Pravilnik za podsticaj u poljoprivrenoj proizvodnji za 2016.g.

 

 

Bosna i Hercegovina

BRČKO DISTRIKT

Bosne i Hercegovine

VLADA BRČKO DISTRIKTA

Odjeljenje - Odjel za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu

PREDNACRT

PRAVILNIK

O NAČINU I USLOVIMA ZA PODSTICAJ U POLjOPRIVREDNOJ PROIZVODNjI ZA 2016. GODINU

 

 

 

DIO PRVI - OPĆI DIO

 

Član 1. (Predmet)

Pravilnikom o načinu i uslovima za podsticaj u poljoprivrednoj proizvodnji za 2016. godinu (u daljnjem tekstu: Pravilnik) utvrđuju se: namjena podsticaja u poljoprivrednoj proizvodnji, subjekti koji imaju pravo na podsticaj, postupak za njegovo ostvarivanje, opći i posebni kriteriji za ostvarivanje podsticaja, nadzor, kontrola, način isplate i obaveze koje korisnik mora ispuniti nakon dobijanja podsticaja.

 

Član 2.

(Definicije)

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:

a) „primarna poljoprivredna proizvodnja" je proizvodnja koja je neposredno vezana za uzgoj biljnih kultura i životinja. Oprema i mehanizacija koja služi procesu biljne i životinjske proizvodnje kao i oprema za doradu, preradu i pakovanje poljoprivrednih proizvoda smatra se sastavnim dijelom primarne poljoprivredne proizvodnje;

b)  „prebivalište" je Brčko distrikt Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt) u kojem se državljanin nastani s namjerom da tamo stalno živi;

c)  „sjedište" je mjesto u kojem pravna lica i samostalni preduzetnici obavljaju djelatnost primarne poljoprivredne proizvodnje;

d)  „korisnik" je nosilac registrovanog poljoprivrednog gazdinstva

e)  „proizvod za tržište" je poljoprivredni proizvod, čiji je veći dio namijenjen ili za prodaju na tržištu ili za uskladištenje;

f)   „ruralni razvoj" podrazumijeva skup politika, mjera i aktivnosti koje imaju za cilj sveobuhvatan ekonomski, socijalni i kulturni napredak stanovništva ruralnih područja i koje se planiraju i provode uz uvažavanje principa održivog razvoja i unapređenja kvaliteta okoliša;

g) „tov" podrazumijeva držanje životinja radi dobijanja mesa za ljudsku upotrebu;

h)  „turnus" je proizvodni ciklus od ulaska životinja do njihovog izlaska iz prostora uzgoja;

i)  „elevator" je uređaj za kontinuirani transport sipkog materijala i komada robe u vertikalnom smjeru;

j) „sistem za klimatizaciju plastenika, staklenika i peradarnika" je tehnički sistem kojim se u klimatiziranom prostoru postižu i održavaju zahtijevani termički uslovi sredine, i može se odnositi na bilo koji oblik hlađenja, grijanja, ventilacije ili dezinfekcije koji mijenja stanje zraka;

k) „prerada poljoprivrednih proizvoda" je proces kojim se mijenja primarni proizvod primjenom određenih fizičkih i hemijskih postupaka.

 

DIO DRUGI - GLAVNI DIO

POGLAVLjE I. NAMJENA I STRUKTURA PODSTICAJA

 

Član 3. (Namjena podsticaja)

Podsticaj u poljoprivrednoj proizvodnji namijenjen je za:

a)  podsticanje razvoja biljne i stočarske proizvodnje,

b)  kapitalne investicije,

c)  ruralni razvoj.

 

Član 4.

(Struktura podsticaja)

Sredstva podsticaja koriste se za:

a)  podsticaje u poljoprivredi:

1)  biljnu proizvodnju: ratarstvo, povrtlarstvo i voćarstvo,

2)  stočarsku proizvodnju: govedarstvo, svinjogojstvo, peradarstvo, ovčarstvo, kozarstvo i ostalu stočarsku proizvodnju;

b)  kapitalne investicije:

1)  izgradnju staklenika i plastenika,

2)  poizanje novih nasada voća,

3)  osiguranje poljoprivredne proizvodnje;

c) ruralni razvoj.

 

Član 5.

(Odobrena finansijska sredstva)

Za podsticaj u poljoprivrednoj proizvodnji koriste se finansijska sredstva za podsticaj u iznosu od  KM, koja su odobrena Budžetom Brčko distrikta Bosne i Hercegovine za 2016. godinu.

 

Član 6.

(Opći uslovi za podsticaj)

(1) Pravo na podsticaj ima pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice (u daljnjem tekstu: korisnik) pod uslovom:

a)  da je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava ili Registar klijenata u Distriktu;

b)  da obavlja djelatnost iz oblasti poljoprivrede ili provodi mjere i politike ruralnog razvoja u Distriktu;

c)  da ima prebivalište, sjedište ili posjeduju vlastito poljoprivredno zemljište na teritoriji Distrikta;

d)  da je veći dio proizvodnje namijenjen ili za prodaju na tržištu ili za uskladištenje ili će biti potrošen kao reprodukcijski materijal u vlastitoj proizvodnji, ili za realizaciju projekata i mjera ruralnog razvoja;

e)  da je ispunio obaveze prema Distriktu po osnovu:

1) ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Distrikta,

2)  ugovora o robnim kreditima za steone junice,

3) doprinosa za zdravstveno osiguranje zaposlenih za pravna lica i preduzetnike,

4)  poreznih obaveza za direktne i indirektne poreze ukoliko je podnosilac zahtjeva pravno lice ili preduzetnik.

f) da sjetvu, sadnju, tov i držanje stoke vrši po standardnim tehnologijama u skladu sa savremenom stručnom praksom.

(2) Opće uslove iz stava (1) tačke d) i f) ovog člana utvrđuje komisija i tu činjenicu unosi u zapisnik. POGLAVLjE II. POSTUPAK ZA OSTVARIVANjE PRAVA NA PODSTICAJ

 

Član 7.

(Pokretanje postupka za ostvarivanje prava na podsticaj)

(1) Zahtjev za dodjeljivanje podsticaja za unapređenje poljoprivredne proizvodnje u 2016. godini (u daljnjem tekstu: zahtjev) podnosi se s potrebnom dokumentacijom Odjeljenju za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu (u daljnjem tekstu: Odjeljenje).

(2)  Zahtjev može podnijeti samo nosilac registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlaštena osoba koja ima njegovu/njenu punomoć.

(3)  Prilikom podnošenja zahtjeva korisniku se uručuje jedan primjerak zahtjeva koji služi kao potvrda prijema zahtjeva.

(4)  Prilikom podnošenja zahtjeva korisnik može prijaviti više vrsta proizvodnje i kapitalnih investicija.

(5)  Svaki naredni zahtjev korisnik podnosi kao dopunu prvobitno podnesenog zahtjeva.

(6) Potrebna dokumentacija, koja se prilaže, mora glasiti na ime korisnika.

(7) Zahtjev sadrži: osnovne podatke o korisniku, vrsti i obimu poljoprivredne proizvodnje, podatke iz katastarskog plana za poljoprivredne površine na kojima se obavlja proizvodnja, pojedinačni i ukupno zahtijevani iznos i druge podatke.

(8) Odluku o obliku i sadržaju obrasca zahtjeva donosi šef Odjeljenja.

 

Član 8.

(Potrebna dokumentacija)

Korisnik je dužan dostaviti opću i posebnu dokumentaciju utvrđenu ovim pravilnikom.

 

Član 9.

(Opća dokumentacija)

(1) Opća dokumentacija koju je potrebno dostaviti prilikom podnošenja zahtjeva je: a) za pravna lica i preduzetnike:

1) rješenje o upisu u sudski registar Brčko distrikta BiH,

2)  dokaz da su izmireni direktni i indirektni porezi, ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva,

3) dokaz o izmirenim obavezama doprinosa za zdravstveno i penzijsko osiguranje zaposlenih, gdje datum s kojim su izmirene obaveze, odnosno datum s kojim pravno lice i preduzetnik nema dospjelih, a neizmirenih obaveza nije stariji od tri mjeseca u odnosu na trenutak podnošenja zahtjeva,

4) kopija katastarskog plana, ne starija od 6 mjeseci ili kopija katastarskog plana starija od šest mjeseci koja je korištena u postupku ažuriranja podataka u Registru poljoprivrednih gazdinstava,

5)  dokaz o pravu vlasništva ili pravu korištenja zemljišta ili objekta za uzgoj životinja kao npr. ugovor o zakupu, darovni ugovor, kupoprodajni ugovor,

6)  kopija žiroračuna otvorenog kod poslovne banke,

7)  originalni dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse,

8)  dokaz o plaćenoj zakupnini za korištenje zemljišta u vlasništvu Distrikta koji je izdao nadležni organ,

9)  dokaz o plaćenim doprinosima za zaposlena lica (uvjerenje izdato od Porezne uprave Distrikta), ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva;

b) za fizička lica:

1)  kopija katastarskog plana, ne starija od 6 mjeseci ili kopija katastarskog plana starija od šest mjeseci koja je korištena u postupku ažuriranja podataka u Registru poljoprivrednih gazdinstava,

2)  kopija tekućeg računa otvorenog kod poslovne banke,

3)  originalni dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse,

4)  dokaz o pravu vlasništva ili pravu korištenja zemljišta ili objekta za uzgoj životinja kao npr. ugovor o zakupu, darovni ugovor, kupoprodajni ugovor, rješenje o nasljeđivanju,

5) uvjerenje Osnovnog suda Distrikta o pokrenutoj ostavinskoj raspravi i izjavu o saglasnosti potencijalnih nasljednika o korištenju poljoprivrednog zemljišta u korist korisnika (ukoliko korisnik nije katastarski posjednik, a u toku je ostavinska rasprava),

6)  dokaz o plaćenoj zakupnini za korištenje zemljišta u Distriktu koji je izdao nadležni organ.

(2) Ugovori o zakupu poljoprivrednog zemljišta moraju biti ovjereni od strane Direkcije za finansije Distrikta.

(3) Uz kopiju katastarskog plana u kojoj nije upisano ime posjednika, podnosilac zahtjeva prilaže rješenje izdato od Vijeća za izlaganje podataka o nekretninama i utvrđivanje prava na zemljište Brčko distrikta BiH s popisnim listom ili zemljišnoknjižni izvadak.

(4)  Pravno lice i preduzetnik mora biti registrovana za obavljanje proizvodnje za koju prijavljuje podsticaj, što se dokazuje uvidom u rješenje o upisu u sudski registar.

(5) Opća dokumentacija se prilaže prilikom podnošenja zahtjeva.

(6)  Uz račune izdate u inostranstvu, koji se prilažu Odjeljenju za različite vrste proizvodnje ili kapitalne investicije, potrebno je priložiti i uvoznu carinsku deklaraciju, a uz račune izdate u entitetima BiH potrebno je priložiti fiskalni račun.

(7)  Ako je zakupodavac Distrikt za ugovore o zakupu poljoprivrednog zemljišta, prilaže se kopija katastarskog plana ili ortofoto sa digitalnom podlogom iz GIS-a.

(8)  Provjeru ispunjenosti općih uslova iz člana 6. stav (1) tačke a) i tačke e) alineje 2) Odjeljenje vrši po službenoj dužnosti.

 

Član 10.

(Prilaganje dokumentacije)

(1)  Dokumentacija iz člana 9. ovog pravilnika se prilaže u originalu ili kopiji, osim u slučaju da se određeni dokument traži isključivo u originalu.

(2)  Korisnik je obavezan prilikom prilaganja neovjerene kopije dokumenta Odjeljenju dostaviti na uvid i original kopije dokumenta.

(3)  Službenik koji je primio dokument iz stava (2) ovog člana dužan je na kopiji naznačiti da je kopija vjerodostojna originalu i to potvrditi svojim potpisom.

(4) Posebna dokumentacija prilaže se u skladu s odredbama ovog pravilnika.

 

Član 11.

(Rokovi za podnošenje zahtjeva)

(1)  Zahtjevi se podnose Odjeljenju u rokovima utvrđenim ovim pravilnikom.

(2)  U slučaju da je proizvodnja započeta i proces proizvodnje završen prije stupanja na snagu ovog pravilnika, rok za podnošenje zahtjeva je 45 dana od momenta stupanja na snagu ovog pravilnika.

(3)  U slučaju iz stava (2) ovog člana korisnik je dužan priložiti privremeni zapisnik.

(4)  Rok za podnošenje zahtjeva je 60 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

 

Član 12.

(Komisija za podsticaj)

(1) Šef Odjeljenja imenuje komisiju za podsticaj (u daljnjem tekstu: komisija).

(2)  U slučaju potrebe, šef Odjeljenja može imenovati više komisija iz stava (1) ovog člana.

 

Član 13.

(Zapisnik)

Za svaki podneseni zahtjev komisija utvrđuje činjenično stanje na terenu i o tome sačinjava zapisnik.

Ukoliko je zahtjev podnesen za više vrsta proizvodnje ili kapitalnih investicija, komisija sačinjava poseban zapisnik za svaku vrstu proizvodnje ili kapitalne investicije.

Zapisnik se sačinjava u tri primjerka od kojih se prvi ulaže u predmet, drugi se uručuje korisniku podsticaja, a treći primjerak ostaje u bloku zapisnika.

U slučaju smrti osobe koja je podnijela zahtjev za podsticaj, zapisnik iz stava (3) ovog člana i ostalu potrebnu dokumentaciju, može potpisati član registrovanog poljoprivrednog gazdinstva podnosioca zahtjeva uz uslov da kao dokaz priloži kopiju izvoda iz matične knjige umrlih.

Ukoliko korisnik ili osoba koju on ovlasti odbije potpisati zapisnik, komisija je dužna to konstatovati u zapisniku uz navođenje razloga odbijanja.

Ako se u kopiji katastarskog plana parcela na kojoj je prijavljen podsticaj vodi kao šuma, komisija je dužna u zapisniku konstatovati kakva je ta parcela u naravi.

Prilikom utvrđivanja činjeničnog stanja za grla u stočarstvu koja se markiraju, pored ostalih potrebnih podataka, komisija u zapisniku obavezno navodi broj grla, broj ušne markice i težinu ukoliko je ona definisana posebnim kriterijima propisanim ovim pravilnikom.

Zapisnik komisije mora sadržavati pravilno utvrđeno činjenično stanje.

Za proizvodnje koje su započete prije stupanja na snagu ovog pravilnika i kod kojih je završen proces proizvodnje, komisija koju je prethodno imenovao šef Odjeljenja, a na pisani zahtjev korisnika utvrđuje činjenično stanje na terenu i o tome sačinjava privremeni zapisnik.

Privremenim zapisnikom se utvrđuje konačno činjenično stanje i on ima jednaku dokaznu snagu u smislu utvrđivanja činjeničnog stanja na terenu, kao i zapisnik iz stava (1) ovog člana.

Kod biljne proizvodnje komisija utvrđuje činjenično stanje na terenu, što podrazumijeva i utvrđivanje tačne površine mjerenjem i o tome sačinjava zapisnik.

Zapisnik potpisuju članovi komisije i korisnik ili osoba koju on ovlasti (punomoć, ovjerena izjava).

 

Član 14.

(Odluka o podsticaju)

(1) Odluku o izdvajanju novčanih sredstava za podsticaj donosi šef Odjeljenja.

(2) Odluka iz stava (1) ovog člana sadrži: podatke o korisniku podsticaja, iznos podsticaja, vrstu proizvodnje ili kapitalne investicije koje se podstiču i obrazloženje o odobravanju ili odbijanju zahtjeva.

(3) Na osnovu odluke iz stava (1) ovog člana nadležni organ vrši prenos novčanih sredstava na račun korisnika.

(4) Isplata podsticaja vrši se hronološki u smislu datuma podnesenih zahtjeva i to za fizička lica na tekući račun, a za pravna lica i preduzetnike na žiroračun otvoren kod poslovne banke.

(5) Ako korisnik ne ispunjava uslove za dobijanje podsticaja za pojedinu vrstu proizvodnje ili kapitalne investicije, zahtjev za tu vrstu podsticaja se odbija.

(6) Ukoliko u toku postupka nastupi smrt podnosioca zahtjeva, postupak se nastavlja na ime jednog od članova registrovanog poljoprivrednog gazdinstva.

(7) Informacije o isplatama podsticaja se objavljuju na web stranici Vlade.

 

Član 15.

(Maksimalan iznos podsticaja)

(1) Iznos podsticaja koji se odobrava podnosiocu zahtjeva ne može biti veći od iznosa navedenog u zahtjevu.

(2) Maksimalan iznos podsticaja koji jedan korisnik može ostvariti po jednoj ili više vrsta proizvodnji ili kapitalnih investicija je:

a) za fizička lica 30.000,00 KM;

b) za pravna lica i preduzetnike:

1) do 30.000,00 KM pod uslovom da pravno lice ima najmanje jednog zaposlenog radnika,

2) od 30.000,00 do 40.000,00 KM pod uslovom da pravno lice ima najmanje dva zaposlena radnika,

3) od 40.000,00 do 60.000,00 KM pod uslovom da pravno lice ima najmanje tri ili više zaposlenih radnika.

4) od 60.000,00 do 80.000,00 KM pod uslovom da pravno lice ima najmanje četiri ili više zaposlenih radnika.

(3) Izuzetak od primjene stava (2) tačke b) ovog člana su pravna lica koji ostvaruju pravo na podsticaj po članu 70. ovog pravilnika, za koji je utvrđen maksimalan iznos podsticaja do 80.000,00 KM.

(4) Za pravna lica iz stava (3) ovog člana, maksimalan iznos podsticaja koji jedan korisnik može ostvariti je 160.000,00 KM i to do 80.000,00 KM po osnovu člana 70. ovog pravilnika i do 80.000,00 KM po drugim osnovima u skladu s odredbama ovog pravilnika.

(5) Maksimalan iznos podsticaja koji jedan korisnik može ostvariti po osnovu iz člana 73. ovog pravilnika je 20.000,00 KM, uz poseban uslov da iznos podsticaja po jednom proizvođaču koji je u sistemu certifikacije iznosi 200,00 KM.

 

Član 16.

(Upravni i inspekcijski nadzor)

(1) Upravni nadzor nad realizacijom podsticaja kontinuirano vrši Odjeljenje putem Komisije za internu kontrolu za podsticaj u poljoprivrednoj proizvodnji (u daljnjem tekstu: Komisija za internu kontrolu).

(2) Gradonačelnik, na prijedlog šefa Odjeljenja, imenuje Komisiju za internu kontrolu.

(3) Komisija za internu kontrolu vrši:

a) kontrolu rada komisija za podsticaj na terenu;

b) provjeru obrađene dokumentacije;

c) neposredan uvid u utvrđeno stanje na terenu;

d) kontrolu markiranja životinja;

e) i druge radnje koje odlukom o imenovanju odredi gradonačelnik.

(4) Komisija za internu kontrolu sačinjava zapisnik o izvršenoj kontroli i utvrđenom činjeničnom stanju i isti dostavlja komisiji koja je sačinila zapisnik u konkretnom predmetu na izjašnjenje.

(5) Ukoliko se, nakon dobijenog pismenog izjašnjenja iz stava (4) ovog člana, ustanovi činjenično stanje drugačije u odnosu na zakpisnik Komisije, Komisija za internu kontrolu dostavlja prijavu šefu Odjela na daljnje postupanje.

(6) Ukoliko se, nakon dobijenog pismenog izjašnjenja iz stava (4) ovog člana, ustanove nepravilnosti prouzrokovane od strane korisnika podsticaja, Komisija za internu kontrolu dostavlja prijedlog šefu Odjeljenja radi pokretanja prekršajnog postupka.

(7) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog pravilnika vrše Inspektorat Brčko distrikta BiH, Direkcija za finansije i Upravna inspekcija u skladu sa svojim nadležnostima.

 

Član 17.

(Izuzeće)

Pravo na podsticaj u smislu ovog pravilnika ne mogu ostvariti:

a)  izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija Distrikta i pravna lica u kojima su izabrani zvaničnici ili nosioci izvršnih funkcija vlasnici ili suvlasnici;

b) državni i javni službenici i namještenici zaposleni u organima uprave, institucijama Distrikta, institucijama BiH, javnim preduzećima i javnim ustanovama;

c)  korisnici koji nisu izmirili obaveze po osnovu:

1)  ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Distrikta,

2)  ugovora o robnim kreditima za steone junice, izuzev korisnika koji su sudskim putem raskinuli ugovore i izvršavaju sve obaveze iz sudskog poravnanja,

3)  doprinosa za zdravstveno i penzijsko osiguranje zaposlenih za pravna lica i preduzetnike,

4)  poreznih obaveza za direktne i indirektne poreze, ukoliko su podnosioci pravna lica i preduzetnici,

5)  ugovora o finansijskim uslugama kreditiranja razvoja poljoprivrede na području Distrikta.

 

Član 18.

(Obaveza korisnika nakon dobijanja podsticaja)

(1) Korisnik podsticaja obavezan je nakon dobijanja podsticaja da:

namjenski koristi sredstva podsticaja,

omogućava nadzor i kontrolu nadležnim organima,

pridržava se rokova propisanih ovim pravilnikom a koji se odnose na period držanja grla u stočarstvu i period posjedovanja poljoprivredne mehanizacije, prerađivačkih kapaciteta i ostalih poljoprivrednih investicija,

vrati isplaćena sredstava podsticaja sa zateznim kamatama u slučaju da je podsticaj odobren i isplaćen na osnovu neistinitih podataka ili falsifikovane dokumentacije.

(2)  Prije isplate sredstava za podsticaj s korisnikom podsticaja zaključuje se ugovor koji uređuje:

visinu i način isplate sredstava podsticaja,

obaveze iz stava (1) ovog člana,

ostala prava i obaveze.

 

POGLAVLjE III. BILjNA PROIZVODNjA

 

Odjeljak A. Ratarstvo

Član 19.

(Podsticaji za biljnu proizvodnju)

(1) Podsticaji za biljnu proizvodnju odnose se na proizvodnju u ratarstvu, povrtlarstvu i voćarstvu.

(2)  Najmanja zakupljena poljoprivredna površina za biljnu proizvodnju ne može biti manja od 0,50 ha.

(3) Ograničenje iz stava (2) ovog člana ne odnosi se na proizvodnju za koju je ovim pravilnikom utvrđena minimalna površina manja od 0,50 ha.

 

Član 20.

(Podsticaji za ratarstvo)

Podsticaji za ratarstvo se odnose na žitarice, uljarice, ljekovito bilje i duhan.

 

Kompletan Pravilnik je u Attachmentu