Ukrajina neće pristati na model članstva u Europskoj uniji koji bi i nakon ulaska u Uniju trajno ograničavao prodaju pojedinih poljoprivrednih proizvoda na europskom tržištu. Stav Kijeva uslijedio je nakon što je Europska komisija predstavila plan pripreme EU za buduća proširenja, kojim se upravo za ukrajinsku poljoprivredu predviđaju posebni uslovi.
U dokumentu koji je Europska komisija predstavila 6. oktobra navodi se da veličina, struktura i veoma visoka produktivnost ukrajinskog poljoprivrednog sektora zahtijevaju posebna rješenja. Prema prijedlogu, takvi aranžmani trebali bi značajno ograničiti finansijsku podršku i pristup tržištu za osjetljive poljoprivredne proizvode.
Istovremeno, Bruxelles želi pomoći Ukrajini da ponovo ojača prisustvo na tradicionalnim izvoznim tržištima izvan EU, posebno u sjevernoj Africi i na Bliskom istoku.
Kijev prihvata prijelazni period, ali ne i trajna ograničenja
Ukrajinski ministar poljoprivrede Taras Vysotskyi poručio je za POLITICO da postoji suštinska razlika između privremenih mjera tokom pristupanja i ograničenja koja bi ostala na snazi nakon što Ukrajina postane članica EU.
"Za nas postoji fundamentalna razlika između prijelaznog perioda i trajnog ograničenja. Ukrajina je spremna na prvo. Drugo bi bilo suprotno samoj logici punopravnog članstva u Europskoj uniji", naveo je Vysotskyi.
Kijev je, prema njegovim riječima, spreman razgovarati o postepenom uključivanju u sistem poljoprivrednih poticaja EU, privremenim kvotama i zaštitnim mjerama za osjetljive proizvode. Međutim, insistira da svaka takva mjera mora imati jasno određen rok trajanja.
Bruxelles želi zaštititi europske poljoprivrednike
U pozadini prijedloga nalazi se jedno od najosjetljivijih pitanja budućeg članstva Ukrajine – kako ogromni ukrajinski poljoprivredni sektor uključiti u jedinstveno europsko tržište, a da pritom ne dođe do velikih poremećaja za proizvođače u sadašnjim članicama.
Europska povjerenica za proširenje Marta Kos potvrdila je da Komisija upravo zbog specifične strukture i veličine ukrajinske poljoprivrede predlaže posebne aranžmane kojima bi se ograničili finansijska podrška i pristup tržištu za dio proizvoda.
"Ono što sada predlažemo odnosi se na zaštitu europskih poljoprivrednika", kazala je Kos, navodeći da bi se posebni uslovi trebali uključiti u pregovore s Ukrajinom o poljoprivrednoj politici.
Prema Euronewsu, među proizvodima na koje bi se poseban režim mogao odnositi nalaze se pšenica i druge žitarice. Komisija želi da Ukrajina dio tih proizvoda nastavi usmjeravati prema tradicionalnim tržištima, uključujući zemlje sjeverne Afrike.
Ovo pitanje već godinama izaziva političke tenzije unutar EU. Velike količine ukrajinskih poljoprivrednih proizvoda izazvale su zabrinutost među farmerima u pojedinim članicama, posebno u Poljskoj, koja je ranije ograničavala uvoz ukrajinskog žita radi zaštite domaćeg tržišta.
Ukrajina tvrdi da može biti dio rješenja
Vysotskyi, međutim, odbacuje pristup prema kojem se ukrajinska poljoprivreda posmatra prvenstveno kao prijetnja proizvođačima unutar EU.
Prema njegovim riječima, Ukrajina bi mogla pomoći Uniji da smanji zavisnost od uvoza iz trećih zemalja kada je riječ o proizvodima poput đubriva, soje i lizina za stočnu hranu. Istovremeno bi europskim proizvođačima mogla omogućiti bolji pristup izvoznim rutama preko Crnog mora, dok bi sama Ukrajina mogla privući nova ulaganja u preradu hrane.
"Naš cilj je ući u članstvo sa sektorom koji Europi ne prodaje samo žitarice i druge sirovine, nego i stočnu hranu, sastojke, prerađene proizvode i biogoriva", poručio je Vysotskyi.
Posebni uslovi trebali bi postati dio pristupnih pregovora
Komisijin prijedlog dio je šireg paketa kojim se EU priprema za novo proširenje. Bruxelles smatra da Unija može primiti nove članice, ali uz prilagođavanje pojedinih politika, budžeta i načina odlučivanja.
U slučaju Ukrajine, pitanje poljoprivrede trebalo bi biti ugrađeno u pregovore u okviru Klastera 5, koji obuhvata resurse, poljoprivredu i koheziju. Komisija zasad nije precizirala konačnu listu proizvoda, obim ograničenja niti koliko bi dugo poseban režim mogao trajati.
Upravo je posljednje pitanje sada postalo ključna tačka razilaženja: Kijev prihvata da pristup europskom poljoprivrednom tržištu i fondovima bude postepen, ali odbacuje mogućnost da Ukrajina i kao punopravna članica trajno ostane pod drugačijim pravilima od ostalih članica EU.
