BiH usvojila ključni zakon za izbjegavanje Moneyval sive liste i finansijskih sankcija

Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine na hitnoj sjednici usvojio je, po ubrzanoj proceduri i jednoglasno, Zakon o ograničavanju raspolaganja imovinom s ciljem sprečavanja terorizma, njegovog finansiranja te finansiranja širenja oružja za masovno uništenje. Ovaj zakonski prijedlog uputilo je Vijeće ministara BiH, a podršku mu je dalo svih 14 prisutnih delegata.

Usvajanje ovog propisa predstavlja jedan od ključnih koraka kako bi Bosna i Hercegovina izbjegla svrstavanje na sivu listu Moneyvala. Ipak, tokom rasprave istaknuto je da postoje i dodatni uvjeti koje je potrebno ispuniti.

Tokom sjednice iznesene su i zamjerke zbog izostanka predstavnika predlagača zakona. Riječ je o Ministarstvu sigurnosti BiH, odnosno zamjeniku ministra Ivici Bošnjaku, koji trenutno obavlja ministarsku funkciju.

Predsjedavajući Doma naroda Kemal Ademović je kazao da je zamjenik ministra sigurnosti Ivica Bošnjak, a to je ministarstvo koje je pripremilo ovaj zakon, dostavio obavijest da neće prisustvovati sjednici, jer je izvan Bosne i Hercegovine.

"Također, prema mojim saznanjima, i sekretar ministarstva je izvan BiH. On je dostavio da će biti prisutan savjetnik Vedran Knezović i pomoćnica za kadrovske i opće materijalno-finansijske poslove Jelena Savić. Međutim, kad sam prozvao, niko se nije prijavio da je tu, nisam imao evidenciju da su prisutni i da mogu oni meritorno govoriti o ovome zakonu", pojasnio je Ademović.

Govoreći o Zakonu o ograničavanju raspolaganja imovinom s ciljem sprečavanja terorizma, finansiranja terorizma i finansiranja širenja oružja za masovno uništenje, Ademović je napomenuo da je Vijeće ministara BiH predlagač, a u ime predlagača priređivači su, u slučaju ovog zakona Ministarstvo sigurnosti, a u slučaju drugog zakona koji se tiče raspolaganja i upravljanja nezakonito stečenom imovinom je Ministarstvo pravde BiH.

Dodao je da je na današnjoj sjednici prisutan ministar pravde Davor Bunoza.

"Međutim, taj zakon je zapeo na Vijeću ministara, nije dobio prolaz prema Parlamentarnoj skupštini. Pored toga, još jedan uslov iz preporuka izvještaja MONEYVAL-a jeste na nivou Federacije uspostava registra. Ne radi se o zakonu, nego je uspostava registra o stvarnim vlasnicima pravnih lica. Prema mojim informacijama, nije ni započeta aktivnost na njegovoj izradi", kazao je Ademović.

U nastavku je ukazano i na predstojeće zasjedanje FATF-a, na kojem će se razmatrati stepen ispunjenosti preporuka MONEYVAL-a iz Bosne i Hercegovine.

"Dakle, ciljano razmatra ono šta smo mi uradili. Ukoliko ne usvojimo danas ovaj zakon, sasvim je sigurno da će Bosna i Hercegovina završiti na sivoj listi MONEYVAL-a. Ukoliko ga usvojimo, to još nije izvjesno. Ja sam u komunikaciji sa delegacijom koja predstavlja Bosnu i Hercegovinu i zamolio sam da izvijeste nadležne da ćemo mi danas razmatrati i vjerovatno i usvojiti ovaj zakon. Da nam još jednom 'progledaju kroz prste' ili da daju novi neki rok, jer danas i vaš dolazak pokazuje da je ovo u interesu svih građana BiH, bez obzira iz kojeg dijela dolaze, prije svega privrede i finansijskog sektora", kazao je Ademović.

Vijeće ministara BiH je sredinom marta jednoglasno utvrdilo prijedlog ovog zakona i proslijedilo ga Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po hitnoj proceduri, s ciljem uspostavljanja pouzdanog i efikasnog mehanizma za provođenje sankcija.

Zakon, koji je izradilo Ministarstvo sigurnosti u saradnji s nadležnim institucijama, otklanja ključni nedostatak na koji je ukazao MONEYVAL u izvještaju iz decembra 2024. godine, a koji se odnosi na nepostojanje funkcionalnog sistema za primjenu međunarodnih finansijskih sankcija u BiH.

Njegove odredbe omogućavaju brzu i neposrednu primjenu odluka Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija, sankcijskih tijela, kao i domaćih institucija, uz usklađenost s preporukama FATF-a. Time se, kako je ranije saopćeno iz Vijeća ministara BiH, osigurava ispunjavanje međunarodnih obaveza i zaštita finansijskog sistema države.

Uređenjem zabrane privremenog raspolaganja imovinom, uz jasno definisane procedure i nadležnosti institucija, stvara se pravni okvir za efikasnije sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma.

Iz Vijeća ministara BiH ranije je naglašeno da je ovaj zakon od posebnog značaja za očuvanje međunarodnog ugleda Bosne i Hercegovine, kao i za izbjegavanje ulaska u FATF-ov ICRG proces.