Datum objave: 16.11.2023. 16:02

Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u Mostaru

Broj: 01-24-2/23

Datum: 09.11.2023. godine

Na osnovu čl. 70. stav (3), 33. stav (1) tačka a) i 34. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, br: 39/14 i 59/22), te na osnovu Drugcg ponovljenog Izvještaja o radu konkursne komisije (stručni žiri) za izbor prijavljenih radova po konkursnoj dokumentaciji za konkurs za izradu idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste FBiH u Mostaru, broj: 01-01.3-4939-40/22 MA od 09.11.2023.     godine i Izjave dva člana konkursne komisije (Mr. ar. Dejan Kvesić i Lejla Salčin, dipl.ing.arh.), kao i člana 33. Statuta JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar br.: 01.1-3923-4/16 od 30.11.2016. godine, br: 01.1-350-1/17 od 30.01.2017. godine, br:. 1.01-1010-12/18 od 27.04.2018. godine, br.: 01-1-3150-1/18 od 30.07.2018. godine, br.: 01.01-5440-3/19 od 23.12.2019. godine, br.: 01.01-5440-3/19 od 23.12.2019. godine i br.: 1.1-3971-1/20 od 26.06.2022. godine, v.d. direktora Javnog preduzeća Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine d.o.o. Mostar donosi:

ODLUKU

o izboru pobjednika konkursa za postupak javne nabavke

„Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u Mostaru

I

Pobjednikom konkursa za izradu idejnog rješenja (u daljem tekstu: konkurs) „Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u Mostaru proglašava se ponuđač Ecoplan d.o.o. Mostar, autor konkursnog rada pod šifrom AR1703.

II

Pobjednik konkursa dužan je u roku od 5 (pet) dana od dana zaprimanja ove Odluke o izboru najpovoljnijeg rješenja - pobjednika konkursa dostaviti originate ili ovjerene kopije dokaza o ispunjavanju uslova u skladu sa datom Izjavom o ispunjenosti uslova iz člana 45. Zakona o javnimnabavkama.

III

Nalaže se Komisiji za javne nabavke imenovanoj Rješenjem, broj: 01-01.3-4939-15/22 MA od 12.10.2022.     godine da provede pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci za izradu Glavnog projekta, u skladu s članom 23. stav (1) tačka a) Zakona o javnim nabavkama.

IV

Ova Odluka se dostavlja svim ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 71. stav (2) Zakona o javnim nabavkama i istovremeno se objavljuje na web stranici 

Obrazloženje

Javno preduzeće Autoceste Federacije Bosne Hercegovine društvo sa ograničenom odgovornošću Mostar je na osnovu čl. 14. stav (4), 17. stav (1), 18. stav (1), 19. stav (1) i 33. Stav (1) tačka a) Zakona, čl. 6. i 7. Pravilnika o javnim nabavkama JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, br.: N0-1.01-724-11/15 od 24.02.2015. godine i N0 1.01-3309-3/19 od 26.07.2019. godine, te Odluke Uprave društva o odobravanju vanplanske nabavke, broj: 01-4321-13/22 od 15.06.2022. godine pokrenulo konkurs za izradu idejnog rješenja s ciljem dodjele ugovora o javnoj nabavci usluga pobjedniku konkursa, broj 01-01.3-4939/22 MA dana 05.07.2022. godine. 

Obavještenje o nabavci broj: 266-6-2-152-3-182/22 objavljenoje dana 29.07.2022. godine na portalu javnih nabavki.

Procijenjena vrijednost nabavke za izradu Glavnog projekta iznosi 250.000,00 KM. Za predmetnu nabavku imenovane su dvije komisije i to: Konkursna komisija (stručni žiri) sastavljena od 5 članova priznate stručne reputacije u skladu sa članom 34. Zakona i Komisija za nabavke formirana od 3 (tri) člana u skladu sa Pravilnikom o uspostavljanju i radu komisije za nabavke (“Službeni glasnik BiH“, broj: 103/14).

Zadatak Konkursne komisije je da provede postupak javne nabavke usluga izrade idejnog rješenja za potrebe JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, na način da izvrši stručnu ocjenu i rangiranje prispjelih radova u skladu sa kriterijima utvrđenim u te<stu konkursne dokumentacije broj: 01-01.3- 4939-1/22 MA, te da donese Odluku o izboru o najpovoljnijeg rješenja u skladu sa članom 34. Zakona.

Konkursna komisija, imenovana Rješenjem broj: 01-5428/22 od 26.07.2022. godine, je u skladu sa konkursnom dokumentacijom i Poslovnikom o radu komisije od 27.09.2022. godine, sačinila dana 12.10.2022.godine Izvještaj o radu konkursne komisije (stručni žiri) broj: 01-01.3-4939-13/22. U Izvještaju je konstatovano da je Konkursna komisija (stručni žiri) provela postupak javne nabavke usluga izrade idejnog rješenja za potrebe JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, na način da je izvršila ocjenu, bodovanje i rangiranje prispjelih radova u skladu sa kriterijima utvrdenim u tekstu konkursne dokumentacije, te donijela Odluku da je konkursni rad pod šifrom ELS28 osvojio 65,20 bodova i da se isti proglašava pobjednikom.

Dana 13.10.2022. godine, Komisija za javne nabavke je izvršila drugo javno otvaranje ponuda, odnosno otvaranje koverti sa oznakom ,,Autor“, te prema šiframa povezivanje autora sa konkursnim radovima, sačinila Zapisnik o otvaranju ponuda i isti dostavila svim ponuđačima koji su dostavili svoje radove.

Komisija za javne nabavke je sačinila Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda broj: 01-1.3-4939-17/22 MA od 17.10.2022. godine u kome je konstatovala da je konkursni rad pod šifrom ELS28, koji je Odlukom Konkursne komisijie proglašen pobjednikom, rad ponuđača Studio Zee d.o.o. Sarajevo.

Navedeni Zapisnik je sastavni dio ove Odluke.

Na osnovu Izvještaja o radu konkursne komisije (stručni žiri), broj: 01-01.3-4939-13/22 od 12.10.2022.godine, ugovorni organ je donio Odluku o izboru pobjednika konkursa za postupak javne nabavke „Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u Mostaru", broj: 0124/23 od 05.01.2023. godine, koja je 06.01.2023. godine dostavljena svim učesnicima u postupku, zajedno sa Izvještajem o radu konkursne komisije (stručni žiri) i Zapisnikom o pregledu dokumentacije zaprimljene u koverti sa naznakom ,,AUTOR“ u konkursu za izradu idejnog rješenja, broj: 01-01.3-4939-17/22 MA od 17.10.2022. godine. te objavljena na službenoj internet stranici ugovornog organa.

Dana 16.01.2023. godine ponuđač Ecoplan d.o.o. Mostar je izjavio žalbu na Odluku o izboru pobjednika konkursa za postupak javne nabavke „Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u Mostaru", broj: 01-24/23 od 05.01.2023. godine. Ugovorni organ je istog dana, 16.01.2023.     godine obustavio postupak javne nabavke, te o istom odmah, putem e-maila, obavijestio sve učesnike u postupku.

Ugovorni organ je predmetnu žalbu smatrao neosnovanom u svim navodima te je dana 23.01.2023.     godine Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: URŽ) dostavio Izjašnjenje na žalbu, broj: 01-01.3-4939-27/22 MA.

URŽ je donio Rješenje, broj: JN2-03-07-1-177-11/23 od 22.03.2023. godine, kojim se žalba djelimično usvaja. Navedenim Rješenjem su potvrdeni svi nalazi Komisije za javne nabavke konstatovani u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda broj: 01-1.3-4939-17/22 MA od 17.10.2022. godine, ali je naložio da ugovorni organ u ponovnom postupku jasno i nesporno utvrdi jesu li se ponuđači pridržavali zahtjeva iz Projektnog zadatka konkursne dokumentacije, broj: 01-01.3-4939-1/22 MA, da se na svakih 50 m2 osigura jedno parking mjesto.

Uvažavajući Rješenje URŽ-a, Konkursna komisija (strnčni žiri) ugovornog organa, odnosno 3 (tri) od 5 (pet) članova navedene komisije, je sačinila Poncvljeni Izvještaj o radu konkursne komisije za izbor prijavljenih radova po konkursnoj dokumentaciji za konkurs za izradu idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste FBiH u Mostaru, broj: 01-01.3-4939-30/22 od 20.06.2023. godine, u kojem je zaključila da niti jedan rad nije u potpunosti ispunio uslove iz Projektnog zadataka konkursne dokumentacije, broj: 01-01.3-4939-1/22 MA. Na osnovu navedenog Ponovljenog Izvještaja o radu konkursne komisije (stručni žiri) za izbor prijavljenih radova po konkursnoj dokumentaciji za konkurs za' izradu idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste FBiH uMostaru, broj: 01-01.3-4939-30/22 od 20.06.2023. godine, ugovorni organ je donio Odluku o poništenju konkursa za izradu idejnog rješenja „Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u Mostaru", broj: 01-24-1/23 od 04.07.2023. godine.

Dana 13.07.2023. godine ponuđač Ecoplan d.o.o. Mcstar je izjavio žalbu na Odluku o poništenju konkursa za izradu idejnog rješenja „Izrada Idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste u

Mostaru", broj: 01-24-1/23 od 04.07.2023. godine. Ugovorni organ je istog dana, 13.07.2023. godine obustavio postupak javne nabavke, te o istom odmah, putem e-maila, obavijestio sve učesnike u postupku. Ugovorni organ je predmetnu žalbu smatrao neosnovanom u svim navodima te je dana 18.07.2023. godine URŽ-u dostavio Izjašnjenje na žalbu, broj: 01-01.3-4939-33/22 MA. URŽ je donio Rješenje, broj: JN2-03-07-1-1856-7/23 od 09.08.2023. godine, kojim se žalba usvaja, te se nalaže da ugovorni organ u ponovnom postupku jasno i nesporno utvrdi jesu li se ponuđači pridržavali zahtjeva iz Projektnog zadatka konkursne dokumentacije, broj: 01-01.3-4939-1/22 MA, da se na svakih 50 m2 osigura jedno parking mjesto, kao i da je potrebno da izvještaj o postupku (radu) potpišu svi članovi konkursne komisije.

Dana 29.09.2023. godine ugovorni organ je od URŽ-a zaprimio Zahtjev za dostavljanje dokumentacije i dostavljanje izjašnjenja na žalbu izjavljenu od strane žalioca Ecoplan d.o.o. Mostar URŽ-u na nedonošenje upravnog akta u postupku javne nabavke od strane prvostepenog organa.

Ugovorni organ je dana 02.10.2023. godine dostavio zahtijevano izjašnjenje.

Postupajući po navedenoj žalbi na nedonošenje upravnog akta, URŽ je donio Rješenje, broj: JN2-03-07-1-2624-9/23 od 20.10.2023. godine, kojim se žalba usvaja, te se nalaže da konkursna komisija odnosno ugovorni organ u roku od 15 dana od dana prijema navedenog Rješenja (25.10.2023. godine) jasno i nesporno utvrdi jesu Ii se ponuđači pridržavali zahtjeva iz Projektnog zadatka konkursne dokumentacije, broj: 01-01.3-4939-1/22 MA, da se na svakih 50 m2 osigura jedno parking mjesto, kao i da je potrebno da konkursra komisija djeluje u punom sastavu.

Postupajući u skladu sa posljednjim Rješenjem URŽ-a, Konkursna komisija predala je ugovornom organu dva dokumenta i to: Drugi ponovljeni Izvješta o radu konkursne komisije (stručni žiri) za izbor prijavljenih radova po konkursnoj dokumentaciji za konkurs za izradu idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste FBiH u Mostaru, broj: 01-01.3-4939-40/22 MA od 09.11.2023.

godine i Izjavu dva člana konkursne komisije (Mr. ar. Dejan Kvesić i Lejla Salčin, dipl.ing.arh.). Iz oba dokumenta proizilazi da je zahtjev iz Projektnog zadatka konkursne dokumentacije, broj: 01-01.3-4939-1/22 MA koji glasi „Potrebno je osigurati na svakih 50,0 m2 jedno parking mjesto" ispunio samo ponuđač Ecoplan d.o.o. Mostar, te je shodno tome donesena Odluka kao u dispozitivu.

Ostali ponuđači nisu ispunili zahtjev iz Projektnog zadatka konkursne dokumentacije, broj: 01-01.3-4939-1/22 MA koji glasi „Potrebno je osigurati na svakih 50,0 m2 jedno parking mjesto", što je vidljivo iz Drugog ponovljenog Izvještaja o radu konkursne komisije (stručni žiri) za izbor prijavljenih radova po konkursnoj dokumentaciji za konkurs za izradu idejnog rješenja poslovne zgrade JP Autoceste FBiH u Mostaru, broj: 01-01.3-4939-40/22 MA od 09.11.2023. godine i Izjave dva člana konkursne komisije (Mr. ar. Dejan Kvesić i Lejla Salčin, dipl.ing.arh.), koji su sastavni dio ove Odluke.

Shodno naprijed navedenom, odlučeno je kao u dispozitivu Odluke.

Pouka o pravnom lijeku: 

Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove Odluke. Žalba se izjavljuje Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, putem ugovornog organa u pisanoj formi direktno, elektronskim putem ili preporučenom poštanskom pošiijkom. Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od tri.

v.d. izvršnog direktora

za opšte, kadrovske i pravne poslove

Mirnesa Agić, dipl.ecc.