Pravilnik o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. Dio B ZJN

 

NACRT

Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08) i člana 8. stav (2) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, broj 39/14) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine, uz prethodnu saglasnost Odbora Agencije za javne nabavke Bosne i Hercegovine,  na____. sjednici održanoj__________. godine, donijelo je

 

PRAVILNIK

O POSTUPKU DODJELE UGOVORA O USLUGAMA IZ ANEKSA II. DIO B ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA

 

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

Član 1.

(Predmet Pravilnika)

(1) Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. Dio B Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuje se način provođenja postupka javne nabavke čiji su predmet usluge nabrojane u Aneksu II. dio B Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, broj 39/14).

(2) Za dodjelu ugovora iz člana 1. ovog pravilnika ugovorni organ iz čl. 4. i 5. Zakona o javnim nabavkama ( u daljem tekstu:Zakon), provodi postupak propisan ovim pravilnikom.

(3) Za nabavku usluga iz Aneksa II Dio B, ugovorni organ iz čl.4. i 5. Zakona (u daljem tekstu: ugovorni organ), može provesti i jedan od postupaka javne nabavke, definisanih u Poglavlju V Zakona, kada ocjeni da je primjereno za konkretni predmet nabavke.

(4) U slučaju iz stava (3) ovog člana, ne primjenjuju se odredbe ovog Pravilnika.

 

Član 2.

(Usluge koje nisu navedene u Aneksu II. Dio A i C Zakona)

Ostale usluge , koje  nisu usluge iz Aneksa II Dio A i Dio C Zakona, su usluge iz Aneksa II Dio B i na te usluge se primjenjuje ovaj Pravilnik.

 

Član 3.

(Opći principi)

 

(1) Pri dodjeli usluga koje su predmet ovog pravilnika, ugovorni organ mora poštovati principe iz člana 3. stav (1) Zakona.

(2) Ugovorni organ u provođenju postupka nabavke usluga iz Aneksa II Dio B evidentira sva postupanja u svrhu dokumentovanja poštivanja principa transparentnosti.

(3) Prilikom nabavke usluga iz Aneksa II Dio B ugovorni organ može izabrati više ponuđača za predmetnu uslugu, iz iste kategorije, za period za koji provodi postupak nabavke.

 

Član 4.

(Period trajanja ugovora)

(1) Ugovor za usluge iz člana 1. ovog Pravilnika može se zaključiti za jednokratno izvršenje određene usluge ili sukcesivno za period koji ne može biti duži od  četiri godine. 

(2) Ako se ugovor dodjeljuje na period do četiri godine, obaveze koje dospijevaju u narednim godinama moraju biti ugovorene u iznosima predviđenim propisima kojima se uređuje izvršenje budžeta ili finansijskog plana za svaku godinu posebno.

 

DIO DRUGI - PRIPREMA TEHNIČKE SPECIFIKACIJE

Član 5.

(Tehničke specifikacije)

(1) Ugovorni organ priprema tehničke specifikacije u skladu s članom 54. Zakona, pri čemu obavezno  koristi  referentni broj Jedinstvenog rječnika javne nabavke (JRJN).

(2) Ukoliko je predmet javne nabavke složen ili ima posebnu svrhu, ugovorni organ može zahtijevati provjeru tehničke sposobnosti ponuđača i opremu za testiranje i istraživanje, te sredstva za osiguranje kvaliteta.

(3) Za nabavke usluga iz Aneksa II Dio B ugovorni organ može osnovati komisiju u skladu sa odredbama Pravilnika o uspostavi i radu komisije za javne nabavke (“Službeni glasnik BiH” broj 102/14).

(4) U provođenju postupka nabavke usluga iz Aneksa II Dio B, ugovorni organ poštuje princip povjerljivosti, u skladu sa članom 11. Zakona o javnim nabavkama (“Službeni glasnik biH” broj 39/14).

 

DIO TREĆI - UČEŠĆE

Član 6.

(Početak postupka)

(1) Ukoliko nabavka usluge iz Aneksa II Dio B nije u planu nabavki ugovornog organa, ugovorni organ donosi odluku o dopuni plana nabavki, i to na način da nabavku predstavlja u ukupnom iznosu za tekuću godinu.

(2) Postupak nabavke usluga iz Aneksa II Dio B, ugovorni organ pokreće odlukom iz člana 18. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu:Zakon).

(3) Ugovorni organ priprema poziv, koji objavljuje na svojoj web stranici i ukoliko je primjereno  isti  će uputiti ponuđaču ili ponuđačima..

(4) Poziv obavezno sadrži slijedeće elemente:

a)  naziv ugovornog organa,

b) opis predmeta nabavke i tehničke specifikacije koja sadrži minimum zahtjeva na osnovu kojih potencijalni ponuđač ili ponuđači mogu dati ponudu,

c) procjenjenu vrijednost nabavke za jednokratnu nabavku,a u slučaju da se radi o sukcesivnoj nabavci, procjenjenu vrijednost za period tokom kojeg će nabavljati predmetu uslugu,

d) kriterij za dodjelu ugovora, ukoliko je primjereno,

e) izjavu iz člana 52. stav (2) Zakona,

f) način dostavljanja ponude,

g) adresu na koju se ponuda dostavlja,

h) da li se ugovor za usluge zaključuje za jednokratno izvršenje određene usluge ili na period koji ne može biti duži od četiri godine,

i) krajnji rok za dostavu ponuda (datum, mjesto i vrijeme),

j) kontakt osobu, broj telefona i adresu elektronske pošte.

 

Član 7.

(Provjera kvalifikacije ponuđača)

(1) Ugovorni organ može zahtjevati  dokaz iz člana 45. i 46. Zakona, ukoliko je primjereno predmetu i vrijednosti nabavke.

(2) Ugovorni organ može se odlučiti za dodatne uslove u pogledu ekonomsko-finansijske sposobnosti iz člana 47. Zakona, te tehničke i profesionalne sposobnosti iz čl. 48. i 50. Zakona, isti moraju biti u skladu s članom 44. stav (3) Zakona, odnosno moraju biti minimalni, srazmjerni i u vezi s predmetom nabavke, te je dužan propisati dokaze koji se traže  u cilju utvrđivanja ispunjenosti  uslova, a dokazi moraju biti u skladu s postavljenim uslovima.

 

DIO ČETVRTI- PROVOĐENJE PREGOVORA I EVALUACIJA

Član 8.

(Provođenje pregovora)

(1) Ugovorni organ može u pozivu za dostavu ponuda predvidjeti pregovaranje,  koje se provodi nakon prijema ponude/a.

(2) Ukoliko je ugovorni organ predvidjeo pregovaranje, obavezan je imenovati komisiju za nabavku.

(3) Predmeti pregovora su: način izvršenja, posebnosti tehničke specifikacije, mogući rizici i kritične tačke u procesu izvršenja, cijena, uslovi izvršenja na osnovu navedenih zahtjeva i druge teme za pregovore koji su u vezi s predmetom usluga i njihovim izvršenjem.

(4) Ukoliko je poziv za dostavu ponude upućen na više ponuđača, redoslijed ponuđača za pregovore ugovorni organ unaprijed određuje redoslijedom podnošenja prijava ili početnih ponuda.

(5) Ukoliko je ugovorni organ predvidjeo pregovore, pregovori se provode na slijedeći način:

a) komisija za nabavke priprema spisak pitanja koja će postaviti ponuđačima u toku pregovora;

b) ponuđači su shodno tome pozvani na učešće u pregovorima;

c) u svakom krugu pregovora svim ponuđačima se postavljaju ista pitanja;

d) zapisnici se pripremaju za svaki krug pregovora i potpisuju ih svi članovi komisije za nabavke;

e) prijedlozi i sporazumi do kojih se došlo sa svakim ponuđačem se bilježe u posebnim izvještajima koje potpisuju članovi komisije za nabavke i ponuđač;

f) broj krugova pregovora i kraj pregovora se određuje u završnom zapisniku komisije za nabavke.

g) zapisnici svakog kruga pregovora sa svakim ponuđačem su na raspolaganju ponuđaču kojeg se tiču i predstavnicima ugovornog organa;

h) u bilo kojoj fazi procesa pregovora, komisija za nabavke može zahtijevati podatke od ponuđača i dalje dokaze u vezi sa pojedinostima navedenim u početnoj ponudi. Ponuđačima se ostavlja razuman rok za dostavu pojašnjenja;

i)  komunikacija komisije za nabavke i ponuđača je u pismenoj formi.

 

Član 9.

(Ocjena ponuda)

(1) Ukoliko se ponuda zasniva na utvrđenoj tarifi, ugovorni organ donosi odluku o nabavci predmetne usluge, u skladu sa zahtjevima iz poziva za dostavu ponuda.

(2) Ako je ugovorni organ predvidjeo vođenje pregovora, odluku o nabavci uslugae iz Aneksa II Dio B donosi nakon okončanja pregovora.

 

DIO ŠESTI - EX ANTE OBAVJEŠTENJE I PROCES PODNOŠENJA ŽALBI

Član 10.

(Dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti)

Ugovorni organ, istovremeno sa slanjem odluke o izboru izabranom ponuđaču, može objaviti dobrovoljno ex ante obavještenje na Portalu javnih nabavki, u skladu s članom 36. Zakona.

 

Član 11.

(Pravna zaštita)

Postupak pravne zaštite provodi se u skladu s odredbama Trećeg dijela Zakona - Pravna zaštita.

 

DIO SEDMI - OBJAVA OBAVJEŠTENJA O DODJELI UGOVORA

Član 12.

(Obavještenje o dodjeli ugovora)

Ugovorni organ objavljuje obavještenje o dodjeli ugovora u postupku nabavke usluga iz člana 1. ovog pravilnika u skladu s članom 74. stav (2) Zakona. 

 

ZAVRŠNE ODREDBE

Član 13.

(Prelazne odredbe)

Svi postupci nabavke koji su započeti će se okončati u skladu sa odredbama pravilnika koji je važio u momentu okretanja postupka nabavke usluga iz Aneksa II Dio B.

 

Član 14.

(Stupanje na snagu)

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ''Službenom glasniku BIH''.Stupanjem na snagu ovog Pravilnika, prestaje da važi Pravilnik o nabavci usluga iz Aneksa II Dio B (“Službeni glasnik BiH” broj 104/14).

 

 

VM broj __________/16                                                                    

 ________2016. godine                                                                                      

Sarajevo

Predsjedavajući         

Vijeća ministara BiH

Denis Zvizdić