razmatranja. Izbor korisnika vršit će se isključivo na osnovu šifre djelatnosti iz Obavijesti o razvrstavanju poslovnog subjekta prema djelatnosti, koju izdaje Zavod za statistiku FBiH.

Korisnici poticajnih grant sredstava Ministarstva za privredu u 2019. i 2020. godine koji nisu opravdali isplaćena poticajna sredstva, nemaju pravo učešća na Javnom pozivu u 2021. godini.

MSP mogu da podnesu projektne prijedloge za projekte definirane Programom isključivo samostalno.

Prijava više aplikanata (privrednih društava - d.o.o i d.d.) kroz jedan prijedlog neće biti uzete u obzir.

MSP su odgovorni za realizaciju projekta uključujući i finansijske obaveze.

MSP podnosioci prijedloga projekata moraju ispunjavati sve uslove definisane ovim smjernicama, odnosno prijedlog projekta mora da bude pripremljen u skladu sa zahtjevima i karakteristikama datim u aplikacionom paketu i smjernicama, uključujući i obrazac projektnog prijedloga i sve odgovarajuće priloge.

Jedan podnosilac prijave može koristiti najviše jednu vrstu poticaja Ministarstva za privredu u tekućoj budžetskoj godini.

Jedan podnosilac prijave može podnijeti maksimalno 1 projektni prijedlog.

Neprihvatljivi podnosioci prijave

Ministarstvo neće odobriti podršku podnosiocima prijava koji:

su u postupku predstečajne nagodbe ili likvidacije;

nemaju pozitivno poslovanje u 2020. godini (osim podnosioca prijave koji posluju kraće od 12 mjeseci);

ne mogu pružiti na uvid bilans stanja i bilans uspjeha, za 2020. godinu (osim podnosioca prijave koji posluju kraće od 12 mjeseci);

nisu registrovani na području ZDK;

nisu ispunili obaveze vezane uz plaćanja dospjelih poreznih obaveza i obaveza za penziono i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama. Podnosioci prijave koji imaju sklopljen ugovor sa poreskim organima u Bosni i Hercegovini o servisiranju duga neće biti uzeti u razmatranje;

nisu ispunili obaveze prema Budžetu Zeničko-dobojskog kantona;

nemaju izmirene sve obveze prema svojim zaposlenicima po bilo kojoj osnovi;

su osuđeni za krivično djelo vezano za svoje poslovno ponašanje na temelju pravosnažne presude;

su bili predmetom pravosnažne presude za prevaru.

Dodjela finansijskih sredstava kroz Program, iznos bespovratnih sredstava i udio sufinasiranja

Tehnološko unapređenja MSP obuhvata ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu.

Maksimalni iznos sredstava po jednom aplikantu iznosi 20.000,00 KM.

_________________

²Službeni glasnik BiH, broj 47/10.

U skladu sa propisanim uslovima iz tačke 1.4, jedan podnosilac prijave može podnijeti maksimalno 1 projektni prijedlog.

 Napomena:

Ukoliko podnosilac prijave dostavi više od jednog projektnog prijedloga, nijedan projektni prijedlog se neće uzeti u razmatranje. Također, ukoliko predloženi projekat prelazi navedeni iznos koji su predmet finansiranja iz Programa, isti neće biti uzeti u razmatranje.

Za svaki projekat podnosilac prijave/MSP mora osigurati vlastito sufinansiranje u iznosu od minimalno 50% ukupnog iznosa za realizaciju predloženog projekta (50% sufinansiranje MSP i 50% sufinansiranje Programa). Na primjer, ukoliko podnosilac prijave podnosi projekat ukupne vrijednosti od 40.000 KM, vlastito sufinansiranje mora iznositi minimalno 20.000 KM dok finansiranje iz Programa može iznositi maksimalno 20.000 KM. Prednost će imati prijedlozi projekata u okviru kojih je vlastito učešće MSP iznad minimalno potrebnog učešća od 50%. Sufinansiranje MSP može samo biti u novcu, te se sufinansiranje u stvarima neće uzimati u obzir.

MSP će obezbijediti podatke o izdvojenim finansijskim sredstvima kroz prijavni obrazac i budžet, zajedno sa pismom namjere o minimalnom iznosu sufinansiranja kojim se izražava spremnost da se alociraju MSP sredstva za ovu specifičnu namjenu.

Ministarstvo će raspoloživa sredstva za ovaj Program uskladiti sa pravilima državne pomoći male vrijednosti (de minimis pomoć). Državna pomoć male vrijednosti predstavlja pomoć jednom privrednom subjektu tokom određenog perioda i koja ne prelazi iznos od 200.000 EUR u tri uzastopne fiskalne godine shodno članu 7. stav (1) Uredbe o uslovima i postupku za dodjelu pomoći male vrijednosti – de minimis pomoć („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 27/18).

Ministarstvo zadržava pravo da ne raspodijeli sva raspoloživa sredstva, u slučaju da kvalitet prijedloga projekata ne ispuni očekivanja i definisane kriterije.

U slučaju kada korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenih u podnesenoj prijavi, Ministarstvo ima pravo zatražiti od korisnika da izvrši povrat uplaćenih sredstava.

Pravila Ponovnog javnog poziva definišu opšte kriterije i zahtjeve koje prijedlozi projekata moraju zadovoljiti kako bi bili uzeti u obzir za sufinansiranje.

Kriteriji za odabir projektnih prijedloga

Program podrške razvoju konkurentnosti privrede (investiranje u opremu) će evaluirati prijave na osnovu sljedećih osnovnih i dodatnih kriterija za odabir:

Tehnološko unapređenje MSP

Osnovni kriteriji:

Predviđeno unapređenje tehnološke opremljenosti će omogućiti kvantitativno poboljšanje proizvodnog procesa i pristup novim tržištima;

Planirana investicija u nove tehnologije će ostvariti povećanje prihoda u iznosu od minimalno 3% godišnje u 12 mjeseci od nabavke. Podnosioci prijave moraju kroz prijavu jasno predstaviti način na koji će doći do povećanja prihoda;

Planirana investicija u unapređenje tehnološke opremljenosti neće rezultirati smanjenjem broja zaposlenih;

MSP je obezbijedilo finansijska sredstva za sufinansiranje projekta u minimalnom iznosu zahtjevanom kroz ovaj javni poziv (minimalno 50% ukupnog iznosa za realizaciju predloženog projekta);

Predloženi projekti će biti završeni najkasnije 6 mjeseci od dana potpisivanja Ugovora.

Dodatni kriteriji:

MSP izvozi 50% i više prometa;

Predviđeno vlastito učešće MSP u ukupnoj vrijednosti projekta iznosi više od minimalno zahtijevanih 50%;

MSP ima 4 i više zaposlenih;

MSP je u većinskom vlasništvu osoba mlađih od 35 godina starosti ili u vlasništvu žena;

MSP posluje u jedinicama lokalne samouprave (JLS) koje su izrazito nerazvijene ili nedovoljno razvijene3,4,5

MSP do sada nije bio korisnik poticajnih grant sredstava Ministarstva;

MSP obavlja pretežnu djelatnost proizvodnje proizvoda sa visokim stepenom finalizacije;

Predviđeno unapređenje tehnološke opremljenosti će za rezultat imati novo zapošljavanje;

Predviđeno unapređenje tehnološke opremljenosti doprinosi integraciji inovacija6 u poslovanje MSP;

MSP ima zaključen ugovor sa obrazovnim institucijama o obavljanju ferijalne prakse.

Korištenje sredstava Programa

Prihvatljive aktivnosti:

Sredstva iz Programa će se usmjeriti na

ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu vezanu uz kupovinu novih tehnologija i opreme (npr. proizvodnih linija, mašina, uređaja, opreme itd.), uvođenje novih postupaka ili prerađivačkih metoda koje dovode do poboljšanja proizvodnje i/ili prerade i proizvoda veće kvalitete, transfer znanja radi poboljšanja proizvodnog ciklusa;

ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu vezanu za adaptaciju proizvodnog prostora radi stvaranja adekvatnih radnih uslova za instaliranje i puštanje u rad nabavljene opreme i mašina kroz ovaj Program (na primjer: sitne rekonstrukcije za dostizanje potrebnog fizičkog i funkcionalnog standarda radnog prostora);

diversifikacija proizvodnje MSP u nove proizvode (novi proizvodi, nove proizvodne linije, povećanje palete ponude, usavršavanje proizvoda prema zahtjevu tržišta itd.).

Neprihvatljive aktivnosti:

Sredstva iz Programa se ne mogu koristiti za sljedeće aktivnosti:

projekte kojima je, za istu investiciju i iste prihvatljive troškove (ukupno ili djelomično) dodijeljena druga finansijska pomoć od strane donatora, Vlade Zeničko-dobojskog kantona ili neke druge institucije u Federaciji BiH;

kupovina zgrada ili zemljišta;

izgradnja objekata ili obnova i rekonstrukcija (osim navedenog pod tačkom 2.2.1. alineja 2.);

adaptacija objekata za ličnu upotrebu;

kupovina, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za najam ili prodaju.

³Za ocjenu zahtjeva po kriteriju br. 1. iz prethodne tabele koriste se podaci Federalnog zavoda za programiranje razvoja - Socioekonomski pokazatelji po općinama FBiH 2020. godina, https://www.fzzpr.gov.ba/files/Socioekonomski%20pokazatelji%20po%20op%C4%87inama/Socioekonomski%20pokazatelji%202020..pdf

⁴ Izrazito nerazvijene JLS su: 1.Vareš, 2. Ključ, 3. Ravno, 4. Domaljevac-Šamac, 5. Bužim, 6. Foča, 7. Drvar, 8. Glamoč, 9. Teočak, 10. Pale, 11. Čelić, 12. Sapna, 13. Bosansko Grahovo, 14. Dobretići.

⁵Nedovoljno razvijene JLS su: 1. Fojnica, 2. Zavidovići, 3. Olovo, 4. Kalesija, 5. Stolac, 6. Bosanska Krupa, 7. Tomislavgrad, 8. Donji Vakuf – Uskoplje, 9. Grad Cazin, 10. Velika Kladuša, 11. Kladanj, 12. Odžak, 13. Sanski Most, 14. Prozor, 15. Bosanski Petrovac. 

⁶Ministarstvo koristi OECD definiciju za inovacije: “uvođenje novog ili značajno poboljšanog proizvoda (ili usluga), procesa, marketinških metoda, organizacionih metoda u poslovnim praksama, organizaciji radnog prostora ili odnosima sa vanjskim partnerima” (Frascati OECD, Paris (2002)).

3        Kategorizacija prihvatljivih i neprihvatljivih troškova

Prilikom pripreme budžeta predloženih projekata (uključujući i sufinansiranje), podnosioci prijedloga treba da znaju da se u budžet mogu uključiti samo prihvatljivi troškovi, koji se odnose na predloženi projekat i nisu nastali prije datuma objave Javnog poziva na web stranici Kantona, u skladu sa sljedećom kategorizacijom.

Da bi troškovi bili prihvatljivi potrebno je da budu i) neophodni za implementaciju predloženog projekta; ii) realni i predviđeni budžetom; iii) opravdani i mjerljivi; i iv) nastali tokom implementacije projekta od strane MSP. Ova kategorizacija se odnosi kako na sredstva Programa, tako i na sredstva osigurana iz budžeta MSP.