Šerif Isović o dugu entiteta RS: Neodgovorni trošak treba snositi onaj ko ga je proizveo

Šerif Isović, bivši direktor Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine, komentarisao je dug koji je entitet Republika Srpska napravio prema slovenačkoj kompaniji "Viaduct" u iznosu većem od 110 miliona KM.

"Ovih dana smo izloženi raznim idejama o rješenju duga entiteta Republika Srpska zbog duga prema slovenačkoj firmi Viaduct. Za neke kažu da su populističke za druga da su nezakonite, za treće da odlažu rješenje problema... Svi prijedlozi kratkoročno, politički, a i zbog sadašnje vrijednosti novca očito idu u korist onog ko je dug i proizveo a na štetu države. Tužilaštva se još ne oglašavaju, možda čekaju ove dvije milijarde koje se najavljuju i o kojima se govori."

Isović ukazuje na pravnu prazninu, ali i potrebu za odgovornim sistemskim rješenjima:

"Obzirom na naše uređene Države i činjenicu kako nam se pišu i usvajaju zakoni logično je da neke pojave kao i ova nisu jasno uređene i predviđene propisima, ali je nelogično da se u ‘poplavi’ ideja ne traže sistemska rješenja koja će rukovodeći se načelima savjesti, poštenja i pravde uvesti pravila da odgovornost snose odgovorni i koja će biti standard za buduće slučajeve."

Posebno naglašava da se dug entiteta ne smije prevaljivati na državni budžet:

"Zašto bi neodgovorna obaveza ili trošak entiteta prolazio kroz budžet Države, jer ako je tako neodgovorni će biti još manje odgovorni i svoj nerad će prevaljivati na druge... Zbog toga pravila igre trebaju biti da se to ne tiče budžeta države i onog ko je u ovom nevin već onog ko je obavezu ili trošak neodgovorno proizveo."

Isović podsjeća da već postoje zakonske mogućnosti za ovakvo postupanje, pozivajući se na Zakon o uplatama na jedinstveni račun:

"Za tako nešto mislim da postoje rješenja a jedno je sadržano u Zakonu o uplatama na jedinstveni račun (Sl. Glasnik BIH br. 55/04, 34/07 i 91/17). Naime prema članu 5. Zakona o uplatama na jedinstveni račun, Uprava za indirektno oporezivanje je odgovorna za doznačavanje prikupljenih prihoda korisnicima prihoda, a prema članu 11. stav 3. ovog Zakona dio prihoda koji je obračunat za entitet se isplaćuje tom entitetu nakon što entitet podmiri sve svoje obaveze u pogledu finansiranja međunarodnih obaveza."

Dodaje i da presuda nije na teret države:

"Ovde se ne radi o dugu države Bosne i Hercegovine odnosno izdvajanju sredstava za servisiranje inostranog duga već o presudi koja se odnosi na jedan entitet pa bi taj entitet trebao i snositi svoj dug."

Isović zaključuje jasnim prijedlogom:

"Stoga Vijeće ministara treba obavezati Upravu za indirektno oporezivanje da prije doznake/prenosa sredstava sa jedinstvenog računa koja pripadaju entitetu Republika Srpska doznači/uplati direktno Viaductu po sudskoj presudi, pa nek entitet a ne Država tuži. Opcija da država plati pa da tuži je protivna državnim interesima i amnestija od odgovornosti... Možda bi ovakva odluka Vijeća ministara ubrzano potakla reakciju tužilaštva."

Na kraju, daje i prijedlog za modalitet otplate:

"Entitetu Republika Srpska treba predložiti da se sve odmah ne umanjuje i da eventualno dug uz sporazum sa Viaductom plati u ratama pod uvjetom da snose zatezne kamate i druge troškove."