Novi propisi: Objave u Službenom listu skuplje i do 15 puta

Primjena "Uputstva o načinu objavljivanja obavještenja u postupcima javnih nabavki" pojedine institucije koje putem Službenog lista vrše nabavku različitih roba, godišnje će koštat 100.000 KM, upozorili su iz banjalučkog udruženja "Tender".

Ovi propisi, koje je Vijeće ministara BiH usvojilo na prijedlog Agencije za javne nabavke BiH, primjenjuju se od 1. septembra ove godine. U "Tenderu" ističu da će se primjena propisa posebno negativno odraziti na zdravstvene institucije koje su primorane da kroz podjelu na lotove nabavljaju veći broj različitih lijekova.

Novim uputstvom predviđeno je objavljivanje aneksa B na svaki lot, zbog čega će cijene oglašavanja u Službenom listu BiH porast će i do 15 puta, kažu u Tenderu. Naime, zdravstvene ustanove provode javnu nabavku na taj način da svaka stavka ima karakter LOT-a, jer je to jedini način da mogu na kvalitetan način nabaviti različitu robu ili uslugu.

"Neke institucije u zdravstvenom sektoru u samo jednom tenderu imaju oko hiljadu stavki, a kako je obavezno objavljivanje ankesa B za svaki lot, to bi ukratko znači da ta institucija treba da objavi hiljadu aneksa B. Na jednu stranicu Službenog glasnika, prema našim procjenama, mogu da stanu četiri aneksa. To dalje znači da moraju da zakupe 250 stranica Službenog lista. Ako taj broj pomnožite sa 290 KM koliko košta jedna stranica, onda je to puno novca", kaže za eKapiju Igor Vukajlović, sekretar Udruženja "Tender".

On također navodi primjer Kliničkog centra Tuzla koji je nedavno objavio javnu nabavku podijeljenu na 100 lotova. Objava je zauzela 20 stranica, što je koštalo blizu šest hiljada KM.

Kao vrhunac, u Udruženju tvrde da se oko 90 posto sadržaja u Aneksu B samo ponavlja, što čini ovu vrstu objave krajnje neracionalnom, nepotrebnom i ekonomski štetnom.

Pojedini veliki ugovorni organi već su se usmenim, ali i pismenim putem, žalili da im to predstavlja problem koji dodatno komplikuje javne nabavke. U banjalučkom udruženju boje se da će primjena ovih propisa natjerati ugovorne organe da izbjegavaju podjelu na lotove prilikom provođenja javne nabavke, što bi ostavilo puno prostoru za razne manipulacije i još veću korupciju.

"Kako izbjegli troškove objave, ugovorni organi mogu bi mogli pribjeći tome da u jedan lot stave jako puno roba. Izbjegavanje lotova može dovesti do brojnih malverzacija, kao što su neprirodno niske cijene, prijave ponuđača koji ne mogu da ponude kompletan asortiman koji je uvršten u jedan lot, sužavanje konkurencije i sl.", ističe na sagovornik.

Udruženje "Tender" od samog početka zalagaže se za to da svaka stavka u tenderu ima karakter lota, a njihov prijedlog podržali su veliki ugovorni organi kao što su Klinički Centar Banjaluka, Klinički centar Sarajevo, Fond zdravstvenog osiguranja RS.

"Ovaj način objave skratio je mogućnost manipulacija. U suprotno, ako za jednu stavku, naprimjer nabavku lijeka gdje postoji samo jedan uvoznik, vežete ostale lotove od naprimjer sto lijekova, onda na poziv se može prijaviti samo jedan ponuđač, koji može manipulira cijenama", objašnjava Vukajlović.

On ističe da ovi propisi kratko vrijeme primjenjuju, te da će u tek u narednom periodu oni postati veći problem kod ugovornih organa.

Rješenje za navedene i druge probleme, kažu u ovom udruženju, jeste da se u oglasu u Službenom listu BiH daju samo najosnovniji podaci, dok bi šira obavještenja o konkretnim nabavkama bila besplatna na web stranici javnih nabavki.

N.Voloder