Datum objave: 14.08.2019. 09:19

(izmjena) Kolektivno osiguranje radnika od nezgode

PREDUZEĆE ZA POŠTANSKI SAOBRAĆAJ REPUBLIKE SRPSKE A. D. BANJA LUKA UPRAVA PREDUZEĆA

 

Broj: 01-1473-2/19/19

Dana, 09.08.2019. godine

 

Na osnovu člana 64. stav (1) tačka b) i člana 70. stav (1), (3) i (6) ZJN BiH (51. glasnik 39/14 i SI. glasnik RS 3#14), člana 50. stav 1. tačka n. Statuta Preduzeća ?a poštanski saobraćaj RS, A.D. Banja Luka (Prečišćeni tekst), člana 38. Pravilnika o javnim nabavkama, člana 21. Poslovnika o radu Uprave Preduzeća, te na osnovu Rješenja Ugovornog organa broj 1.-14/3-1/19 od 08-08.2019. godine, kojim je usvojena ?a!ba ponuđača Osiguranje Aura a.d. Banja Luka i poništena Odluka o rezultatima postupka broj: 1.- 1473/19 od 26.07.2019. godine (u dijelu za Lot 1) te predmet vraćen Komisiji na ponovni postupak i Zapisnika o ocjeni ponuda i Preporuke komisije za javne nabavke: 1/2.9-1-1473/19 od 08.08.2019. godine. Uprava Preduzeća, na svojoj 96. sjednici održanoj dana. 09.08.2019. godine, donosi sljedeću:

 

ODLUKU o rezultatima postupka

 

I

 

U predmetu javne nabavke „Usluge osiguranja imovine i lica, Lot 1 - kolektivno osiguranje radnika od nezgode", prihvata se Zapisnik o ocjeni ponuda i Preporuka Komisije za javne nabavke broj: 1/2.9 1-147^19 od 08.08.2019. godine, nakon provedenog otvorenog postupka javne nabavke, pokrenutog u skladu sa članom 25. ZJN BiH, a prema Obavještenju o nabavci sa Portala javnih nabavki broj: 1180-1-2-72-3 117/19 i Ispravke obavještenja broj: 1180-1-2-72-8-183/19 i 1180 1 2-72-8-182/19:

Planirani Ugovor za Lot 1 (kolektivno osiguranje radnika od nezgode) se dodjeljuje ponuđaču "Osiguranje Aura" a.d. Banja Luka, na osnovu člana 64. stav (1) tačka b) ZJN BiH, jer je ovaj ponuđač ponudio najnižu cijenu ponude u iznosu od 44.677,20 KM bez PDV-a.

 

II

Izabrani ponuđač je dužan da, u roku od 5 (pet) dana od dana dostavljanja ove Odluke, dostavi originale ili ovjerene kopije dokumentacije iz člana 45. tačka a), b), c) i d) Zakona o javnim nabavkama BiH, kao i dokumente tražene tačkom 11.5.1, a sve u skladu sa zahtjevima iz TD.

 

III

Prijedlog Ugovora u ovoj predmetnoj nabavci dostaviće se na potpis izabranom ponuđaču, u skladu sa članom 72. ZJN BiH.

 

IV

Ova Odluka se objavljuje na internet sajtu Pošta Srpske i istovremeno se upućuje ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 70. stav (6) ZJN BiH.

 

V

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a za realizaciju iste zadužuje se Služba za logistika.

 

Obrazloženje:

 

U predmetu nabavke usluga „Osiguranje imovine I lica", u dijelu za Lot 1, na osnovu Rješenja Ugovornog organa broj 1.1473-1/19 od 08.08.2019. godine, kojim je usvojena žalba ponuđača Osiguranje Aura a.d. Banja Luka, izjavljena na Odluku o rezultatima postupka broj: 129-1473/19 od 26.07.2019. godine (u dijelu za Lot 1), navedena Odluka se poništava u dijelu za Lot 1 i predme t vraća Komisiji na ponovni postupak.

-           Komisija je pristupila ponovnoj analizi i ocjcni ponuda za Lot 1, te sačinila novi zapisnik.

-           Naziv i sjedište ponuđača prema redoslijedu zaprimanja ponuda:

 

Na postupak ove javne nabavke odazvali su se sledeći ponuđači:

 

NAZIV I SJEDISTE PONUĐAČA
1	Osiguranje Aura a.d., Veljka Mladenovića 7đ, 78000 Banja Luka
2	Asa Osiguranje d.d. ,Trg međunarodnog prijateljstva 25, 71000 Sarajevo
3	Sarajevo Osiguranje dd., Maršala Trta 29, 71000 Sarajevo
4	Adriatic Osiguranje d.d. Bulevar srpske vojske 17,78000 Banja Luka

 

- Analitički prikaz traženih i dostavljenih dokumenata na osnovu kojih se utvrđuje postoje li razlozi isključenja ponuđača:

 

	Ovjerena Izjava za član 45. Zakona	Dokaz za član 46. Zakona	Dokazi za član 47. Zakona	Dokazi za član 50 Zakona	Ovjerena izjava za Član 52. Zakona
Osiguranje Aura a.d.	Dostavljena	Dostavljen (aktuelni izvod)	Dostavljeni	Dostavljeni	Dostavljena
Asa Osiguranje d.d.	Dostavljena/ nije ispravna	Dostavljen (aktuelni izvod)	Dostavljeni	Dostavljeni	Dostavljena/nij e ispravna
Sarajevo Osiguranje d.d.	Dostavljena	Dostavljen (aktuelni izvod)	Dostavljeni	Dostavljeni Dostavljeni I	Dostavljena
Adriatic Osiguranje d.d.	Dostavljena/ nije ispravna	Dostavljen (aktueln? izvod)	: Dostavljeni		Dostavljena/nij e ispravna

 

• Prikaz prihvatljivosti ponuda prema obliku, sadržaju i potpunosti, iz zapisnika sa otvaranja ponuda

 

Naziv ponuđača	Omotnica sa ponudom ispravno zatvorena (zapečačeno ili
	potpisana)
Osiguranje Aura a.d.	DA
Asa Osiguranje d d	DA
Sarajevo Osiguranje d.d.	DA
Adriatic Osiguranje d.d.	DA

 

Ukoliko se uporede ova dva bilansa. prvi koji se nalazi na str. 39. do 42.. te drugi koji ** nalazi ru. sir. 43 do 46. ponude može se jasno zaključiti da je u pitanju isti bilans sa identičnim ciframa u svom cjelokupnom sadržaju, po rodnim brojevima, sto jasno ukazuje da su u pitanju dua identična bilansa *a 2017. godinu te da ponuđač Sarajevo Osiguranje d.d. Sarajevo nije dostavio traženi pozitivan bilans za 2016. godinu.

 

Prema prethodno navedenom podnosilac žalbe smatra da ovaj ponuđač nije ispunio tražene zahtjeve tenderskom dokumentacijom te da je ponudu ovog ponuđača kao takvu trebalo odbaciti kao neurednu jer ne ispunjava uslove tražene tenderskom dokumentacijom.

 

Komisija je ponovnim pregledom ponude „Sarajevo Osiguranje d.d." ustanovila da je žalbeni navod Žalioca „Osiguranje Aura" a.d. za ponudu ponuđača „Sarajevo Osiguranje d.d." osnovan jer ovaj ponuđač nije dostavio bilans uspjeha za 2016. godinu te komisija odbacuje njihovu ponudu u skladu sa članom 68. stav (1) ZJN BiH.

 

Neposrednim uvidom u ponudu „Asa Osiguranja" d.d. Sarajevo na stani 181., 182., i 183. je dostavljena izjava iz člana 45. stav (1) od tačke a) do d> Zakona o javnim nabavkama BIH. Podnosilac žalbe je utvrdio da ponuđač .Asa Osiguranje" d.d. Sarajevo nije popunio dio izjave koj> se odnosi na navođenje Službenog Glasnika BIH, a §to nije u skladu sa Uputstvom za pr/premu modela tenderske dokumentacije i ponuda (Sf. Glasnik BIH br. 90/14 i 20A5), a u ve?i člana 53. stav (4) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (SI. Glasnik BiH br. 39/14) kojim je utvrđen model Izjave o ispunjenosti uslova iz Člana 45. stav (l) tačke a) do D) ZJN BiH I koji jasno predviđa da se popune svi neophodni elementi same Izjave kako bi ugovorni organ bio siguran u tačnosti i vjerodostojnost iste. Postupak javnih nabavki je strogo formalni postupka te je nepopunjavanje Izjave iz Člana 45. ZJN BIH na propisan naan predstavlja osnov za odbacivanje ponude koja sadrži ovako ponunjenu Izjavu.

 

Obzirom da je predmetna nabavka provođena putem otvorenog postupak koji je podjeljen u dva LOl-a Čija Je ukupna vrijednost procijenjena na 350.000.00 KM, ovaj ponuđač je bio obavezan da izvrši popunjavanje dijela same Izjave iz Bana 45. ZJN BIH koji se odnosi na Službeni Glasnik BIH, kako bi ova Izjava bila validna za ugovorni organ.

 

Takođe ponuđač Asa Osiguranje d.d. Sarajevo u Izjavama iz člana 45., 47.. i 52. Zakona o javnim nabavkama BiH, nije popunio dio izjave koji se odnosi na vrstu postupka, u konkretnom slučaju otvoreni postupak, a Sto se ugovorni organ može utvrditi neposrednim uvidom u predmetne Izjave. Kancelarija za razmatranje žalbi BiH je već uveliko zauzela pravni stav koji se odnosni na nepopunjavanje vrste postupka u Izjavama iz čl. 45., 47.. 52. Zakona o javnim nabavkama BiH. te su sve ponude koje su sadržavale predmetni propust odbacivane kao nevažeće. Podnosilac žalbe u prilogu dostavlja Rješenje KR2-a BIH br. JN2-02-07-l-8G7-18 o dana 27.12.2018. godine kao dokaz za prethodno navedene činjenice.

 

Obzirom na uočeni propust u sastavljanju oviti Izjava iz člana 45.; 47., 52. ZJN BIH, kod ponuđača „Asa Osiguranja" d.d. Sarajevo, podnosilac žalbe predlaže da ugovorni organ usvoji ovaj žalbeni razlog, poništi Odluku o rezultaima postupka za predmetni lot. te da điskvalifikuje ponudu ponuđača .Asa Osiguranja" d.d. Sarajevo kao nevažeću,

 

„Osiguranje Aura"a.d. Sanja Luka, za ponudu ponuđača „Adriatic Osiguranje d.d." smalra da nije kvalifikovana i između ostalog u svojoj žalbi navodi:

 

Neposrednim uvidom u ponudu „Adriatic Osiguranja" d.d. Sarajevo utvrđeno je da je ovaj ponuđač na str 94. i 9S. dostavio izjavu iz člana 45. ZJN BIH, na str. 96. dostavio Izjavu iz člana 47 ZJN BIH, te na str. 97. Izjavu iz člana 52. ZJN BIH. Uvidom u ove Izjave utvrđeno je da su iste nepravilno popunjene le da je ugovorni organ zbog ovih propusta ponudu ovog ponuđača, za predmetni LOl trebao odbaciti kao nevažeću. Greške u popunjavnaju sve tri predmetne izjave se ogledaju u nepopunjavanju broja Službenog Glasnika BIH u kome je objavljeno Obavjesenje o nabavci, te ne popunjavanja datuma i mjesta popunjavanja Izjave iz člana 45. ZJN BIH, a što nije u skladu sa Uputstvom za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda (SI. Glasnik BIH br. 90A4 i 20/15), a u vezi člana 53. stav (4) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (SI. Glasnik BiH br. 39/14) kojim je utvrđen model Izjave o ispunjenosti uslova iz člana 45, člana 47. stav (3) tačke aj do D} ZJN BiH i koji jasno predviđa da se popune svi neophodni elementi sarne Izjave kako bi ugovorni organ bio siguran u tačnosti i vjerodostojnost išle. Postupak javnih nabavki je strogo formalni postupka te je nepopunjavanje Izjave iz člana 45 i 47. ZJN BIH na propisan način osnov za odbacivanje ponude koja sadrži ovako ponunjene Izjave.

 

Obzirom daje predmetna nabavka provođena putem otvorenog postupak koji je podjeljen u dva LOT-a čija je ukupna vrijednost procijenjena na 350.000,00 KM, ovaj ponuđač, je bio obavezan da izvrši popunjavanje dijela same Izjave iz člana 45. i Izjave iz člana 47 ZJN RIH kako bi ove Izjave bila validne za ugovorni organ.

 

Obzirom na uočeni propust u sastavljanju ovih Izjava kod ponuđača „Adriatic Osiguranje" d.d. Sarajevo, podnosilac žalbe predlaže da ugovorni organ usvoji ovaj žalbeni razlog, poništi Odluku o rezultaima postupka za predmetni lot, te da diskvalifikuje ponudu ponuđača „Adriatic Osiguranja" d.d. Sarajevo kao nevažeću.

 

Uvidom u ponudu „Adriatic Osiguranja" d.d. Sarajevo na str. 102., 103., 104., 105., 106., 107., 108., i 109. ovaj ponuđač je dostavio Nacrt ugovora za predmetnu nabavku.

Uvidom u dostavljeni Nacrt ugovora jasno se može utvrditi da isti nije popunjen te da je u suprotnosti sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije gdje je zahtjevano da se Nacrt ugovora popuni u cijelosti.

Na ovaj način ponuđač „Adriatic Osiguranje" d.d. Sarajevo nije ispunio zahtjeve ugovornog organa iz tenderske dokumentacije te je ugovorni organ trebao odbaciti ponudu ovog ponuđača kako nevažeću.

Komisija je ustanovila da je žalbeni navod Žalioca ..Osiguranje Aura"a.d. za ponudu ponuđača „Adriatic Osiguranje d.d. "osnovan, te komisija odbacuje njihovu ponudu u skladu sa članom 68. stav 14) tačka i) ZJN BiH.

 

Analiza prihvatljivih ponuda i rangiranje prihvatljivih ponuda prema kriteriju*«, Najniža cijena.

 

Lot 1 - Kolektivno osiguranje radnika od nezgode

 

Naziv Ponuđača	Ponuđena premija za lot1	Popust	Ponuđena premija sa popustom za Lot
Osiguranje Aura a.d	44.667,20 KM	ne	44.677,20 KM

 

Planska vrijednost za LOT1 iznosi 50.000,00 KM.

Uslovi i način plaćanja kao i rok izvršenJa usluge u skladu sa ustavima zahtevanlm u TD

-           Komisija za nabavku u predmetu javne nabavke „Usluge osiguranja imovine i lica, Lot 1 -kolektivno osiguranje radnika od nezgode", daje Upravi Preduzeća PREPORUKU:

-           da se za LOT 1 (kolektivno osiguranje radnika) dodijeli ugovor ponuđaču "Osiguranje Aura" a.d. Banja Luka u skladu sa članom 64. stava (1) tačke b) ZJN BiH jer je ponudio najnižu cijenu.

Uprava Preduzeća prihvatila je preporuku Komisije i konstatuje da je Komisija pravilno provela postupak ove javne nabavke, u skladu sa odredbama Zakonom o Javnim nabavkama BiH, podzakonskim aktima, internim aktima i Tenderskom dokumentacijom, kao I primjenom Člana 64. stav (1) tačka b) ZJN BiH, le je odlučila kao u članu 1. ove Odluke.

 

POUKA O PRAVNOM LUEKU:

 

Svaki ponuđač koji ima legitimni interes za konkretni ugovor o javnoj nabavci I koji smatra da je Ugovorni organ u toku vođenja predmetnog postupka povrijedio odredbe ZJN BiH, ima pravo da Ugovornom organu podnese žalbu u pisanoj formi direktno ili preporučenom pošiljkom, najkasnije u roku od 10 (deset) dana, od dana prijema ove Odluke.

Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od 3 (tri), kako bi mogla biti uručena strankama u postupku.

 

Odluka0rezultatima