Pravilnik o rudarskim radovima koji nisu u vezi sa eksploatacijom sirovina

 

Službeni glasnik Republike Srpske, Broj 60, 25.06.2020.

 

Na osnovu člana 23. stav 4. Zakona o rudarstvu (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 62/18) i člana 76. stav 2. Zakona o republičkoj upravi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 115/18), ministar energetike i rudarstva donosi

 

PRAVILNIK

O IZVOĐENJU RUDARSKIH RADOVA KOJI NISU U VEZI SA EKSPLOATACIJOM MINERALNIH SIROVINA

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se tehničke mjere i mjere zaštite koje se provode pri izvođenju rudarskih radova, na površini ili ispod zemlje, koji nisu vezani za radove eksploatacije mineralnih sirovina.

Član 2.

Odredbe ovog pravilnika primjenjuju se prilikom izrade, izgradnje ili rekonstrukcije tunela, galerija, usjeka i drugih građevinskih objekata rudarskim metodama rada, na površini ili ispod zemlje, koji nisu vezani za radove eksploatacije mineralnih sirovina.

Član 3.

Pojmovi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:

1) rudarsko radilište je radilište u sklopu gradilišta na kojem se izvode rudarski radovi (u daljem tekstu: radilište),

2) izvođač rudarskih radova je privredno društvo koje posjeduje odgovarajuću licencu iz oblasti rudarstva,

3) rudarska metoda rada je metoda kod koje se primje- njuje tehnologija određena tehničkim propisima i propisima iz oblasti zaštite na radu u rudarstvu,

4) iskopani materijal je materijal koji se dobije u fazi izvođenja rudarskih radova,

5) tehnički rukovodilac je diplomirani inženjer rudarstva, koji ima tri godine radnog iskustva i položen stručni ispit u oblasti rudarstva, a koji obavlja poslove nadzora i tehničkog rukovođenja nad izvođenjem rudarskih radova.

Član 4.

Izvođač rudarskih radova dužan je primjenjivati tehnič- ke mjere u skladu sa propisima koji se odnose na površinsku eksploataciju ukoliko se radovi iz člana 2. ovog pravilnika izvode na površini, a ukoliko se rudarski radovi izvode ispod površine zemlje, dužan je primjenjivati tehničke mjere defi- nirane propisima koji se odnose na podzemnu eksploataciju.

Član 5.

Prilikom izvođenja rudarskih radova iz člana 2. ovog pravilnika izvođač radova dužan je osigurati:

1) da su radna mjesta planirana, opremljena, stavljena u funkciju, korištena i održavana na takav način da radnici mogu izvršavati posao koji im je dodijeljen bez ugrožavanja sopstvene sigurnosti i zdravlja i sigurnosti i zdravlja drugih radnika,

2) da se rad na radnim mjestima kada su radnici prisutni odvija pod nadzorom odgovornog lica,

3) da se rad koji uključuje posebne opasnosti odvija na način i u skladu sa datim uputstvima,

4) da se rad koji uključuje posebne opasnosti povjeri isključivo stručnim i osposobljenim licima,

5) da su sva sigurnosna uputstva razumljiva za sve radni- ke na koje se odnose,

6) radnicima osobna zaštitna sredstva i opremu i sredstva prve pomoći,

7) obuku radnika za samostalan i siguran rad i rukovanje sredstvima rada,

8) organiziranje poslova zaštite na radu,

9) organiziranje poslova protivpožarne zaštite, zdrav- stvene zaštite i službe spašavanja i njihovo snabdijevanje odgovarajućom opremom,

10) periodične preglede i ispitivanja sredstava za rad, uređa- ja i opreme, sredstava osobne zaštite, kao i preventivne i perio- dične preglede i ispitivanja uvjeta radne sredine, odnosno fizič- kih, hemijskih i bioloških štetnosti mikroklime u objektu koji se izrađuje, izgrađuje ili rekonstruira rudarskim metodama rada.

Član 6.
(1) Izvođač rudarskih radova dužan je svakog radnika

prije raspoređivanja na poslove definirane članom 2. ovog pravilnika upoznati sa:

1) poslom koji će obavljati,

2) propisima o mjerama zaštite u vezi sa poslom i mjera- ma zaštite od požara,

3) opasnostima koje mogu nastati u poslu,

4) organiziranjem i provođenjem zaštite na radu,

5) pravima, odnosno dužnostima u vezi sa zaštitom na radu i uvjetima rada.

(2) Svaki radnik koji zasnuje radni odnos kod izvođača rudarskih radova prije raspoređivanja na poslove, odnosno radne zadatke dobija uputstva u kojima su navedena pravila za siguran rad i rukovanje oruđima za rad, koja se koriste ili su namijenjena tehnološkim procesima u rudarstvu, bez obzira na oblik pogona energije.

(3) Uputstva iz stava 2. ovog člana izrađuju se u pisanoj formi za svako radno mjesto.

(4) Uputstva iz stava 2. ovog člana sadrže informacije o upotrebi opreme za rad u slučaju neposredne opasnosti po život ili zdravlje i odgovarajuće mjere koje uposlenici pre- duzimaju u slučaju neposredne opasnosti na radnom mjestu ili u njegovoj blizini.

(5) Svaki radnik ima pravo da zahtijeva od tehničkog ruko- vodioca da mu da precizne informacije o opasnostima posla.

(6) Radnik koji se prvi put raspoređuje na rudarske poslove postepeno se, a najmanje 15 dana uvodi u posao pod neposred- nim nadzorom radnika instruktora kojeg tehnički rukovodilac odredi i u tom periodu ne može samostalno obavljati poslove na koje je raspoređen, o čemu se vodi posebna evidencija.

Član 7.
(1) Izvođač rudarskih radova obavezan je radnicima

osigurati i staviti na raspolaganje osobna zaštitna sredstva i opremu za rad u skladu sa Aktom o procjeni rizika.

(2) Osim radnih odijela i odgovarajuće obuće, izvođač radova dužan je radnicima osigurati zaštitne šljemove, ru- kavice, zaštitne naočale za radove pri kojima može doći do povrede očiju.

(3) Na radnim mjestima na kojima se razvija prašina štetna po zdravlje radnici moraju imati na raspolaganju respiratore.

(4) Pri radovima na visinama preko 2 m sa kojih postoji opasnost pada radnici obavezno nose zaštitni pojas (opasač) i vežu se sigurnosnim užetom.

Član 8.
(1) Radnici su dužni koristiti osobna zaštitna sredstva

koja su im stavljena na raspolaganje.

(2) Radnici moraju biti obučeni za korištenje osobnih za- štitnih sredstava, a izvođač rudarskih radova dužan je starati se o ispravnosti i kontroli pravilnog korištenja ovih sredstava.

Član 9.
Izvođač rudarskih radova dužan je donijeti akt o procje-

ni rizika u radnoj sredini za sva popunjena radna mjesta u kojem obrađuje i osobna zaštitna sredstva.

Član 10.

(1) Sigurne metode rada izvođač rudarskih radova dužan je primjenjivati na svakomu radnom mjestu i pri svakoj ak- tivnosti u procesu rada.

(2) Izvođač rudarskih radova dužan je osigurati da se mjere koje se primjenjuju s ciljem osiguravanja sigurno- sti uposlenika, uključujući sistem upravljanja sigurnošću, redovno kontroliraju da bi se osigurala njihova primjena u skladu sa ovim pravilnikom.

Član 11.

(1) Izbor, instaliranje, stavljanje u pogon, upotreba i održavanje mehaničke i električne opreme obavlja se vodeći računa o sigurnosti uposlenika, uzimajući u obzir poštovanje odredaba ovog pravilnika i propisa iz oblasti zaštite na radu.

(2) Ako se ova oprema nalazi u blizini zone u kojoj po- stoji opasnost od izbijanja požara ili eksplozije usljed zapa- ljivih plinova, para zapaljivih tečnosti ili eksplozivnih praši- na, mora biti odgovarajuća za upotrebu u takvoj zoni.

(3) Kada je potrebno, oprema mora biti opremljena od- govarajućim zaštitnim uređajima i zaštitnim blokadama.

Član 12.

(1) Mehanička oprema i postrojenja odgovarajuće su čvrstoće, bez nedostataka i odgovarajući za svrhu kojoj su namijenjeni.

(2) Električna oprema i postrojenja dovoljne su veličine i snage za svrhu kojoj su namijenjeni.

(3) Mehanička i električna oprema i postrojenja instalira- ni su i zaštićeni na takav način da se spriječi opasnost.

Član 13.

(1) Potrebno je preduzimati propisane mjere za procjenu prisutnosti opasnih ili potencijalno eksplozivnih materija u zraku i mjerenje koncentracije tih materija.

(2) Kada je u aktu o procjeni rizika utvrđeno, potrebno je osigurati uređaje za automatsko i kontinuirano mjerenje kon- centracije plina na određenim mjestima, automatske alarme i uređaje za automatsko isključivanje električnih instalacija i motora sa unutrašnjim sagorijevanjem.

(3) Na mjestima gdje su osigurani automatski sistemi mjerenja izmjerene vrijednosti bilježe se i prate u skladu sa aktom o procjeni rizika.

(4) Na mjestima na kojima je utvrđeno prisustvo opasnih materija u zraku ili na kojima postoji rizik od eksplozije i po- žara nije dozvoljeno pušenje ili nošenje predmeta koji mogu da proizvedu plamen.

(5) Sječenje plamenom, zavarivanje i druge slične aktiv- nosti dozvoljeni su samo u izuzetnim slučajevima i obavljaju se samo ako su preduzete posebne mjere kojima se osigurava sigurnost uposlenika.

Član 14.

(1) Da bi se spriječila pojava i povećanje koncentracije eksplozivnih materija u zraku, izvođač radova dužan je pre- duzeti sve potrebne mjere.

(2) U radnoj sredini u kojoj postoji rizik od eksplozije preduzimaju se sve neophodne mjere kojima se sprečava pa- ljenje eksplozivnih materija u zraku.

(3) Obavezna je izrada plana sprečavanja nastanka eksplozija kojim se detaljno navode sredstva, oprema i pre- ventivne mjere koje će se u slučaju nastanka eksplozije pre- duzimati.

Član 15.
U radnoj sredini u kojoj je došlo do povećanja opasnih

materija u zraku ili gdje postoji opasnost od takvog poveća- nja preduzimaju se odgovarajuće mjere da bi se osiguralo:

1) da se opasne materije spriječe na izvoru,

2) da se opasne materije uklone ili odstrane na izvoru,

3) da se razrjeđivanje sakupljenih materija vrši tako da uposlenici nisu u opasnosti,

4) da sistem obavezno ima mogućnost raspršivanja opa- snih materija tako da uposlenici nisu u opasnosti.

Član 16.
(1) U radnoj sredini u kojoj su uposlenici izloženi mate-

rijama iz zraka koje su štetne po zdravlje moraju da postoje odgovarajuća i ispravna sredstva i oprema za zaštitu disajnih organa i aparata za disanje.

(2) Potrebno je osigurati prisustvo dovoljnog broja upo- slenika koji su osposobljeni da koriste opremu iz stava 1. ovog člana.

(3) Oprema iz stava 1. ovog člana održava se i čuva na odgovarajući način.

(4) Na radnom mjestu gdje su u zraku prisutni ili mogu biti prisutni toksični plinovi priprema se plan zaštite u kome se detaljno navode sredstva, oprema i preventivne mjere koje treba primijeniti.

Član 17.
(1) Pri projektiranju, izgradnji ili rekonstrukciji objeka-

ta iz člana 2. ovog pravilnika osiguravaju se odgovarajuće mjere za sprečavanje i širenje požara na mjestima na kojima postoji opasnost od izbijanja požara utvrđenih u aktu o pro- cjeni rizika.

(2) Izvođač rudarskih radova obavezan je osigurati dovo- ljan broj uređaja za gašenje požara.

(3) Oprema za gašenje požara mora biti lahko dostupna, jednostavna za upotrebu i po potrebi zaštićena od oštećenja.

(4) Oprema za gašenje požara obilježava se odgovaraju- ćim oznakama koje su postojane i postavljene na odgovara- jućim mjestima.

Član 18.

(1) Do radnih mjesta mora se doći bez opasnosti, a u slu- čaju opasnosti mora postojati mogućnost da se radna mjesta napuste brzo i sigurno.

(2) Radna mjesta, saobraćajne površine i drugi prostori ili instalacije koji se nalaze na otvorenom, a na kojima rade ili ih koriste uposlenici prilikom obavljanja svojih radnih ak- tivnosti, organiziraju se na način da omoguće sigurno kreta- nje lica i vozila.

(3) Prostor za rad na otvorenom mora biti osvijetljen vje- štačkim osvjetljenjem kada prirodno osvjetljenje nije zado- voljavajuće.

(4) Radna mjesta na otvorenom prostoru uređena su tako da uposlenici koji rade na tim radnim mjestima:

1) budu zaštićeni od nepovoljnih vremenskih prilika i predmeta koji mogu pasti,

2) nisu izloženi nivoima fizičkih, hemijskih, bioloških ili ostalih štetnosti koji su štetni po njihov život i zdravlje,

3) mogu brzo da napuste svoja radna mjesta i da se sklone na sigurno područje ili da imaju osiguranu prvu pomoć,

4) ne mogu da se okliznu i padnu.

Član 19.

(1) Opasne zone se jasno obilježavaju odgovarajućim oznakama.

(2) Ako na radnim mjestima postoje opasne zone, te zone moraju biti osigurane od pristupa neovlašćenih lica.

(3) S ciljem zaštite uposlenika koji su ovlašćeni da ulaze u opasne zone potrebno je preduzeti odgovarajuće mjere.

Član 20.

(1) Saobraćajne površine i izlazi za evakuaciju u slu- čaju opasnosti moraju uvijek biti slobodni i omogućivati 

izlaz najkraćom saobraćajnom površinom do sigurnoga po- dručja.

(2) U slučaju opasnosti, uposlenicima se osigurava pra- vovremena i sigurna evakuacija sa svih radnih mjesta.

(3) Broj, raspored i veličina saobraćajnih površina i izla- za za evakuaciju u slučaju opasnosti ovise o vrsti opreme za rad koja se koristi, dimenziji radnih i pomoćnih prostorija i najvećem broju lica koja mogu biti prisutna.

(4) Vrata za evakuaciju u slučaju opasnosti moraju se otvarati u pravcu izlaza.

(5) U slučaju opasnosti, vrata za evakuaciju ne smiju biti zaključana ili na drugi način blokirana tako da ih svako lice koje treba da ih koristi može lahko i brzo otvoriti.

(6) Saobraćajne površine i izlazi za evakuaciju u slučaju opasnosti i saobraćajne površine i vrata koja omogućavaju pristup njima moraju biti slobodni od bilo kakvih prepreka tako da se mogu koristiti u svakom trenutku bez smetnji.

(7) U slučaju opasnosti i prestanka općeg osvjetljenja, odnosno prestanka snabdijevanja električnom energijom, saobraćajne površine i izlazi za evakuaciju koji zahtijevaju osvjetljenje moraju imati sigurnosno osvjetljenje odgovara- jućeg intenziteta.

(8) Saobraćajne površine i izlazi za evakuaciju u slučaju opasnosti moraju biti obilježeni odgovarajućim oznakama, u skladu sa propisima o zaštiti na radu.

Član 21.

(1) Uposlenici moraju biti osposobljeni za preduzimanje odgovarajućih aktivnosti u slučaju opasnosti.

(2) Odgovarajuća oprema za zaštitu i spašavanje mora biti dostupna na pristupačnim i odgovarajućim mjestima, spremna za upotrebu i obilježena odgovarajućim oznakama u skladu sa propisima o zaštiti na radu.

Član 22.

(1) Provjera praktične osposobljenosti obavlja se za sve uposlenike na radu, a za one koji rade na radnom mjestu sa povećanim rizikom utvrđenim aktom o procje- ni rizika na radnom mjestu u radnoj sredini svakih šest mjeseci.

(2) Glavna svrha provjere iz stava 1. ovog člana je utvr- đivanje praktične osposobljenosti uposlenika kojima su po- vjerena posebna zaduženja u slučaju opasnosti, koja uklju- čuju upotrebu, korištenje ili upravljanje opremom u slučaju opasnosti.

(3) U slučaju gdje je to primjereno, i ostali uposlenici kojima su povjerena takva zaduženja moraju biti osposoblje- ni u smislu uvjeta pravilne upotrebe, korištenja i upravljanja takvom opremom.

Član 23.

(1) U ovisnosti o opsegu i vrsti poslova, izvođač rudar- skih radova dužan je osigurati opremu za pružanje prve po- moći.

(2) Sandučići za prvu pomoć moraju biti raspoređeni na svim većim pokretnim mašinama (bageri, damperi, drugi kamioni i buldožeri) i na važnijim radilištima (pretovarna mjesta, drobilična postrojenja, elektromašinske radionice, trafostanice).

(3) Na većim radilištima osigurava se uvjetna prostorija za pružanje prve pomoći dok se ne osigura transport povrije- đenog u zdravstvenu ustanovu.

(4) Prostorija za prvu pomoć opremljena je propisanom opremom, nosilima i uputstvima za pružanje prve pomoći.

Član 24.

(1) Izvođač rudarskih radova dužan je osigurati održava- nje osobne higijene uposlenika.

(2) U garderobi svaki radnik mora imati ormarić propi- sne veličine za smještaj osobne opreme i radnog odijela.

(3) Garderoba treba biti suha i zimi zagrijavana radi su- šenja odijela.

(4) Pod jednim krovom, u cjelini sa garderobom, za rad- nike se uređuje kupatilo sa tuševima, računajući jedan tuš za najviše 15 lica u jednoj smjeni.

(5) Ovisno o broju radnika u smjeni uređuje se prostorija u kojoj se mogu zadržati radnici prije i poslije rada i u kojoj se, po pravilu, vrši prozivka radi evidencije dolaska na posao i raspoređivanja na radna mjesta.

(6) Garderobe, kupatila i prostorija u kojoj se vrši proziv- ka moraju biti čisti, dobro provjetravani i za vrijeme hladnih dana zagrijavani.

Član 25.
(1) Trudnim ženama i majkama dojiljama moraju se osi-

gurati uvjeti da se, po potrebi, mogu češće odmoriti i održa- vati osobnu higijenu.

(2) Žene se raspoređuju na radna mjesta u skladu sa važe- ćim propisima, a za njih se osiguravaju odvojene garderobe i kupatila.

Član 26.
Lica sa invaliditetom raspoređuju se na radna mjesta koja

odgovaraju preostaloj radnoj sposobnosti ovih lica u skladu sa zakonom.

Član 27.

(1) U krugu radilišta svi uposlenici su dužni strogo po- štovati propisanu radnu i tehnološku disciplinu, poznavati i poštovati tehničke propise, tehnička uputstva o radu i druge važeće propise iz oblasti rudarstva i zaštite na radu.

(2) Uposleni radnik koji uoči bilo kakvu opasnost dužan je, ako je u mogućnosti, opasnost otkloniti i hitno obavijestiti najbližeg nadređenog.

(3) Krug radilišta mora biti na odgovarajući način ograni- čen i zaštićen tako da se u njega ne može neovlašćeno ulaziti.

(4) U krugu radilišta nije dozvoljeno konzumiranje alko- hola ili drugih opojnih sredstava.

(5) Na prilazima objektima radilišta, postrojenjima, ure- đajima, opremi i instalacijama postavljaju se table sa vidljivo ispisanim tekstom o zabrani prilaza i rukovanja neovlašće- nim licima.

(6) Lice neuposleno na radilištu može ući u krug samo uz dozvolu i pratnju tehničkog rukovodioca ili lica koje zaduži tehnički rukovodilac.

Član 28.

(1) S ciljem osiguranja sigurnosti i zdravlja radnika na radu, odgovorna lica radilišta dužna su osigurati koordinaci- ju svih radnji, što ne oslobađa od odgovornosti radnike ako se ne pridržavaju propisanih mjera sigurnosti na radu.

(2) Ako su na radilištu angažirani radnici dva ili više izvođača rudarskih radova, investitor je dužan da sa svakim izvođačem zaključi ugovor u kome će se precizno definirati obaveze poštovanja važećih propisa iz oblasti rudarstva i za- štite na radu, a svaki izvođač rudarskih radova odgovoran je za svoje područje rada.

(3) O svakoj smrtnoj, grupnoj i teškoj povredi na radu i udesu izvođač rudarskih radova dužan je odmah, u najkra- ćem mogućem vremenu, obavijestiti Ministarstvo energetike i rudarstva, Republičku upravu za inspekcijske poslove i or- gan uprave koji je nadležan za unutrašnje poslove.

Član 29.
(1) Izvođač rudarskih radova dužan je:

1) uspostaviti redovno vođenje evidencije o nesretnim slu- čajevima i povredama na radu, po mjestu nastanka i uzrocima povreda i pojavama profesionalnih oboljenja, 

2) kontinuirano analizirati uzroke nesretnih slučajeva, po- vreda na radu, profesionalnih oboljenja i preduzimati mjere koje osiguravaju uspješno otklanjanje potencijalnih uzroka ugrožava- nja sigurnosti i nastanka povreda i profesionalnih oboljenja.

(2) U slučaju povređivanja radnika, izvođač rudarskih radova dužan je osigurati pružanje prve pomoći na najefika- sniji mogući način.

Član 30.
(1) Tehnički rukovodilac izvođača rudarskih radova provodi i osigurava nadzor nad primjenom tehničkih propisa i propisa iz područja zaštite na radu i zaštite zdravlja uposleni- ka u skladu sa važećim propisima iz oblasti rudarstva.

(2) Izvođač rudarskih radova dužan je uspostaviti kontro- lu provođenja svih mjera zaštite.

(3) Obavljanje poslova iz stava 2. ovog člana može vršiti pravno lice koje posjeduje licencu za obavljanje poslova za- štite na radu u rudarstvu.

Član 31.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

 

Broj: 05.07/020-1006-8/20

16. juna 2020. godine

 

Banjaluka

Ministar, Petar Đokić, s.r.