Pravilnik o uslovima i načinu korištenja E-aukcije

 

PREDNACRT

Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08 ) i člana 123. stav (2) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 39/14), na prijedlog Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na __________ sjednici održanoj dana __________ 2016.godine, donijelo je

 

PRAVILNIK

O USLOVIMA I NAČINU KORIŠTENJA E-AUKCIJE

 

Član 1.

(Definicija i predmet)

(1) E-aukcija je način okončanja postupka javne nabavke, koji uključuje podnošenje novih cijena, izmijenjenih naniže, ili cijena i novih (poboljšanih) vrijednosti koje se odnose na određene elemente ponuda, a odvija se nakon početne ocjene ponuda i omogućava njihovo rangiranje pomoću automatskih metoda ocjenjivanja u informacionom sistemu e-Nabavke (u daljem tekstu: sistem e-Nabavke).

(2) Ovim pravilnikom se uređuju uslovi i način korištenja e-aukcije u postupku dodjele ugovora putem otvorenog i ograničenog postupka, pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja o nabavci i konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda i mogućim kriterijima za dodjelu ugovora iz člana 64. Zakona o javnim nabavkama.

 

Član 2.

(Uslovi za primjenu e-aukcije)

E-aukcija je moguća ako:

a) su korisnici registrovani i aktivirani u sistemu e-Nabavke;

b) je predviđena u obavještenju o nabavci;

c) je tenderska dokumentacija objavljena na Portalu javnih nabavki.

Član 3.

(Unos prihvatljivih ponuda)

(1) Prije zakazivanja e-aukcije ugovorni organ u sistem e-Nabavke unosi sve prihvatljive ponude.

(2) U slučaju da domaća ponuda ispunjava uslove za primjenu preferencijalnog tretmana domaćeg, ugovorni organ unosi stvarnu vrijednost ponude, s tim da prilikom unosa ponude u sistemu označava primjenu preferencijalnog tretmana domaćeg.

(3) U slučaju prijema jedne prihvatljive ponude e-aukcija se ne može zakazati, nego se postupak okončava u skladu sa članom 69. Zakona.

(4) U slučaju e-aukcije, ocjena ponuda se vrši automatski u sistemu e-Nabavke i zasniva se na jednom od kriterija iz člana 64. Zakona, ekonomski najpovoljnije ponude ili najniže cijene. U slučaju kriterija ekonomski najpovoljnije ponude, ocjena ponuda se vrši samo po podkriterijima definisanim u sistemu e-Nabavke. Podkriteriji mogu biti samo oni koji se mogu iskazati matematičkom formulom.

(5) U slučaju ekonomski najpovoljnije ponude podkriteriji koji se koriste u e-aukciji, prethodno moraju biti korišteni u početnoj ocjeni ponuda u postupku javne nabavke.

(6) Jedinica mjere u kojoj su iskazani elementi ponude koja se koristi za računanje broja bodova kod e-aukcije za podkriterije u okviru kriterija ekonomski najpovoljnje ponude mora biti iskazana na istoj osnovi za sve prihvatljive ponude.

Član 4.

(Zakazivanje i početak e-aukcije)

(1) Za zakazivanje i početak e-aukcije referentno je vrijeme u sistemu e-Nabavke.

(2) Ugovorni organ određuje početak i dužinu trajanja e-aukcije u sistemu e-Nabavke.

(3) Od momenta zakazivanja do vremena početka e-aukcije mora proći minimalno 48 sati.

(4) E-aukcija ne može početi vikendom, neradnim danom i radnim danom prije 9:00 sati i nakon 15:00 sati.

(5) U slučaju podjele postupka nabavke na lotove, e-aukcija se zakazuje za svaki lot posebno i ne može se zakazati početak za više od 2 aukcije u istom satu.

(6) Momentom zakazivanja e-aukcije, svim ponuđačima čije su ponude unesene u sistem, sistem šalje obavještenje o zakazanoj e-aukciji.

 

Član 5.

(Trajanje e-aukcije)

Prilikom zakazivanja e-aukcije predviđeno trajanje je od minimalno 10 do maksimalno 30 minuta. E-aukcija se automatski produžava za 2 minute, ukoliko se podnese nova cijena ili vrijednost u posljednje 2 minute trajanja e-aukcije.

Član 6.

(Rok za izmjenu i otkazivanje e-aukcije)

(1) Izmjenu vremena početka i dužine trajanja e-aukcije ugovorni organ može vršiti kroz sistem e-Nabavke do momenta početka e-aukcije. Od momenta izmjene do novog početka e-aukcije mora proći minimalno 48 sati.

(2) Otkazivanje e-aukcije se može vršiti kroz sistem e-Nabavke do momenta početka e-aukcije.

(3) U slučaju iz stava (2) ovog člana, ugovorni organ je dužan unijeti razlog otkazivanja e-aukcije.

 

Član 7.

(Obaveze i odgovornosti Agencije za javne nabavke BiH)

 

(1) U slučaju problema koji  se dese isključivo u okruženju za koje je nadležna Agencija za javne nabavke BiH (u daljem tekstu: Agencija), a usljed kojih dođe do nemogućnosti početka zakazane e-aukcije ili prekida započete e-aukcije, Agencija ponovo zakazuje e-aukciju.

(2) Kada je potrebno ponovo zakazati e-aukciju u skladu sa stavom (1) ovog člana ugovorni organ je dužan obratiti se Agenciji  sa zahtjevom u kojem je opisan problem koji se desio.

(3) Ponovno zakazivanje e-aukcije u slučaju iz stava (1) ovog člana, koja nije započeta u zakazano vrijeme, se vrši unošenjem inicijalnih vrijednosti, a ponovno zakazivanje prekinute e-aukcije se vrši sa posljednjim vrijednostima koje je sistem zabilježio prije prekida.

(4) Agencija može ponovo zakazati e-aukciju i u drugim opravdanim slučajevima.

(5) U slučaju ponovnog zakazivanja e-aukcije iz stava (4) ovog člana, ugovorni organ je dužan dostaviti Agenciji zahtjev za ponovno zakazivanje e-aukcije, sa obrazloženjem razloga koji dokazuju da se radi o opravdanom slučaju. Agencija utvrđuje postojanje opravdanih slučajeva najkasnije u roku od 5 (pet) dana od dana prijem Zahtjeva i o tome obavještava ugovorni organ.

(6) Zahtjev iz stavova (2) i (5) ovog člana, za ponovno zakazivanje e-aukcije, mora sadržavati minimalno podatke o ugovornom organu i broju postupka u kojem se ponavlja e-aukcija, te broju lota ukoliko je postupak podijeljen na lotove.

(7) Prilikom ponovnog zakazivanja e-aukcije predviđeno trajanje je jedanko prvobitno predviđenom trajanju e-aukcije. 

(8) U slučaju problema koji su se desili u okruženju za koje su odgovorni učesnici u e-aukciji, a usljed kojih je došlo do nemogućnosti učestvovanja u e-aukciji, Agencija ne zakazuje ponovo e-aukciju.

 

Član 8.

(Sniženje cijena)

(1) Svako snižavanje cijene ponude u slučaju najniže cijene, kao kriterija za dodjelu ugovora, je moguće u rasponu od 0,1 % do 10 % najniže početne cijene svih ponuda.

(2) Svako snižavanje cijene ponude u slučaju ekonomski najpovoljnije ponude, kao kriterija za dodjelu ugovora, je moguće u rasponu od 0,1 % do 10 % ponuđene cijene.

(3) Kada se ukupna cijena odnosi na tehničku specifikaciju koja se sastoji od više pozicija tada se svaka od pozicija umanjuje za isti procenat koliko iznosi konačno procentualno umanjenje ukupne cijene postignute nakon e-aukcije, te se na tako umanjene cijene nudi zaključenje ugovora najpovoljnijem ponuđaču u skladu sa članom 72. Zakona.

 

Član 9.

(Obaveznost provođenja e-aukcije)

(1) Za postupke javne nabavke iz člana 1. stav (2) ovog Pravilnika, kod kojih se koristi najniža cijena kao kriterij za dodjelu ugovora, ugovorni organi su dužni predvidjeti provođenje e-aukcije u sistemu e-Nabavke za najmanje:

a) 30% postupaka javne nabavke u 2017. godini.

b) 50% postupaka javne nabavke u 2018. godini.

c) 80% postupaka javne nabavke u 2019. godini.

(2) Od 01.01.2020. godine ugovorni organi su dužni za sve postupke javne nabavke iz člana 1. stav (2) ovog Pravilnika, kod kojih se koristi najniža cijena kao kriterij za dodjelu ugovora, predvidjeti provođenje e-aukcije u sistemu e-Nabavke.

 

Član 10.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku BiH“.

 

 

VM broj __________

Sarajevo, dd.mm.2016. godine

Predsjedavajući

Vijeća ministara BiH

Dr. Denis Zvizdić