Počinju da važe antidamping carine na kineske solarne panele

Savjet EU podržao je prijedlog Evropske komisije o uvođenju antidamping i kompenzacijskih carina na uvoz solarnih panela iz Kine. Te carine primjenjivaće se od 6. decembra tokom dvije godine a važiće samo za uvoz od kineskih proizvođača panela koji nisu učestvovali u ranije postignutom kompromisnom sporazumu dvije strane. Antidamping carina će biti od 27 do 65% a kompenzacijska od 3,5 do 11,5%. Komisija je istovremeno potvrdila odluku o sporazumu po kojem su kineski izvoznici solarnih panela prihvatili da povećaju izvozne cijene kako bi izbjegli antidamping carine. EU je nedavno zavela i carine na uvoz solarnog stakla iz Kine koje će važiti šest mjeseci uz mogućnost produženja na pet godina.

Odluka o uvođenju kaznenih uvoznih dažbina donijeta je nakon 15 mjeseci istrage dampinga i 13 mjeseci istrage nelojalnog subvencionisanja kineskog izvoza. Komisija je u istrazi utvrdila da kineske kompanije prodaju solarne panele u Evropi daleko ispod tržišne cijene, kao i da su kineski proizvođači nelegalno subvencionisani, što je nanijelo veliku štetu proizvođačima solarnih panela u Evropskoj uniji. Nakon toga, Komisija je 5. juna 2013. uvela privremene mjere u slučaju antidampinga a 2. avgusta je prihvatila ponudu vodećih kineskih proizvođača panela da povećaju izvozne cijene i izbjegnu kaznene dažbine.

U Komisiji očekuju da uvozne carine, kao i sporazum sa kineskim proizvođačima o povećanju minimalnih izvoznih cijena, zaustave pad cijena solarnih panela i ističu da je održiv "zeleni" razvoj moguć jedino sa održivom industrijom. S obzirom na to, stabilne cijene značajne su ne samo za tekuću proizvodnju, već i za buduće investicione odluke.

Odluka Savjeta od 2. decembra takođe će doprinijeti razvoju evropske industrije obnovljive energije koja je od ključnog značaja za dostizanje ciljeva EU na polju proizvodnje energije iz obnovljivih izvora.

"Nelojalna trgovina solarnim panelima neće pomoći očuvanju prirodne sredine i nije kompatibilna sa zdravom globalnom solarnom industrijom", ocjenjuju u Komisiji.

Posmatrači kažu da je EU uvođenjem privremenih antidamping i kompenzacijskih carina na kineske solarne panele željela da "izbalansira" zahtjeve evropskih proizvođača panela, koji su tražili zaštitu od kineskog uvoza, nekih vlada EU i evropskih uvoznika. Zato je mjera uvedena na dvije godine, što je više nego upola manje od uobičajenog petogodišnjeg perioda za antidamping i kompenzacijske zaštitne mere.

Minimalna cijena i antidamping  

Sporazumom EU i Kine o povećanju izvozne cijene kineskih panela minimalna cijena utvrđena je na 56 eura centi po vatu za godišnji uvoz iz Kine do sedam gigavati.

Taj sporazum je prihvatilo više od 90 kineskih izvoznika koji pokrivaju oko 60% tržišta solarnih panela EU. Nakon što je prije četiri mjeseca postignut preliminarni sporazum, još niz kineskih izvoznika solarnih panela tražio je da bude uključen kako bi izbjegao visoke carine.

Kineske kompanije koje su ostale izvan sporazum u naredne dvije godine plaćaće antidamping carinu od 27,3 do 64,9% dok će kompenzacijska biti između 3,5 i 11,5%.

Privremena antidamping carina je od 6. juna do 6. avgusta bila fiksna - 11,8%, a poslije 6. avgusta između 37,3 i 67,9%. Privremena kompenzacijska carina za nelojalno subvencionisanje nije bila uvedena.

Kineska proizvodnja solarnih proizvoda između 2009. i 2011. godine je učetvorostručena i nadmašuje ukupnu svjetsku tražnju a kineski izvoz solarnih panela u EU u 2011. godini vredio je 21 milijardu evra.

Međutim, 2012. godine kineski izvoz solarnih proizvoda u EU smanjen je za 35% u poređenju sa 2011. dok je izvoz solarnih panela i modula pao za 40%.

U EU završi 70% a u SAD 10% kineskog izvoza solarnih proizvoda. Kineske kompanije su od 2004, kada gotovo da ih nije bilo na evropskom tržištu solarnih proizvoda, znatno povećale prisustvo i sada zauzimaju više od 80% tržišta. Podaci pokazuju da su gotovo dvije trećine svih modula instaliranih u Evropi napravljeni u Kini.

Prema statistikama ministarstva trgovine Kine, ta zemlja izvozi više od 90% proizvodnje solarnih proizvoda.

Privremene carine i za kinesko solarno staklo

Krajem novembra EU je uvela i carinu od između 17,1 i 42,1% na uvoz solarnog stakla iz Kine koja će se primjenjivati šest mjeseci.

Kineski proizvođači prodavali su u EU solarno staklo, koje se koristi u proizvodnji solarnih panela, ispod cijene i time naškodili evropskim proizvođačima, pokazala je antidamping istraga koju je Komisija pokrenula u februaru.

Tržište solarnog stakla EU, prema procjeni iz Komisije, vrijedno je nešto manje do 200 miliona eura a kineski izvoznici su povećali udio na evropskom tržištu tog proizvoda na 28,8% u 2012. sa 6,2% u 2009. godini.

Carina će se primjenjivati do kraja maja 2014. uz mogućnost da joj važenje bude produženo na pet godina ako tako odluče članice EU.