Javno preduzeće
ELEKTROPRIVREDA BOSNE i HERCEGOVINE
d.d. – Sarajevo
Sarajevo 18.02.2022
Broj: 05-5648/22
Na osnovu članova 25.,70. stav 3. i 71. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Sl.glasnik BiH", br. 39/14), člana 95. Statuta Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo broj: NO-2190/21-41./2. od 25.01.2021. godine (prečišćeni tekst), Statuta o dopuni Statuta Javnog preduzeća Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo, broj: SD-20745/21-70./6., od 30.07.2021. godine i člana 4. Odluke o utvrđivanju i rasporedu ovlaštenja Generalnog direktora, izvršnih direktora, pomoćnika Generalnog direktora, Sekretara Društva i direktora podružnica Društva broj: 06-14208/20 od 29.05.2020. godine - prečišćeni tekst, donosim,
ODLUKU
o izboru najpovoljnijeg ponuđača u otvorenom postupku javne nabavke
Član 1.
Najpovoljniji ponuđač za nabavku usluga obavljanja fizičko/tehničke zaštite (najam opreme tehničke zaštite) ljudi i imovine JP Elektroprivreda BiH d.d.- Sarajevo, DOC-a (priključka i monitoringa sistema tehničke zaštite na dojavni centar agencije) sa intervencijom i održavanjem opreme u vlasništvu JP Elektroprivreda BiH d.d.- Sarajevo, izabran u otvorenom postupku javne nabavke po Tenderu broj: 3000000515 je:
Konzorcij:
SOKO BH d.o.o. Tuzla, Agencija za zaštitu ljudi i imovine Securitas d.o.o. Sarajevo, Flek d.o.o. za usluge tehničke i fizičke zaštite lica i stvari Tuzla, Agencija za tehničku i fizičku zaštitu Middle Point Electronics d.o.o. Sarajevo, Agencija za zaštitu ljudi i imovine Pobjeda - Sigurnost d.o.o. Goražde i Condor d.o.o. Agencija za pružanje fizičke i tehničke zaštite ljudi i imovine Zenica
Član 2.
Zadužuje se Sektor za komercijalne poslove da u roku od 3 dana, a najkasnije u roku od 7 dana od dana donošenja ove Odluke, istu dostavi ponuđačima i time ih obavijesti o rezultatima postupka navedenim u obrazloženju ove Odluke.
Obrazloženje:
U predmetnom otvorenom postupku javne nabavke, objavljenom na web portalu javnih nabavki pod brojem obaviještenja: 986-1-2-282-3-426/21 i u "SI.glasniku BiH br: 66/21, ponude su blagovremeno dostavili sljedeći ponuđači:
1. A.E. Sigurnost d.o.o. Zenica
2. Konzorcij: SOKO BH d.o.o. Tuzla, Agencija za zaštitu ljudi i imovine Securitas d.o.o. Sarajevo, Flek d.o.o. za usluge tehničke i fizičke zaštite lica i stvari Tuzla, Agencija za tehničku i fizičku zaštitu Middle Point Electronics d.o.o. Sarajevo, Agencija za zaštitu ljudi i imovine Pobjeda - Sigurnost d.o.o. Goražde i Condor d.o.o. Agencija za pružanje fizičke i tehničke zaštite ljudi i imovine Zenica
Nadležna Komisija za javne nabavke ugovornog organa izvršila je otvaranje, pregled i ocjenu primljenih ponuda i utvrdila, na osnovu utvrđenog kriterija "najniža cijena", daje najpovoljnija ponuda ponuđača Konzorcij: SOKO BH d.o.o. Tuzla, Agencija za zaštitu ljudi i imovine Securitas d.o.o. Sarajevo, Flek d.o.o. za usluge tehničke i fizičke zaštite lica i stvari Tuzla, Agencija za tehničku i fizičku zaštitu Middle Point Electronics d.o.o. Sarajevo, Agencija za zaštitu ljudi i imovine Pobjeda - Sigurnost d.o.o. Goražde i Condor d.o.o. Agencija za pružanje fizičke i tehničke zaštite ljudi i imovine Zenica, sa ukupnom cijenom ponude nakon ispravke računske greške od 8.497,174.68 KM (bez PDV-a), te da je ista ispunila zahtijevane tenderske uslove.
Ponuda ponuđača A.E. Sigurnost d.o.o. Zenica ocijenjena je kao neprihvatljiva iz sljedećih razloga:
Ponuda navedenog ponuđača ne zadovoljava eliminatorni tehnički zahtjev za predmetne usluge prema tački l.f. Tabele broj 1 iz Tenderske dokumentacije, odnosno prema tački 1.6 Tehničke specifikacije, a koji se odnose na povezivanje objekata u sistemu tehničke zaštite:
• Svi objekti JP Elektroprivrede BiH za koje je realizovana komunikaciona infrastruktura JP EPBiH (optička, radio-relejna ili WAN mreža), a za koje je predviđena tehnička zaštita, povezuju se sa kontrolnim centrima podružnica koristeći postojeću infrastrukturu naručioca, bez ikakvih troškova za Izvršioca.
• Povezivanje mreže JP EPBiH i Agencije realizuje se na lokaciji jednog od kontrolnih centara JP EPBiH (lokacija najbliža dojavnom centru Agencije), putem optičke kablovske veze. Povezivanje mreža JP EPBiH i Agencije, uključujući i povezivanje opreme u dojavnom centru, te na lokaciji EPBiH PTZ Sarajevo, u potpunosti je obaveza odabranog Izvršioca koji snosi sve troškove izgradnje.
Vezano za uvezivanje objekata u sistemu tehničke zaštite, sa kontrolnim centrima i dojavnim centrom Agencije, zahtjevi su definisani u tački 1.6 tehničke specifikacije, a u Tabeli br. 3 tenderske dokumentacije (Dokumentacija koju je potrebno dostaviti uz ponudu u svrhu tehničke ocjene ponuda) navedeno je: da ponuđači trebaju opisati način uvezivanja objekata sa kontrolnim centrima podružnica i sa glavnim kontrolnim centrom EP BiH (PTZ Direkcije Sarajevo), kao i povezivanje na dojavni centar ponuđača."
U ponudi ponuđača A.E. Sigurnost d.o.o. Zenica ovaj opis dostavljen je na stranicama 529-540, kako je navedeno na strani 266 ponude, odnosno u okviru sekcije „Detaljan pregled softverskih komponenti kontrolnih centara i glavnog kontrolnog centra EP BiH", gdje je navedeno:
• Sve lokacije bit će povezane sa Centralnom lokacijom putem VPN Internetskih veza...
• Također, prijenos alarma sa centralne lokacije putem VPN Internetske veze vršiće se do sigurnosno-dojavnog centra službe sigurnosti...
• Za povezivanje između svih lokacija osiguraće se odgovarajuće VPN internetske veze.
Iz navedenog dijela ponude vidljivo je da ponuđač planira korištenje Interneta-Internet VPN za povezivanje lokacija što je u suprotnosti sa ranije navedenim zahtjevima iz tenderske dokumentacije (tačka 1.6 tehničke specifikacije), da se komunikacija realizuje putem privatne mreže EPBiH, odnosno preko optičke kablovske veze kada je riječ o komunikaciji sa dojavnim centrom:
• Svi objekti JP Elektroprivrede BiH za koje je realizovana komunikaciona infrastruktura JP EPBiH (optička, radio-relejna ili WAN mreža), a za koje je predviđena tehnička zaštita, povezuju se sa kontrolnim centrima podružnica koristeći postojeću infrastrukturu naručioca, bez ikakvih troškova za Izvršioca. Za komunikaciju prema kontrolnom i dojavnom centru u ovakvim objektima će se koristiti postojeća telekomunikaciona oprema koja obezbjeđuje transport Ethernet/IP saobraćaja preko 10/100 Base-T komunikacionih • Povezivanje mreže JP EPBiH i Agencije realizuje se na lokaciji jednog od kontrolnih centara JP EPBiH (lokacija najbliža dojavnom centru Agencije), putem optičke kablovske veze. Navedene zahtjeve JP EPBiH je definisala u cilju postizanja odgovarajuće kvalitete komunikacije i sigurnosti/zaštite informacija, te u cilju smanjenja troškova za realizaciju i korištenje usluge tehničke zaštite. Pored zahtjeva definisanih u tenderskoj dokumentaciji, bitno je napomenuti da je ponuđačima dostavljeno i dodatno pojašnjenje (putem portala JN pitanja/pojašnjenja) vezano za komunikaciju u sistemu tehničke zaštite, u kojem se navodi da komunikacija putem Interneta nije dozvoljena:
Pitanje:
- "Da li se komunikacija između lokalnih centara sa glavnim centrom odvija isključivo kroz VPN mrežu Ugovornog organa, da li je mreža zatvorena ili ima izlaz na internet? Da li bilo koja komponenta i/ili softver koji bude korišten kao rješenje može imati komunikaciju sa internetom ili sve mora komunicirati isključivo kroz zatvoreni VPN" ? Odgovor:
"Komunikacija između Lokalnih centara sa Glavnim centrom odvija se isključivo kroz VPN mrežu Elektroprivrede koja je zatvorena mreža i nije dozvoljen izlaza na internet. Sva softverska rješenja ili komponente sistema tehničke zaštite moraju komunicirati isključivo kroz VPN bez potrebe za komunikacijom sa drugim softverima putem otvorene mreže, internet".
Ponuda ponuđača AE Sigurnost d.o.o. Zenica (broj: 02-01-47/22) ne zadovoljava eliminatorni tehnički zahtjev za opremu tehničke zaštite Tabela 2. tačka 5. „Čitač kartice kontrole pristupa" (prema tački 2.4 Tehničke specifikacije). Naime, Tehničkom specifikacijom (tačka 2.4) definisan je traženi domet očitanja čitača kartice kontrole pristupa 7cm ili više.
Ponuđač AE Sigurnost d.o.o. Zenica na strani 322 i 323 ponude nudi čitač kartice kontrole pristupa sa dometom očitanja koji ne ispunjava traženi tehnički uslovi definisan Tehničkom specifikacijom (tačka 2.4), odnosno ponuđač nudi čitač kartice kontrole pristupa sa dometom očitanja manje ili jednako <50mm (<1,97").
Ponuđač nije zadovoljio traženi uslov da čitač kartica kontrole pristupa funkcioniše na udaljenosti od 7 cm ili većoj, jer u ponuđenom katalogu je vidljivo da isti radi na dometu do 5 cm.
Obzirom na prednje izneseno, donesena je odluka kao u dispozitivu.
Mu harača Kozadra /
Pravna pouka: Protiv ove Odluke može se podnijeti žalba ugovornom organu (JP Elektroprivreda BiH d.d. - Sarajevo) u roku od 10 dana od dana prijema ove Odluke.
Izvršni direktor za ekonomske poslove