Službeni glasnik BiH, broj 35/26

Na osnovu člana 14. stav (4) Zakona o graničnoj kontroli ("Službeni glasnik BiH", broj 07/25) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, na 109. sjednici, održanoj 22.4.2026. godine, donijelo je

PRAVILNIK

O STANDARDIMA I USLOVIMA IZGRADNJE I OPREMANJA GRANIČNIH PRIJELAZA

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet Pravilnika)

(1) Ovim pravilnikom propisuju se minimalni standardi i uslovi izgradnje i opremanja graničnih prijelaza na način koji omogućava efikasan i siguran rad službi uključenih u integrisano upravljanje granicom (u daljnjem tekstu: službe).

(2) Ukoliko međudržavnim ugovorom nije drugačije uređeno, na standarde i uslove izgrađenosti i opremljenosti zajedničkih graničnih prijelaza primjenjivat će se ovaj pravilnik.

(3) Ovim pravilnikom vrši se usklađivanje s odredbom člana 15. Uredbe (Evropske unije) 2016/399 Evropskog parlamenta i Vijeća od 9. marta 2016 o Zakoniku Unije o pravilima kojima se uređuje kretanje osoba preko granica.

(4) Navođenje odredbi uredbe iz stava (3) ovog člana vrši se isključivo u svrhu praćenja i informisanja o preuzimanju pravne stečevine Evropske unije u zakonodavstvo Bosne i Hercegovine.

Član 2.
(Upotreba izraza u muškom i ženskom rodu)

Riječi koje su radi preglednosti u ovom pravilniku navedene u jednom rodu, bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.

Član 3.
(Planiranje, izgradnja i opremanje graničnih prijelaza)

(1) Planiranje, izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju, upravljanje, opremanje i održavanje objekata i infrastrukture na svim međunarodnim cestovnim graničnim prijelazima i graničnim prijelazima za pogranični saobraćaj provodi Uprava za indirektno oporezivanje uz prethodno pribavljeno mišljenje službi uključenih u integrisano upravljanje granicom.

(2) Operateri zračnih, riječnih i morskih luka, te operateri željeznica obavezni su na području graničnog prijelaza osigurati prostor i organizaciju kojom se omogućava nesmetano obavljanje poslova svih službi uključenih u integrisano upravljanje granicom.

Član 4.
(Oprema na graničnim prijelazima)

(1) Zajedničku opremu potrebnu za obavljanje poslova službi uključenih u integrisano upravljanje granicom u Bosni i Hercegovini održava Uprava za indirektno oporezivanje uz prethodne konsultacije i saradnju s navedenim službama.

(2) Nabavka i održavanje specijalističke opreme koju koristi samo jedna služba na graničnim prijelazima u nadležnosti su te službe.

(3) Granična policija Bosne i Hercegovine uspostavlja funkcionalan sistem videonadzora na području graničnog prijelaza radi efikasnijeg obavljanja poslova i zadataka iz njene nadležnosti.

(4) Nabavka i održavanje zajedničke opreme kojom na graničnom prijelazu upravlja operater u nadležnosti su tog operatera.

(5) Svi granični prijelazi moraju biti opremljeni urednom, čistom i pravilno istaknutom zastavom Bosne i Hercegovine.

DIO DRUGI - OPĆI STANDARDI I USLOVI IZGRADNJE I OPREMANJA GRANIČNIH PRIJELAZA

Član 5.
(Opći uslovi na graničnim prijelazima)

(1) Novoizgrađeni ili postojeći granični prijelaz za međunarodni saobraćaj koji se rekonstruiše opremljen je instalacijama koje osiguravaju ispunjavanje općih funkcionalnih i građevinskih uslova, i to:

a) napajanje električnom energijom,

b) priključak na vodovod,

c) grijanje i rashladni sistem,

d) kanalizaciona odvodna mreža,

e) oborinska odvodna mreža,

f) postojanje odgovarajućih saobraćajnica i saobraćajne signalizacije (horizontalna i vertikalna),

g) telekomunikacioni kapaciteti,

h) alternativno napajanje za električnu energiju (agregat) i IT mrežu,

i) odgovarajuća rasvjeta na ukupnom području graničnog prijelaza,

j) protivpožarna zaštita,

k) sigurnosna ograda, branici i polubranici,

l) gromobranska instalacija i uzemljenje,

m) elektronski brojač prometa.

(2) Granični prijelaz sadrži odgovarajuću infrastrukturu i to:

a) objekti u kojima su odgovarajući radni prostori službi,

b) kontrolne kabine,

c) nadstrešnica iznad putne saobraćajnice i kontrolnih kabina,

d) odgovarajući broj saobraćajnih traka za teretni i putnički saobraćaj - ulaz/izlaz,

e) sanitarni čvor za zaposlene, te odvojeni sanitarni čvor za ostale osobe koje se nalaze na graničnom prijelazu,

f) odgovarajuće mjesto za vez i kontrolu plovila (za luke pomorskog i riječnog saobraćaja),

g) odgovarajuće mjesto i jarbol za zastavu Bosne i Hercegovine.

(3) Osim infrastrukture graničnog prijelaza iz stava (2) ovog člana, granični prijelaz za robni promet sadrži i:

a) objekte za pregled teretnih motornih vozila s kanalom,

b) objekt za pregled autobusa,

c) objekt za pregled putničkih automobila,

d) objekte za kontrolu robe koja podliježe inspekcijskom pregledu (za granične prijelaze na kojima je dozvoljen promet svih vrsta robe),

e) magacinski prostor privremeno oduzete robe,

f) objekt energetskog bloka (kotlovnica, agregat stanica, sistemi za klimatizaciju),

g) kolska vaga,

h) parking prostor za teretna motorna vozila - carinski terminal,

i) parking prostor za autobuse,

j) parking prostor za putnička i službena vozila službi.

(4) Ukoliko instalacije i infrastruktura na postojećim graničnim prijelazima ne zadovoljavaju uslove i standarde propisane ovim članom, obaveza njihovog usklađivanja izvršit će se u skladu s definisanim prioritetima i raspoloživim finansijskim sredstvima.

Član 6.
(Granični prijelazi za pogranični saobraćaj)

(1) Granični prijelaz za pogranični saobraćaj opremljen je instalacijama i infrastrukturom koje osiguravaju minimalne opće funkcionalne uslove i to:

a) napajanje električnom energijom,

b) grijanje,

c) voda i odvod,

d) saobraćajna signalizacija,

e) telekomunikacioni kapaciteti,

f) odgovarajuća rasvjeta na ukupnom području graničnog prijelaza,

g) sigurnosna ograda,

h) gromobranska instalacija i uzemljenje,

i) protivpožarna zaštita,

j) rampa,

k) branici i polubranici,

l) nadstrešnica,

m) objekti u kojima su odgovarajući prostori za rad službi,

n) sanitarni čvor,

o) kontrolne kabine,

p) odgovarajuće mjesto i jarbol za zastavu Bosne i Hercegovine.

(2) Ukoliko instalacije i infrastruktura na postojećim graničnim prijelazima za pogranični saobraćaj ne zadovoljavaju uslove i standarde propisane ovim članom, obaveza njihovog usklađivanja izvršit će se prema definisanim prioritetima i raspoloživim finansijskim sredstvima.

Član 7.
(Prostori u objektu službi)

(1) Objekt Granične policije Bosne i Hercegovine na graničnom prijelazu za međunarodni saobraćaj čine sljedeći odvojeni prostori:

a) prostorije za rad policijskih službenika,

b) čekaonica,

c) prostorije za zadržavanje osoba, odvojeno za muškarce i žene,

d) prostorija za pregled osoba i stvari,

e) prostorija za tražioce azila,

f) magacin oduzetih stvari,

g) skladište opreme i naoružanja,

h) prostorija tehničkog nadzora,

i) klimatizovana prostorija za smještaj ICT opreme.

(2) Objekt carinske službe čine sljedeći odvojeni prostori:

a) prostorije za rad carinskih službenika,

b) čekaonica,

c) šalter sala,

d) arhiva.

(3) Objekte granične veterinarske inspekcije čine sljedeći odvojeni prostori:

a) prostorije za rad graničnih veterinarskih inspektora,

b) čekaonica i arhiva,

c) sanitarni čvor za osoblje,

d) prostorije za pregled živih životinja,

e) prostorije za pregled proizvoda životinjskog porijekla,

f) prostorije za pregled pošiljki koje nisu za ljudsku upotrebu,

g) prostorije za brze kontrole uzoraka (priručna laboratorija),

h) prostorije za smještaj živih životinja i proizvoda životinjskog porijekla,

i) prostorija za povremeno skladištenje uzoraka koji čekaju na laboratorijsku obradu,

j) prostorije pod temperaturnim režimom.

(4) Objekte fitosanitarne inspekcije čine sljedeći odvojeni prostori:

a) prostorije za rad fitosanitarnih inspektora,

b) čekaonica,

c) arhiva,

d) sanitarni čvor za osoblje,

e) istovarna platforma i rampa, te odgovarajući prostor za obavljanje pregleda opremljen adekvatnim osvjetljenjem,

f) laboratorijski prostor sa sanitarnim čvorom,

g) prostorija za uzorkovanje (sa mogućnošću istovara pošiljke) i privremeno skladištenje uzoraka,

h) prostorija pod temeperaturnim režimom.

Član 8.
(Komercijalni objekti na graničnom prijelazu)

Na međunarodnim graničnim prijelazima za robni promet komercijalni objekt čine sljedeći odvojeni prostori:

a) prostori za špeditere,

b) prostor banke,

c) čajna kuhinja,

d) sanitarni čvor,

e) višenamjenski prostor,

f) spremište za sredstva higijene.

Član 9.
(Objekti, prostorije i zajednička oprema na graničnim prijelazima)

(1) Veličina objekata i broj prostorija na graničnim prijelazima, te potrebna zajednička oprema utvrđivat će se pojedinačno za svaki granični prijelaz na osnovu statističkih pokazatelja obavljenog ukupnog godišnjeg prometa, za posljednjih pet godina, te procjene prometa za naredne tri godine.

(2) Poslove iz stava (1) ovog člana obavljat će nadležni organ za poslove upravljanja i održavanja graničnih prijelaza uz redovne konsultacije i aktivno učešće predstavnika nadležnih službi.

(3) Nadležni organ za poslove upravljanja i održavanja graničnih prijelaza izradit će dokument postojećeg stanja graničnih prijelaza koji će se ažurirati sukcesivno, a najmanje jedanput godišnje.

Član 10.
(Dosje graničnog prijelaza)

(1) Dosje graničnog prijelaza predstavlja zbir svih relevantnih podataka, dokumenata i predmeta za svaki pojedini granični prijelaz.

(2) Dosje graničnog prijelaza uspostavlja, vodi i redovno ažurira nadležni organ za poslove upravljanja i održavanja graničnih prijelaza.

(3) Dosje graničnog prijelaza sadrži:

a) izvod iz katastra;

b) izvod iz zemljišno-knjižnog ureda;

c) rješenje o određivanju područja graničnog prijelaza;

d) rješenje o odobrenju za građenje, izdato od nadležnog organa;

e) rješenje o upotrebi objekta, izdato od nadležnog organa;

f) cjelokupnu projektnu dokumentaciju, uključujući projekte izvedenih stanja;

g) katastar podzemnih instalacija;

h) situacioni plan graničnog prijelaza;

i) izvod iz statističkih pokazatelja ukupnog godišnjeg prometa preko graničnog prijelaza;

j) popis osnovnih sredstava, opreme i sitnog inventara;

k) atestnu dokumentaciju za ugrađenu opremu, izvještaje laboratorijskih ispitivanja ugrađenih materijala kao i uputstva za rukovanje opremom;

l) zapisnik o primopredaji objekta na korištenje i upravljanje.

(4) Na osnovu statističkih podataka o ukupnom prekograničnom prometu, koji su sastavni dio dosjea graničnog prijelaza, utvrđuje se stvarna potreba za izgradnjom odgovarajućeg broja poslovnih prostora za druga pravna lica koja na komercijalnoj osnovi obavljaju poslove na području graničnog prijelaza.

DIO TREĆI - POSEBNA OPREMA

Član 11.
(Posebna oprema službi)

(1) Na međunarodnim graničnim prijelazima Granična policija Bosne i Hercegovine osigurava sljedeću posebnu opremu:

a) štambilj za ovjeru prelaska državne granice;

b) uređaj za automatsko očitavanje registarskih tablica;

c) čitač putnih isprava;

d) videonadzor;

e) telekomunikacionu i radiokomunikacionu opremu;

f) kriptološku opremu;

g) uređaje za provjeru dokumenata: uređaj za provjeru autentičnosti dokumenata, mikroskop i ručni uređaj za provjeru dokumenata;

h) opremu za pregled vozila: ručna svjetiljka, ogledalo za pregled vozila, ručni rendgen uređaj, baster i endoskop;

i) tehničku opremu za pregled teretnih vozila: CO₂ detektor, detektor otkucaja srca i ultrazvučni daljinomjer;

j) detektore metala, eksploziva, narkotika i jonizirajućeg zračenja.

(2) Na međunarodnim graničnim prijelazima carinska služba osigurava sljedeću posebnu opremu:

a) kliješta za plombiranje,

b) baterijsku lampu.

(3) Osim opreme iz stava (2) ovog člana na međunarodnim graničnim prijelazima za robni promet carinska služba, u skladu s potrebama, osigurava i sljedeću posebnu opremu:

a) uređaj za otkrivanje radioaktivnosti (fiksni i mobilni),

b) fotoaparat,

c) ogledalo,

d) rendgen aparat (baltoblok),

e) sonde za pregled ispod cerade s kamerom,

f) uređaj za kontrolu goriva u rezervoaru,

g) aparat za kontrolu ispravnosti novčanica,

h) kolica za pregled prtljaga.

(4) Na međunarodnim graničnim prijelazima za robni promet na kojima je prisutna, granična veterinarska inspekcija osigurava sljedeću posebnu opremu:

a) opremu (ili pristup opremi) za vaganje pošiljki koje podliježu kontroli,

b) opremu za otvaranje i ispitivanje pošiljki koje se ispituju,

c) odgovarajuću opremu s temperaturnim režimom,

d) opremu za ograničavanje kretanja životinja u prostorijama gdje su smještene,

e) opremu za čišćenje i dezinfekciju,

f) radni sto s glatkom radnom površinom,

g) opremu za uzorkovanje (kliješta, makaze, vakutanere i sredstva za uzorkovanje),

h) stetoskop,

i) mikroskop,

j) klinički termometar,

k) opremu za hvatanje,

l) opremu za ograničavanje/kompresiju,

m) fiksatore,

n) opremu za klanje u hitnim slučajevima,

o) sedative,

p) lijekove za prvu pomoć i liječenje,

r) lijekove za eutanaziju,

s) numeričke pečate ili etikete,

t) kontejnere za prijevoz uzoraka.

(5) Na međunarodnim graničnim prijelazima za robni promet na kojima je prisutna, fitosanitarna inspekcija osigurava minimum sljedeće posebne opreme:

a) opremu za uzimanje i pripremanje uzoraka,

b) kliješta za pečaćenje,

c) pečat,

d) binokularni mikroskop i druga odgovarajuća oprema za fitosanitarni pregled,

e) oprema za dokumentovanje (digitalni fotoaparat ili druga odgovarajuća oprema),

f) sredstva za istovar pošiljki i transport uzoraka.

Član 12.
(Posebna oprema graničnih prijelaza za pogranični saobraćaj)

(1) Na graničnim prijelazima za pogranični saobraćaj Granična policija Bosne i Hercegovine osigurava najmanje sljedeću posebnu opremu:

a) štambilj za ovjeru prelaska državne granice,

b) uređaj za automatsko očitavanje registarskih tablica,

c) čitač putnih isprava,

d) videonadzor,

e) telekomunikacionu i radiokomunikacionu opremu,

f) kriptološku opremu,

g) ručni uređaj za provjeru dokumenata,

h) opremu za pregled vozila: ručnu svjetiljku, ogledalo za pregled vozila i baster.

(2) Na graničnim prijelazima za pogranični saobraćaj carinska služba osigurava najmanje sljedeću posebnu opremu:

a) baterijsku lampu,

b) ogledalo,

c) fotoaparat.

Član 13.
(Zajedničko korištenje opreme)

U cilju efikasnijeg rada te smanjenja troškova poslovanja, u svim slučajevima gdje je to moguće, službe će definisati vrstu opreme, te način i uslove zajedničkog korištenja.

Član 14.
(Obaveze nadležnih organa)

(1) Nadležni organ za poslove upravljanja i održavanja graničnih prijelaza vrši konsultacije sa službama radi izrade što objektivnije procjene stanja na graničnim prijelazima, te izrade odgovarajuće dokumentacije.

(2) Nadležni organ za poslove upravljanja i održavanja graničnih prijelaza pravi godišnje planove aktivnosti na izgradnji ili rekonstrukciji graničnih prijelaza, te obim potrebnih finansijskih sredstava.

DIO ČETVRTI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 15.
(Prestanak važenja)

Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o standardima i uslovima izgrađenosti i opremljenosti graničnih prijelaza ("Službeni glasnik BiH", broj 43/17).

Član 16.
(Stupanje na snagu)

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

VM broj 86/26
22. aprila 2026. godine
Sarajevo

Predsjedavajuća
Vijeća ministara BiH
Borjana Krišto, s. r.