Fokus budžeta u Brčko distriktu: Najveća sredstva za plate i naknade zaposlenih

Skupština Brčko distrikta usvojila je budžet lokalne zajednice kojim se osiguravaju sredstva za plaće zaposlenih u javnom sektoru – uključujući prosvjetne radnike, policajce, zdravstvene djelatnike i vatrogasce – čime se ovaj model razlikuje od prakse u ostalim lokalnim zajednicama u BiH.

Srđan Blažić, predsjednik Komisije za budžet u Skupštini Brčko distrikta BiH, ističe da bi planiranje budžeta trebalo biti zasnovano na Strategiji razvoja, sektorskim strategijama, kao i trogodišnjim i godišnjim planovima i programima rada Vlade, što predstavlja koncept programskog budžetiranja.

Prema njegovim riječima, budžet za fiskalnu 2025. godinu iznosi 359.933.421,73 KM. Iako taj iznos na prvi pogled djeluje impresivno, površna analiza dovodi do zaključka da Distrikt raspolaže sredstvima koja bi se mogla neefikasno koristiti.

Povećanje kapitalnog i razvojnog budžeta

Blažić dodaje kako je od izuzetne važnosti napomenuti da je 95 posto budžeta već predviđeno zakonom za ispunjavanje obaveza putem potpisanih ugovora i ranije preuzetih obaveza, ostavljajući samo pet posto za osmišljavanje novih programa, projekata ili povećanje kapitalnog i razvojnog budžeta.

Godišnje se iz budžeta Distrikta za bruto plate, doprinose i naknade troškova zaposlenih u javnom sektoru izdvajaju 136.009.225,82 KM. On naglašava da, s obzirom na plansku vrijednost za 3.300 zaposlenih, rashodi za plate dosežu sličan nivo kao u budžetima drugih nivoa vlasti u BiH, gdje se iz budžeta finansiraju i pravosuđe, policija, obrazovanje, značajan dio zdravstva i druge institucije. Također smatra da bi javna uprava i državna služba trebale proći kroz reformu uz smanjenje broja zaposlenih za 10 posto u prvoj fazi, kroz programe prirodnog odlaska u penziju, napuštanja državne službe te spajanja određenih institucija.

Ukupan iznos namijenjen transferima, subvencijama i donacijama iznosi 128.625.897,00 KM. Od tog iznosa, 39.000.000 KM rezervirano je za različita socijalna davanja, dok je 36.740.000 KM predviđeno za transfer prema Fondu zdravstvenog osiguranja i JZU Zdravstveni centar Brčko, čime se pokrivaju usluge, programi, nabavka opreme i redovan rad. Dodatnih 31 milion KM osigurava se za podsticaje i subvencije u poljoprivredi i privredi, dok devet miliona KM obuhvata transfere za Radio Brčko, JP Luka, Komunalno, Razvojni garantni fond te Zavod za planiranje, projektovanje i razvoj.

Dalje, raspodjela sredstava uključuje 3.300.000 KM za stipendije, besplatne udžbenike, donacije maturantima i subvencije za privatne vrtiće; 2.550.000 KM za projekte i programe u sportu i kulturi; 2.450.000 KM za mjere energetske efikasnosti; te 2.200.000 KM za podršku nevladinom sektoru, mjesnim zajednicama i Crvenom križu. Osim toga, 2.200.000 KM namijenjeno je vjerskim organizacijama, uključujući kapitalne transfere za izgradnju, PIO i zdravstveno osiguranje, dok se 1.400.000 KM usmjerava ka stambenom zbrinjavanju povratnika, raseljenih, Roma i socijalnom stanovanju, uz ostala davanja.

Kapitalni projekti

Za kapitalne projekte predviđen je iznos od 31.201.746,48 KM, pri čemu se najveći iznos – 5.000.000 KM – planira za projekte putne infrastrukture. Isti iznos rezerviran je i za izgradnju dva vrtića, kao i za rekonstrukciju i izgradnju ostalih školskih objekata uz nabavku opreme.

Blažić naglašava da kapitalni dio budžeta predstavlja značajnu razvojnu priliku, ali zahtijeva temeljito planiranje u skladu sa strateškim planovima i usvojenom Strategijom razvoja i sektorskim strategijama. On dodaje da, gledajući cjelokupni kapitalni segment – ne samo budžet za 2025. godinu – trenutno postoji oko 2.000 projekata iz oblasti putne, komunalne i infrastrukturne izgradnje, s vrijednostima koje se kreću od 2.000 KM do nekoliko miliona KM.

Pored navedenog, Brčko distrikt izdvajanja predviđa 16.534.963,00 KM za otplatu duga te 2.160.059,00 KM za pokriće sudskih presuda. Kao obavezna stavka, rezerve u iznosu od 1.365.701,64 KM planiraju se zakonom svake godine kako bi se pokrili troškovi nastali u vanrednim i nepredviđenim situacijama. Na kraju, Blažić poziva političare na odgovornost, stručnost, socijalnu osjetljivost i usvajanje novih politika podrške privrednom razvoju.