Dom naroda odlučuje o izmjenama: Hoće li registracija vozila biti jeftinija

Dom naroda Federalnog parlamenta na sjednici zakazanoj za 21. april odlučivat će o izmjenama Zakona o obaveznim osiguranjima u saobraćaju Federacije BiH, što bi moglo donijeti značajne promjene za sve vlasnike vozila.

Vlada Federacije BiH usvojila je prijedlog izmjena na svojoj 65. sjednici održanoj 14. januara 2026. godine, a zakon je upućen Parlamentu po skraćenom postupku, što znači da bi mogao stupiti na snagu vrlo brzo nakon usvajanja, potencijalno već u maju.

Šta se mijenja i zašto bi registracija mogla pojeftiniti?

Prilikom registracije vozila u FBiH, vozači pored ostalih taksi i naknada plaćaju i obaveznu policu osiguranja od autoodgovornosti (AO) — stavku čija cijena varira ovisno o osiguravajućoj kući i karakteristikama vozila.

Upravo tu dolazi do ključne promjene. Dosadašnji zakon predviđao je da osiguravajuća društva do kraja oktobra 2026. primjenjuju vlastite tarife premija uz prethodnu saglasnost Agencije za nadzor osiguranja FBiH, a nakon toga bi uslijedilo potpuno slobodno tržišno formiranje cijena bez ikakve kontrole.

Novim prijedlogom taj model se mijenja i uvodi se takozvana fazna liberalizacija u kojoj osiguravajuća društva i dalje moraju pribaviti saglasnost Agencije za svoje tarife, ali bez vremenskog ograničenja. Ključno je da Agencija dobiva izričitu ovlast da naloži korekciju cijena ukoliko utvrdi da tarife nisu usklađene s aktuarskim načelima i propisima. Upravo ovaj mehanizam regulatorne kontrole otvara mogućnost da cijene AO police, a time i ukupni trošak registracije, budu niže nego što bi bile u scenariju potpune liberalizacije.

Međutim, važno je naglasiti da zakon sam po sebi ne propisuje automatsko snižavanje cijena. Hoće li i koliko registracija stvarno pojeftiniti, ovisit će o tome kako će Agencija za nadzor osiguranja koristiti svoja nova ovlaštenja.

Zašto se odlaže puna liberalizacija?

U obrazloženju zakona Vlada FBiH navodi da tržište osiguranja u Federaciji još uvijek nije dovoljno zrelo za potpunu liberalizaciju. Ističe se rizik od ponavljanja negativnih iskustava, uz upozorenje na takozvani "grčki sindrom", situaciju u kojoj prebrza deregulacija destabilizira tržište i ugrožava zaštitu žrtava saobraćajnih nesreća. Kao pozitivni primjeri navode se Njemačka, Austrija, Slovenija i Crna Gora, koje su liberalizaciju provodile postepeno.

Što još donosi ovaj zakon?

Osim kontrole cijena, zakon uvodi i nekoliko odredbi koje direktno štite građane. Osiguravajuća društva bit će obavezna da uslove osiguranja, koje je odobrila Agencija, učine javno dostupnim, što znači da svaki vozač ima pravo znati tačno po kojim uslovima i po kojoj cijeni se osiguranje nudi. Zakon također zadržava mogućnost zaključivanja AO osiguranja na period kraći od godinu dana, što je posebno važno za sezonske vozače, vlasnike motocikala ili poljoprivrednih vozila.

Zakon ne zahtijeva dodatna budžetska sredstva, a stupit će na snagu narednog dana od dana objave u Službenim novinama Federacije BiH.

Šta građani trebaju znati Transparentnost cijena — Nova odredba izričito obavezuje osiguravajuća društva da uslove osiguranja, na koje dobiju saglasnost Agencije, učine javno dostupnim. To znači da građani imaju pravo znati po kojim uslovima a i po kojim cijenama se osiguranje nudi, što do sada nije bilo eksplicitno propisano na ovaj način. Kraće osiguranje ostaje moguće — Zakon zadržava odredbu da se obavezno osiguranje od automobilske odgovornosti može zaključiti na period kraći od godinu dana, ali isključivo pod uslovima i tarifama koje je odobrila Agencija. Ovo je važno za sezonske vozače, npr. vlasnike motocikala ili poljoprivrednih vozila. Stroža provjera solventnosti osiguravača — Osiguravajuća društva uz tarifu premija moraju Agenciji dostaviti i pozitivno mišljenje ovlaštenog aktuara o tome jesu li premije dovoljne za pokriće svih obaveza, kao i dokaz o formiranju dovoljnih tehničkih rezervi. Ovo je zaštita za građane od situacije u kojoj osiguravač ne bi mogao isplatiti štetu. Rok za saglasnost Agencije — Agencija je zakonom obavezana da saglasnost na tarife premija izda u roku od 30 dana. Ovo sprječava administrativno odugovlačenje koje bi blokiralo primjenu novih cijena. Veće kazne za nepostupanje — Osiguravajuća društva koja ne postupe po nalogu Agencije u pogledu usklađivanja uslova i tarifa mogu biti kažnjena od 15.000 do 50.000 KM, a odgovorne osobe unutar tih društava od 5.000 do 15.000 KM.