Ustavni sud Crne Gore ukinuo zabranu rada trgovina nedjeljom i praznicima

Ustavni sud Crne Gore uputio je Službenom listu odluku kojom se ukida odredba Zakona o unutrašnjoj trgovini koja je propisivala zabranu rada trgovina nedjeljom, kao i tokom državnih i drugih praznika.

Na sjednici održanoj 28. januara, Sud je utvrdio da je član 35a tog zakona neustavan, jer se njime narušava sloboda poduzetništva zagarantirana Ustavom Crne Gore, ali i princip jednakosti svih pred zakonom. Kako je obrazloženo, zakonsko rješenje je omogućavalo rad jednoj grupi trgovaca nedjeljom i praznicima, dok je drugima to pravo bilo uskraćeno.

"U odluci se navodi da Ustav garantira pravo zaposlenih na ograničeno radno vrijeme i plaćeni odmor, ali ne propisuje pravo na odmor isključivo nedjeljom", navode iz Ustavnog suda, a prenosi RTCG.

Sud podsjeća da je Crna Gora potpisnica Konvencije o sedmičnom odmoru u trgovini i uredima, kojom se zaposlenima garantira jedan slobodan dan u toku sedmice. Prema toj konvenciji, slobodan dan se, kada god je to moguće, treba poklapati s tradicionalnim danom odmora, ali on ne mora nužno biti nedjelja ukoliko priroda posla ili pružanje usluga to ne dozvoljava.

Također je ukazano da je Zakonom o radu zaposlenima osiguran jedan dan sedmičnog odmora, koji se može koristiti nedjeljom ili nekim drugim danom u sedmici, u zavisnosti od vrste posla. U tom smislu, poslodavci i država imaju obavezu da osiguraju ostvarivanje i poštovanje tog prava.

"Time što je zakonodavac jednoj grupi poduzetnika omogućio raditi, a drugoj ne, upućuje na to da Skupština Crne Gore uvažava činjenicu da postoji potreba za kontinuiranim i svakodnevnim radom određenog broja subjekata radi opskrbljivanja potrošača. Međutim, uspostavljanjem izuzetaka bez obrazloženja zašto je napravio razliku među poduzetnicima, zakonodavac nije postigao ustavnopravno prihvatljivu ravnotežu između prava poduzetnika kojima je dopušten rad nedjeljom i prava onih kojima je on zabranjen, do stupnja da se bez ikakve sumnje može otkloniti prigovor o pojavi nejednakosti druge grupe subjekata u odnosu na prvu", navedeno je u obrazloženju odluke o ukidanju neradne nedjelje.

Ustavni sud je dodatno naglasio da su Ustavom jasno propisani razlozi zbog kojih se sloboda poduzetništva može ograničiti, a to su zaštita zdravlja ljudi, životne sredine, prirodnih bogatstava, kulturne baštine te sigurnost i odbrana Crne Gore. Kako je navedeno, zakonodavac nema ovlaštenje da uvodi nova ograničenja izvan tih ustavnih osnova, niti bez jasno definisanog legitimnog cilja u javnom interesu.

"Time što je zakonodavac jednoj grupi poduzetnika (ljekarne, slastičarnice, pekare, kiosci, suvenirnice, cvjećare, prodavaonice za pogrebnu opremu, za zaštitu bilja, benzinske stanice i prodavaonice za trgovinu na malo u okviru benzinskih stanica, pijace, itd.) dozvolio da radi, a drugoj ne, jednu grupu gospodarstvenika doveo je u neravnopravan položaj u odnosu na drugu", navodi se u obrazloženju Ustavnog suda Crne Gore.