Presedan u BiH: Sud srušio zabilježbu koncesije na državnom zemljištu u Ljubuškom

Kantonalni sud u Širokom Brijegu usvojio je žalbu Države Bosne i Hercegovine i ukinuo rješenje Općinskog suda u Ljubuškom kojim je bila dopuštena zabilježba Ugovora o koncesiji za izgradnju fotonaponske elektrane "K.2." na lokaciji Doljani u Gradu Ljubuškom. Predmet je vraćen na ponovno odlučivanje Zemljišno-knjižnom uredu, piše Hercegovina.info.

Odluka je donesena 24. listopada 2025. godine, na sjednici sudskog vijeća u sastavu Franjo Ravlija (predsjednik vijeća), Gordana Pažin i Milica Bošković (članovi vijeća), u predmetu pokrenutom na prijedlog Gospodarskog društva INOVACIJE d.o.o. Ljubuški.

Sporna zabilježba koncesije na državnom zemljištu

Općinski sud u Ljubuškom 3. lipnja 2024. donio je rješenje kojim je dopuštena zabilježba Ugovora o koncesiji za izgradnju i korištenje solarne elektrane na tri katastarske čestice (423/667, 423/696 i 423/697 k.o. SP_S.), sveukupne površine gotovo 560 tisuća m², koje su u zemljišnim knjigama upisane kao državno vlasništvo 1/1. Ugovor o koncesiji između Vlade ZHK i tvrtke INOVACIJE d.o.o. potpisan je 27. veljače 2023. godine na rok od 30 godina s mogućnošću produljenja do 50 godina.

Država BiH, zastupana putem Pravobraniteljstva, izjavila je žalbu zbog pogrešne primjene materijalnog prava, povrede postupka i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, naglasivši da za upis promjene na objektima u državnom vlasništvu nije pribavljena suglasnost vlasnika, što je obavezno prema članku 41. Zakona o zemljišnim knjigama FBiH te da se radi o imovini na koju se primjenjuje Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom BiH.

Sud: Nema valjanih razloga za zabilježbu

Sud je utvrdio da prvostupanjski sud nije naveo jasne razloge i pravnu osnovu za odobravanje upisa, čime je povrijedio procesna pravila te pravo stranaka na raspravljanje. Navodi se da je upis moguć samo uz prethodnu suglasnost vlasnika državne imovine, odnosno države BiH, koja u konkretnom slučaju nije postojala.

U obrazloženju se podsjeća i na odluku Ustavnog suda BiH U-4/21 iz 2021. godine, prema kojoj je državna imovina javno dobro koje „prioritetno služi svim ljudima u državi“.

Dopis Pravobraniteljstva BiH, na koji se Općinski sud pozivao, ne može predstavljati suglasnost niti zamjenu za nju.

Predmet vraćen na ponovno odlučivanje

Zemljišno-knjižni ured Ljubuški morat će u novom postupku otkloniti uočene procesne povrede, utvrditi jesu li zaista ispunjeni uvjeti za zabilježbu te se očitovati o svim žalbenim navodima.

Odluka je donesena temeljem članka 235 stavak 1 točka 3 Zakona o parničnom postupku.