Pravilnik o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. Dio B

 

Na temelju članka 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), članka 8. stavak (2) a u svezi sa člankom 92. Stavak (7) Zakona o javnim nabavama ("Službeni glasnik BiH", broj 39/14) Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Agencije za javne nabave Bosne i Hercegovine, uz prethodnu suglasnost Odbora Agencije za javne nabave Bosne i Hercegovine, na 67. sjednici održanoj 01.08.2016. godine, donijelo je

 

PRAVILNIK

O POSTUPKU DODJELE UGOVORA O USLUGAMA  IZ ANEKSA II. DIO B ZAKONA O JAVNIM NABAVAMA

 

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

Članak 1.

(Predmet Pravilnika)

(1) Ovim Pravilnikom propisuje se način provođenja postupka javne nabave čiji su predmet usluge nabrojane u Aneksu II. Dio B Zakona o javnim nabavama ("Službeni glasnik BiH", broj 39/14) (u daljnjem tekstu: Zakon). (2) Za dodjelu ugovora iz članka 1. ovog pravilnika ugovorno tijelo iz čl. 4. i 5. Zakona provodi postupak propisan ovim Pravilnikom. (3) Za nabavu usluga iz Aneksa II. Dio B, ugovorno tijelo iz čl. 4. i 5. Zakona (u daljnjem tekstu: ugovorno tijelo), može provesti i jedan od postupaka javne nabave, definiranih u Poglavlju V Zakona, kada je procijenjena vrijednost nabave u skladu sa člankom 87. stavak (2) i (3) Zakona. (4) U slučaju iz stavka (3) ovog članka, ne primjenjuju se odredbe ovog Pravilnika.

 

Članak 2.

(Upotreba muškog ili ženskog roda)

Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom rodu u ovom Pravilniku se bez diskriminacije odnose na muškarce i žene.

 

Članak 3.

(Usluge koje nisu navedene u Aneksu II. Dio A i C Zakona)

Ostale usluge, koje nisu usluge iz Aneksa II. Dio A i Dio C Zakona, su usluge iz Aneksa II. Dio B i na te usluge se primjenjuje ovaj Pravilnik.

 

Članak 4.

(Opća načela)

(1) Pri dodjeli ugovora za nabavu usluga koje su predmet ovog pravilnika, ugovorno tijelo mora poštivati načela iz članka 3. stavak (1) Zakona. (2) Ugovorno tijelo u provođenju postupka nabave usluga iz Aneksa II. Dio B evidentira sva postupanja u svrhu dokumentiranja poštivanja načela transparentnosti. (3) Prilikom nabave usluga iz Aneksa II. Dio B ugovorno tijelo može izabrati više ponuditelja za predmetnu uslugu, iz iste kategorije, za period za koji provodi postupak nabave.

 

Članak 5.

(Razdoblje trajanja ugovora)

(1) Ugovor za usluge iz članka 1. ovog Pravilnika može se zaključiti za jednokratno izvršenje određene usluge ili sukcesivno za razdoblje koje ne može biti duže od četiri godine. (2) Ako se ugovor dodjeljuje na razdoblje do četiri godine, obveze koje dospijevaju u narednim godinama moraju biti ugovorene u iznosima predviđenim propisima kojima se uređuje izvršenje proračuna ili financijskog plana za svaku godinu posebno.

 

DIO DRUGI - PRIPREMA TEHNIČKE SPECIFIKACIJE

Članak 6.

(Tehničke specifikacije)

(1) Ugovorno tijelo priprema tehničke specifikacije u skladu s člankom 54. Zakona, pri čemu obvezno koristi referentni broj Jedinstvenog rječnika javne nabave (JRJN). (2) Ukoliko je predmet javne nabave složen ili ima posebnu svrhu, ugovorno tijelo može zahtijevati provjeru tehničke sposobnosti ponuditelja i opremu za testiranje i istraživanje, te sredstva za osiguranje kvaliteta. (3) Za nabave usluga iz Aneksa II. Dio B ugovorno tijelo može osnovati povjerenstvo u skladu sa odredbama Pravilnika o uspostavljanju i radu povjerenstva za nabave ("Službeni glasnik BiH" broj 103/14). (4) U provođenju postupka nabave usluga iz Aneksa II. Dio B, ugovorno tijelo poštiva načelo povjerljivosti, u skladu sa člankom 11. Zakona.

 

DIO TREĆI – SUDJELOVANJE

Članak 7.

(Početak postupka)

(1) Ukoliko nabava usluge iz Aneksa II. Dio B nije u planu nabava ugovornog tijela, ugovorno tijelo donosi odluku o dopuni plana nabava, i to na način da nabavu predstavlja u ukupnom iznosu za tekuću godinu. (2) Postupak nabave usluga iz Aneksa II. Dio B, ugovorno tijelo pokreće odlukom iz članka 18. Zakona o javnim nabavama (u daljnjem tekstu:Zakon). (3) Ugovorno tijelo priprema poziv, koji mora biti objavljen na web stranici ugovornog tijela najmanje 14 dana, te isti uputiti na najmanje tri adrese. (4) Poziv obvezno sadrži slijedeće elemente: a) naziv ugovornog tijela; b) opis predmeta nabave i tehničke specifikacije koja sadrži minimum zahtjeva na temelju kojih potencijalni ponuditelj ili ponuditelji mogu dati ponudu; c) procjenjenu vrijednost nabave za jednokratnu nabavu, a u slučaju da se radi o sukcesivnoj nabavi, procjenjenu vrijednost za razdoblje tijekom kojeg će nabavljati predmetu uslugu; d) kriterij za dodjelu ugovora, ukoliko je primjereno; e) Izjavu iz članka 52. stavak (2) Zakona, ukoliko je primjereno; f) način dostavljanja ponude; g) adresu na koju se ponuda dostavlja; h) da li se ugovor za usluge zaključuje za jednokratno izvršenje određene usluge ili na razdoblje koje ne može biti duži od četiri godine; i) krajnji rok za dostavu ponuda (datum, mjesto i vrijeme); j) kontakt osobu, broj telefona i adresu elektroničke pošte.

 

Članak 8.

(Provjera kvalifikacije ponuditelja)

(1) Ugovorno tijelo može zahtjevati dokaz iz članka 45. i 46. Zakona, ukoliko je primjereno predmetu i vrijednosti nabave. (2) Ugovorno tijelo može se odlučiti za dodatne uvjete u pogledu ekonomsko-financijske sposobnosti iz članka 47. Zakona, te tehničke i profesionalne sposobnosti iz čl. 48. i 50. Zakona, isti moraju biti u skladu s člankom 44. stavak (3) Zakona, odnosno moraju biti minimalni, srazmjerni i u svezi s predmetom nabave, te je dužno propisati dokaze koji se traže u cilju utvrđivanja ispunjenosti uvjeta, a dokazi moraju biti u skladu s postavljenim uvjetima.

 

DIO ČETVRTI - PROVOĐENJE PREGOVORA I EVALUACIJA

Članak 9.

(Provođenje pregovora)

(1) Ugovorno tijelo može u pozivu za dostavu ponuda predvidjeti pregovaranje, koje se provodi nakon prijama ponude. (2) Ukoliko je ugovorno tijelo predvidjelo pregovaranje, obvezno je imenovati povjerenstvo za nabavu. (3) Predmeti pregovora su: način izvršenja, posebnosti tehničke specifikacije, mogući rizici i kritične točke u procesu izvršenja, cijena, uvjeti izvršenja na temelju navedenih zahtjeva i druge teme za pregovore koji su u svezi s predmetom usluga i njihovim izvršenjem. (4) Ukoliko je poziv za dostavu ponude upućen na više ponuditelja, redoslijed ponuditelja za pregovore ugovorno tijelo unaprijed određuje redoslijedom podnošenja prijava ili početnih ponuda. (5) Ukoliko je ugovorno tijelo predvidjelo pregovore, pregovori se provode na slijedeći način: a) povjerenstvo za nabave priprema spisak pitanja koja će postaviti ponuditeljima u tijeku pregovora; b) ponuditelji su shodno tome pozvani na sudjelovanje u pregovorima; c) u svakom krugu pregovora svim ponuditeljima se postavljaju ista pitanja; d) zapisnici se pripremaju za svaki krug pregovora i potpisuju ih svi članovi povjerenstva za nabave; e) prijedlozi i sporazumi do kojih se došlo sa svakim ponuditeljem se bilježe u posebnim izvješćima koje potpisuju članovi povjerenstva za nabave i ponuditelj; f) broj krugova pregovora i kraj pregovora se određuje u završnom zapisniku povjerenstva za nabave; g) zapisnici svakog kruga pregovora sa svakim ponuditeljem su na raspolaganju ponuditelju kojeg se tiču i predstavnicima ugovornog tijela; h) u bilo kojoj fazi procesa pregovora, povjerenstvo za nabave može zahtijevati podatke od ponuditelja i daljnje dokaze u svezi sa pojedinostima navedenim u početnoj ponudi. Ponuditeljima se ostavlja razuman rok za dostavu pojašnjenja; i) komunikacija povjerenstva za nabave i ponuditelja je u pismenoj formi. (6) Ugovorno tijelo može predvidjeti i dostavljanja konačnih ponuda.

 

Članak 10.

(Ocjena ponuda)

(1) Ugovorno tijelo može donijeti odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za nabavu usluge na temelju dostavljenih ponuda, ako je primjereno. (2) Ukoliko se ponuda zasniva na utvrđenoj tarifi, ugovorno tijelo donosi odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za nabavu usluge, u skladu sa zahtjevima iz poziva za dostavu ponuda. (3) Ako je ugovorno tijelo predvidjelo vođenje pregovora, odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za nabavu usluge donosi nakon okončanja pregovora.

 

DIO ŠESTI - EX ANTE OBAVIJEST I PROCES PODNOŠENJA ŽALBI

Članak 11.

(Dobrovoljna ex ante obavijest o transparentnosti)

Ugovorno tijelo, istovremeno sa slanjem odluke o izboru izabranom ponuditelju, može objaviti dobrovoljnu ex ante obavijest na Portalu javnih nabava, u skladu s člankom 36. Zakona.

 

Članak 12.

(Pravna zaštita)

Postupak pravne zaštite provodi se u skladu s odredbama Trećeg dijela Zakona - Pravna zaštita.

 

DIO SEDMI - OBJAVA OBAVIJESTI O DODJELI UGOVORA

Članak 13.

(Obavijest o dodjeli ugovora)

Ugovorno tijelo objavljuje obavijest o dodjeli ugovora u postupku nabave usluga iz članka 1. ovog pravilnika u skladu s člankom 74. stavak (2) Zakona.

 

ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 14.

(Prijelazne odredbe)

Svi postupci nabave koji su započeti će se okončati u skladu sa odredbama pravilnika koji je važio u trenutku pokretanja postupka nabave usluga iz Aneksa II. Dio B.

 

Članak 15.

(Prestanak važenja)

Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. Dio B Zakona o javnim nabavama ("Službeni glasnik BiH", broj 104/14).

 

Članak 16.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

 

VM broj 169/16

01. kolovoza 2016. godine

Sarajevo

 

Predsjedavajući Vijeća ministara BiH

Dr. Denis Zvizdić, v. r.