Uredba o postupku dodjele podsticaja za direktna ulaganja od posebnog značaja

Službeni glasnik Republike Srpske, broj 87, 08.09.2022.

 

Na osnovu člana 43. st. 1. i 2. Zakona o Vladi Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 118/08) i člana 15. stav 6. Zakona o podsticajima u privredi Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 52/19, 78/20, 37/22 i 56/22), Vlada Republike Srpske, na 185. sjednici, održanoj 1.9.2022. godine, d o n o s i

 

UREDBU

O POSTUPKU DODJELE PODSTICAJA ZA DIREKTNA ULAGANJA OD POSEBNOG ZNAČAJA

 

POGLAVLJE I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom uređuju se posebni uvjeti za ostvarivanje prava na podsticaj za direktna ulaganja od posebnog značaja, isprave za dokazivanje ispunjenosti uvjeta za dodjelu podsticaja, kriteriji i način utvrđivanja iznosa podsticaja, obaveze korisnika podsticaja, način kontrole, kao i druga pitanja od značaja za vođenje postupka dodjele podsticaja za direktna ulaganja od posebnog značaja.

Član 2.

Cilj dodjele podsticaja za direktna ulaganja od posebnog značaja (u daljem tekstu: podsticaj) je davanje podrške reali- zaciji projekata privrednih subjekata u svrhu:

1) poboljšanja konkurentnosti određene grane ili sektora u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika),

2) podržavanja ravnomjernog razvoja Republike,

3) podsticanja zapošljavanja,

4) povećanja obima međunarodnog prometa,

5) primjene novih tehnologija i uključivanja privrede Re- publike u međunarodne lance vrijednosti.

POGLAVLJE II.

PROJEKAT ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJ

Član 3.

(1) Pravo na podsticaj ostvaruje se po osnovu projekta koji za predmet ima ulaganja u materijalna i nematerijalna sredstva ili zapošljavanje, a čijom realizacijom se postižu sljedeći efekti:

1) investicionog ulaganja, a što podrazumijeva investicije u materijalna i nematerijalna sredstva od najmanje

10.000.000 KM na teritoriji razvijene i srednje razvijene jedinice lokalne samouprave, odnosno najmanje 5.000.000 KM na teritoriji nerazvijene i izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave ili

2) zapošljavanja, a što podrazumijeva zasnivanje rad- nog odnosa sa najmanje 100 radnika na teritoriji razvijene i srednje razvijene jedinice lokalne samouprave, odnosno sa najmanje 50 radnika na teritoriji nerazvijene i izrazito nera- zvijene jedinice lokalne samouprave.

(2) Privredni subjekt priprema projekat u skladu sa Okvirnom metodologijom izrade projekta, u kojoj se navode njegovi obavezni elementi i struktura, efekti, plan i dinamika koji se postižu realizacijom projekta.

(3) Okvirna metodologija iz stava 2. ovog člana nalazi se u Prilogu 1. ove uredbe i čini njen sastavni dio.

(4) Lice ovlašćeno za zastupanje privrednog subjekta potpisuje i pečatom ovjerava svaku stranu projekta.

Član 4.

(1) Efektom investicionog ulaganja smatra se da privredni subjekt u periodu realizacije projekta izvrši početno ulaganje u materijalna i nematerijalna sredstva u iznosu i prema planu i dinamici ulaganja iz projekta, pri čemu taj iznos ne može biti manji od minimalne vrijednosti investicije iz člana 3. stav 1. tačka 1) ove uredbe.

(2) Efektom zapošljavanja smatra se da privredni subjekt u periodu realizacije projekta zaposli na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom planirani broj radnika u skladu sa planom i dinamikom zapošljavanja iz projekta, pri čemu broj novozaposlenih radnika ne može biti manji od najmanjeg broja novog zapošljavanja iz člana 3. stav 1. tačka 2) ove uredbe.

(3) Početno ulaganje odnosi se na sva ulaganja koja su utvrđena propisom kojim se uređuju namjena, kriteriji i uvjeti za dodjelu državne pomoći u Republici.

(4) Novo zapošljavanje iz stava 2. ovog člana utvrđuje se na način da se broj zaposlenih radnika u periodu realizacije projekta povećao u poređenju sa danom na koji je privredni subjekt imao najveći broj zaposlenih na određeno i neodređeno vrijeme u periodu od 12 mjeseci prije dana podnošenja prijave za dodjelu podsticaja ili u periodu poslovanja, ako privredni subjekt obavlja djelatnost kraće od 12 mjeseci.

Član 5.

(1) Period realizacije projekta je period u kojem se realiziraju aktivnosti i postižu efekti investicionog ulaganja ili zapošljavanja.

(2) Privredni subjekt dužan je da realizira projekat najka- snije u roku od deset godina od dana zaključenja ugovora o dodjeli podsticaja.

(3) Period iz stava 1. ovog člana dijeli se na projektne godine, koje se računaju od dana zaključenja ugovora o do- djeli podsticaja.

Član 6.

(1) Podsticajima se sufinansira dio opravdanih ulaganja koje privredni subjekt ima na realizaciji projekta.

(2) Opravdana ulaganja predstavljaju investiciju privrednog subjekta koja se može prepoznati i prihvatiti da je učinjena s ciljem realizacije aktivnosti koje su propisane u Zakonu o podsticajima u privredi Republike Srpske (u da- ljem tekstu: Zakon) i u ovoj uredbi, a navode se u projektu i provode isključivo tokom njegovog trajanja.

(3) Kao opravdana ulaganja u materijalna i nematerijal- na sredstva priznaju se aktivnosti na kupovini stvari i prava, koje su propisane članom 16. st. 5. i 6. Zakona.

(4) Kao opravdana ulaganja za zapošljavanje priznaju se uplaćeni porezi i doprinosi za novozaposlene radnike.

Član 7.

Kao opravdana ulaganja na realizaciji projekta ne priznaju se sljedeći troškovi:

1) nabavka materijalnih i nematerijalnih sredstava i zapošljavanje, a koji su učinjeni prije i poslije vremenskog trajanja projekta,

2) nabavka putničkih vozila i ostalih transportnih sredstava, izuzev transportno-manipulativnih sredstava koja su direktno uključena u proces proizvodnje,

3) nabavka osnovnog sredstva koje je kupljeno od fizičkog lica,

4) nabavka osnovnog sredstva od povezanih društava, u smislu Zakona o privrednim društvima,

5) porez na dodatu vrijednost i sve ostale pristojbe i naknade utvrđene propisima,

6) troškovi koji su u vezi sa nabavkom osnovnog sredstva, kao što su: carinski i administrativni troškovi, troškovi transporta, špedicije, skladištenja i manipulacije, obuke i drugo,

7) troškovi koji su u vezi sa odobravanjem i provođenjem bankarskog kredita, odnosno finansijskog lizinga, kao što su troškovi: obrade zahtjeva, kamate, osiguranja pokret- nih i nepokretnih stvari, kursnih razlika i slično,

8) troškovi zakupa,

9) zajmovi i rate za otplatu kredita, kao i za reprogram kredita,

10) troškovi koji se odnose na održavanje opreme i po- slovnog prostora,

11) izvršena plaćanja u gotovom novcu,

12) plaćanja putem kompenzacije i cesije,

13) računi uz koje nisu priloženi pripadajući dokazi o plaćanju,

14) ostali troškovi koji nisu u skladu sa namjenom pro- jekta za koji se traži podsticaj.

POGLAVLJE III.

UVJETI I KRITERIJI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJ

Član 8.

(1) Privredni subjekti mogu biti korisnici podsticaja ako ispunjavaju opće uvjete propisane Zakonom i posebne uvjete utvrđene u ovoj uredbi.

(2) Opći uvjet iz Zakona koji se odnosi na stanje pore- znih obaveza podrazumijeva da privredni subjekt nema do- spjelih a neizmirenih poreznih obaveza po osnovu direktnih i indirektnih poreza na dan dostavljanja prijave za podsticaj.

(3) Opći uvjet iz Zakona koji se odnosi na pretežnu dje- latnost podrazumijeva da privredni subjekti za pretežnu dje- latnost imaju djelatnost iz prerađivačke industrije ili usluga u ugostiteljstvu ili turizmu ili iz oblasti informaciono-komu- nikacionih tehnologija.

(4) Posebni uvjeti su:

1) da je projekat izrađen u skladu sa Zakonom i čl. 3. do 7. ove uredbe,

2) da privredni subjekt ima najmanje veoma dobar boni- tet, u skladu sa pravilima za utvrđivanje boniteta.

(5) Uvjet iz stava 4. tačka 2) ovog člana ne primjenjuje se na privrednog subjekta koji je registriran i posluje kraće od tri godine u odnosu na dan dostavljanja prijave za podsticaj.

(6) U slučaju iz stava 5. ovog člana, kao i u situaciji kada pravno lice vrši ulaganje putem povezanog privrednog dru- štva sa sjedištem u Republici, potrebno je da i to pravno lice (vlasnik) ima najmanje veoma dobar bonitet.

POGLAVLJE IV. POSTUPAK DODJELE PODSTICAJA

1. Pokretanje postupka

Član 9.

(1) Postupak dodjele podsticaja počinje dostavljanjem prijave za podsticaj na propisanom obrascu, u pisanom obli- ku, ministarstvu koje je nadležno za poslove privrede i pre- duzetništva (u daljem tekstu: Ministarstvo).

(2) Obrazac prijave za podsticaj nalazi se u Prilogu 2. ove uredbe i čini njen sastavni dio.

(3) Privredni subjekt može u toku cijele godine dostaviti prijavu Ministarstvu.

(4) Dostavljanjem prijave podnosilac je saglasan sa:

1) javnom objavom njegovog poslovnog imena i iznosa odobrenog podsticaja;

2) načinom kontrole ispunjavanja obaveza iz ugovora o dodjeli podsticaja;

3) provjerom podataka o ispunjenosti uvjeta za ostvari- vanje prava na podsticaj po službenoj dužnosti, u skladu sa ovom uredbom;

4) ispunjavanjem sljedećih obaveza nakon isteka perioda realizacije projekta, i to da:

1. nastavi sa obavljanjem djelatnosti za koju ostvari pod- sticaj u istoj jedinici lokalne samouprave u periodu od naj- manje pet godina za velike privredne subjekte ili najmanje tri godine za srednje i male privredne subjekte,

2. broj radnika koji je dostignut za vrijeme trajanja pro- jekta ne smanjuje u periodu od najmanje pet godina za velike privredne subjekte ili najmanje tri godine za srednje i male privredne subjekte.

Član 10.

(1) Privredni subjekt uz prijavu dostavlja sljedeće:

1) projekat,

2) izjavu lica ovlašćenog za zastupanje da projekat za koji se traži podsticaj nije već podržan iz budžeta Republike i jedinice lokalne samouprave, koja nije starija od 30 dana od dana podnošenja prijave,

3) izvještaj o bonitetu koji je izrađen od strane Agencije za posredničke, informatičke i finansijske usluge ili ovla- šćenog društva za reviziju, koji nije stariji od tri mjeseca od dana podnošenja prijave.

(2) Za slučaj iz člana 8. stav 6. ove uredbe, privredni su- bjekt dostavlja izvještaj o bonitetu svog vlasnika, kao i izvje- štaj o svom bonitetu, ako je to primjenjivo.

(3) Ako je vlasnik privrednog subjekta privredno društvo iz inozemstva, izvještaj o bonitetu vlasnika dostavlja se na stra- nom jeziku i njegovom ovjerenom prijevodu od strane sudskog tumača na jedan od službenih jezika u upotrebi u Republici.

 (4) U slučaju iz stava 3. ovog člana, izvještaj o bonitetu izrađuje se od strane društva za reviziju ili drugog nadležnog organa i ne može biti stariji od tri mjeseca od dana podno- šenja prijave.

Član 11.

(1) Ministarstvo, po službenoj dužnosti, pribavlja dokaze u vezi sa uvjetima za ostvarivanje prava na podsticaj, kao i podatke od značaja za ostvarivanje prava na podsticaj, i to:

1) sjedište i pretežnu djelatnost,

2) stanje direktnih i indirektnih poreznih obaveza,

3) da li je podnesen prijedlog za otvaranje postupka re- strukturiranja ili stečajnog ili likvidacionog postupka,

4) vođenje sudskog postupka za povrat dodijeljenih pod- sticaja iz Zakona,

5) postojanje zabrane korištenja podsticaja iz Zakona, 6) vrijeme registracije,

7) vlasničku strukturu,

8) broj radnika.

(2) Ako prijavu dostavi privredni subjekt čija pretežna djelatnost nije u djelokrugu poslova Ministarstva, pored dokaza i podataka iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo po službenoj dužnosti traži i saglasnost na projekat od resorno nadležnog ministarstva.

(3) Resorno nadležno ministarstvo iz stava 2. ovog člana je ministarstvo u čijem djelokrugu poslova je pretežna djelat- nost privrednog subjekta koji podnosi prijavu.

2. Komisija za dodjelu podsticaja

Član 12.

(1) Postupak dodjele podsticaja vodi Komisija za dodjelu podsticaja (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) na period od četiri godine.

(2) Komisiju čini devet članova, a prilikom imenovanja članova određuju se i njihovi zamjenici.

(3) U Komisiju se imenuju predstavnici Ministarstva, Ministarstva finansija, Ministarstva trgovine i turizma, Mi- nistarstva za naučnotehnološki razvoj, visoko obrazovanje i informaciono društvo, Ministarstva prosvjete i kulture, Kabi- neta predsjednika Vlade, Poreske uprave Republike Srpske (u daljem tekstu: Poreska uprava), Privredne komore Republike Srpske i Unije udruženja poslodavaca Republike Srpske.

(4) Komisija donosi Poslovnik o radu.

(5) Ministarstvo preduzima sljedeće radnje:

1) dostavlja Komisiji zaprimljenu prijavu sa dokumenti- ma i ispravama iz čl. 10. i 11. ove uredbe, uz prijedlog stava u vezi sa potpunošću i dopuštenošću prijave, kao i ispunjeno- sti uvjeta za ostvarivanje prava na podsticaj,

2) obavlja administrativno-tehničke i stručne poslove za potrebe Komisije.

Član 13.

(1) Komisija je dužna da, u skladu sa uvjetima i krite- rijima iz ove uredbe, u postupku dodjele podsticaja provede sljedeće radnje:

1) razmotri dopuštenost i potpunost prijave,

2) provjeri ispunjenost uvjeta za ostvarivanje prava na podsticaj,

3) utvrdi vrijednost opravdanih ulaganja koja su planirana u projektu,

4) ustanovi da li se realizacijom planiranih projektnih aktivnosti mogu postići propisani efekti i ispuniti ugovorne obaveze,

5) razmotri i ocijeni projekat i prijavu u skladu sa kriterijima koji su propisani ovom uredbom,

6) utvrdi prijedlog iznosa podsticaja za odobravanje,

7) sačini izvještaj koji posredstvom Ministarstva dostavlja Vladi na razmatranje i usvajanje.

(2) Ako je prijava nepotpuna, Komisija zahtijeva od Ministarstva da se uputi poziv privrednom subjektu da u roku od osam dana od dana dostavljanja poziva dopuni prijavu sa potrebnim podacima i dokumentima.

(3) Komisija može zahtijevati od Ministarstva da se od privrednog subjekta zatraže dodatna pojašnjenja dostavljene dokumentacije uz prijavu.

(4) Prema potrebi, Komisija može zahtijevati od Ministarstva da po službenoj dužnosti, a u vezi sa prijavom za podsticaj, zatraži mišljenje i drugih organa ili institucija, kao i dostavljanje finansijskih izvještaja od privrednog subjekta, kao i njegovog vlasnika, ako je to primjenjivo.

(5) Komisija se u svom radu pridržava principa objek- tivnosti, koji podrazumijeva realnu i nepristrasnu ocjenu prijave.

(6) Komisija sačinjava izvještaj po svakoj prijavi, koji sadrži:

1) konstataciju u vezi sa formalnim uvjetima koji se od- nose na dopuštenost i potpunost prijave,

2) ako su formalni uvjeti zadovoljeni, konstataciju da li podnosilac prijave ispunjava opće i posebne uvjete za ostva- rivanje prava na podsticaj,

3) vrijednost opravdanih ulaganja planiranih projektom,

4) ocjenu prijave i projekta u skladu sa kriterijima iz ove uredbe i sa aspekta postizanja propisanih efekata i ispunjenja ugovornih obaveza,

5) prijedlog iznosa podsticaja za dodjelu, ako su ispunje- ni uvjeti za ostvarivanje prava na podsticaj,

6) druge podatke od značaja za postupak dodjele pod- sticaja.

(7) Komisija donosi odluke većinom glasova od ukup- nog broja članova.

(8) Za donošenje pozitivne odluke iz stava 7. ovog člana obavezno je pozitivno glasanje člana Komisije iz resorno na- dležnog ministarstva.

3. Odbacivanje i odbijanje prijave

Član 14.

(1) Komisija počinje rad na postupku dodjele podsticaja utvrđivanjem potpunosti i dopuštenosti prijave privrednog subjekta.

(2) Komisija predlaže ministru koji je nadležan za privre- du (u daljem tekstu: ministar) donošenje zaključka o odbaci- vanju prijave ako je prijava:

1) nepotpuna, a to podrazumijeva da ni poslije poziva za dopunu nisu dostavljeni prijavni obrazac ili traženi podaci ili dokumenti ili isprave čije je podnošenje obavezno u skladu sa ovom uredbom,

2) nedopuštena, a to podrazumijeva da je prijavu pod- nijelo lice koje ne može biti korisnik podsticaja.

(3) Ministar donosi zaključak o odbacivanju prijave iz stava 2. ovog člana, koji je konačan i protiv njega se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.

Član 15.

(1) Na prijedlog Komisije, ministar donosi rješenje o odbijanju prijave u slučaju da:

1) privredni subjekt ne ispunjava opće i posebne uvjete za ostvarivanje prava na podsticaj,

2) projektom nisu ispunjeni uvjeti i zahtjevi iz ove uredbe, odnosno ne mogu se prihvatiti projektne aktivnosti ili se iz sadržaja projekta ne mogu prihvatiti njegov cilj, rezultati, realizacija i efekti,

3) vlasnik privrednog subjekta nema veoma dobar boni-et, ako se primjenjuje provjera boniteta za vlasnika,

 4) nije data saglasnost resorno nadležnog ministarstva ili ako član Komisije iz resorno nadležnog ministarstva ne glasa pozitivno u vezi sa prijavom privrednog subjekta.

(2) Rješenje ministra o odbijanju prijave iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.

4. Ocjena prijave i metode utvrđivanja iznosa podsticaja

Član 16.

(1) Komisija vrši ocjenu prijave koja je dopuštena, pot- puna i ako ispunjava opće i posebne uvjete.

(2) Prijava se ocjenjuje sa aspekta projektnih aktivnosti i efekata koji se njima postižu, kao i drugih poslovnih po- dataka, pri čemu se ocjenjivanje obavlja prema sljedećim kriterijima:

1) vrijednost investicionog ulaganja – predstavlja plani- rani iznos novčanih sredstava koja se priznaju kao opravdana ulaganja u materijalna i nematerijalna sredstva,

2) broj zaposlenih radnika – predstavlja broj novozaposle- nih radnika koje privredni subjekt planira zaposliti,

3) uticaj investicije na plaće novozaposlenih radnika – predstavlja planiranu prosječnu plaću novozaposlenih radni- ka planiranih projektom koja je na nivou privrednog subjekta u svakoj godini njegovog trajanja veća za najmanje 15% u odnosu na prosječnu plaću Republike, prema podacima Re- publičkog zavoda za statistiku za kalendarsku godinu koja prethodi tekućoj kalendarskoj godini u kojoj se realiziraju projektne aktivnosti,

4) obim međunarodnog prometa – predstavlja planirani plasman proizvoda na inozemno tržište u odnosu na uku- pan obim proizvodnje kojim se ostvaruje pozitivan uticaj na spoljnotrgovinsku razmjenu, osim u slučaju uslužnih djelat- nosti,

5) primjena novih i ekološki prihvatljivih tehnologija – predstavlja nabavku najvećeg dijela opreme planirane pro- jektom, koja nije starija od tri godine i koja posjeduje eko- loške certifikate,

6) reference ulagača – predstavljaju prepoznatljivost na tržištu privrednog subjekta koji podnosi prijavu za podsticaj i njegovog vlasnika koji je privredno društvo, kao i njihovih poslovnih partnera, obim međunarodne razmjene, dosadaš- nja iskustva i uspješnost u realizaciji investicionih ulaganja i drugi poslovni podaci od značaja za realizaciju projekta,

7) unapređenje konkurentnosti – predstavlja planirano angažiranje podnosioca prijave u izvođenju praktične nasta- ve, kao i planiranu drugu vrstu saradnje sa srednjim školama i visokoškolskim ustanovama i angažiranje dobavljača iz Re- publike, te druge projektne aktivnosti koje pozitivno utiču na poslovno okruženje,

8) ekonomsko-finansijska ocjena projekta – predstavlja analizu i ocjenjivanje projekta sa aspekta njegove profitabil- nosti, održivosti, perioda povrata investicije, adekvatnosti izvora finansiranja i drugo.

Član 17.

(1) Iznos podsticaja koji se može odobriti privrednom subjektu, a u ovisnosti o predmetu projekta, utvrđuje se pri- mjenom sljedećih metoda:

1) za ulaganja u materijalna sredstva u visini do 15% iznosa opravdanih ulaganja,

2) za ulaganja u nematerijalna sredstva u visini do 30% iznosa opravdanih ulaganja, a najviše do 100.000 KM,

3) za zapošljavanje u visini uplaćenih poreza i doprinosa po novozaposlenom radniku u toku perioda realizacije pro- jekta, a koji se računa najduže za period do dvije godine, počevši od dana zasnivanja radnog odnosa.

(2) U slučaju da projekat za predmet ima postizanje efe- kata i investicionog ulaganja i zapošljavanja, iznos podstica- ja utvrđuje se kombinacijom metoda iz stava 1. ovog člana,

pri čemu je privredni subjekt dužan da najmanje jedan od tih efekata planira u projektu i realizira u minimalnoj vrijednosti investicije ili broja radnika koji su propisani članom 3. stav 1. ove uredbe, a da drugi efekat planira i ostvari najmanje u procentu od 50% od minimalne vrijednosti investicije ili broja radnika iz člana 3. stav 1. ove uredbe.

(3) Ukupan iznos podsticaja koji se odobrava određuje se u apsolutnom iznosu, pri čemu taj iznos ne može preći gornju granicu do koje je dozvoljeno dodijeliti ukupan iznos državne pomoći, u skladu sa propisima kojima se uređuju pravila za dodjelu državne pomoći.

5. Okončanje postupka dodjele podsticaja

Član 18.

(1) Komisija utvrđuje prijedlog iznosa podsticaja za odo- bravanje, koji se posredstvom Ministarstva dostavlja Vladi na razmatranje i usvajanje.

(2) Nakon što Vlada donese odluku o odobravanju pod- sticaja, Ministarstvo zajedno sa privrednim subjektom utvr- đuje prijedlog ugovora o dodjeli podsticaja (u daljem tekstu: ugovor) kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.

(3) Ministarstvo dostavlja prijedlog ugovora Vladi na saglasnost, uz prethodno pozitivno mišljenje resorno nadle- žnog ministarstva.

(4) Nakon davanja saglasnosti iz stava 3. ovog člana, mi- nistar sa korisnikom podsticaja zaključuje ugovor.

Član 19.

(1) Ugovor sadrži sljedeće elemente:

1) predmet, visinu i dinamiku ulaganja, ako je investicio- no ulaganje predmet projekta,

2) dinamiku zapošljavanja, planirane troškove bruto i neto plaća i broj novozaposlenih radnika, ako je zapošljava- nje predmet projekta,

3) rok za realizaciju projekta,

4) obavezu korisnika podsticaja da nastavi sa obavlja- njem djelatnosti za koju ostvaruje podsticaj na istoj lokaciji u jedinici lokalne samouprave u periodu od najmanje pet go- dina za velike privredne subjekte ili najmanje tri godine za srednje i male privredne subjekte,

5) obavezu korisnika podsticaja da, nakon isteka perioda realizacije projekta, dostignuti broj radnika ne smanjuje najma- nje u periodu od pet godina za velike privredne subjekte ili naj- manje tri godine za srednje i male privredne subjekte,

6) iznos odobrenog podsticaja,

7) dinamiku isplate podsticaja,

8) dužnost korisnika podsticaja da, najkasnije do isteka trećeg kvartala projektne godine, dostavi obavijest ako se u toj projektnoj godini odstupa od dinamike ulaganja ili zapo- šljavanja,

9) obavezu korisnika podsticaja na dostavljanje izvješta- ja ovlašćenog revizora o realizaciji projekta,

10) način kontrole izvršenja ugovornih obaveza,

11) obavezu korisnika podsticaja na dostavljanje bankar- ske garancije i mjenice,

12) raskid ugovora,

13) provođenje ugovorenih obaveza u slučaju više sile,

14) rješavanje sporova i druga pitanja od značaja za rea- lizaciju ugovora.

(2) Projekat je sastavni dio ugovora.

(3) Ministarstvo dostavlja zaključen ugovor resorno na- dležnom ministarstvu.

6. Nadzor nad realizacijom ugovora

Član 20.

(1) Ministarstvo i resorno nadležno ministarstvo prate realizaciju ugovora i vrše kontrolu ispunjavanja ugovorenih obaveza.

 (2) Ministarstvo može tražiti od korisnika podsticaja dostavljanje periodičnog izvještaja o realizaciji projektnih aktivnosti.

(3) Korisnik podsticaja obavezan je da Ministarstvu u svakom trenutku omogući kontrolu realizacije projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.

(4) Ministarstvo može obavljati kontrolu realizacije projekta putem posjeta korisniku podsticaja u njegovim po- slovnim prostorijama, u razgovorima sa angažiranim licima projekta, anketiranjem i slično.

(5) Sve aktivnosti u vezi sa praćenjem realizacije ugovora Ministarstvo utvrđuje sa resorno nadležnim ministarstvom.

(6) Ako se utvrdi da je s ciljem daljeg postupanja u odno- su na projekat i ugovor potrebna odluka Vlade, Ministarstvo priprema za Vladu izvještaj sa prijedlogom mjera i odgova- rajućim aktom.

Član 21.

(1) Korisnik podsticaja dužan je da obavijesti Ministarstvo ako se u toku perioda realizacije projektnih aktivnosti javi od- stupanje od ugovornih obaveza predviđenih projektom.

(2) U slučaju nastanka izuzetnih okolnosti koje otežavaju ili sprečavaju realizaciju ugovorenih obaveza, korisnik podsticaja može dostaviti zahtjev za zaključenje aneksa ugovora, uz koji dostavlja i obrazložene izmjene i dopune projekta.

(3) Ministarstvo i resorno nadležno ministarstvo razma- traju dostavljeni zahtjev iz stava 2. ovog člana, pri čemu se utvrđuje njegova opravdanost i provjerava da li je korisniku podsticaja blokiran žiroračun.

(4) Ako se utvrdi da je zahtjev iz stava 2. ovog člana opravdan i da žiroračun nije blokiran, Ministarstvo sa kori- snikom podsticaja zaključuje aneks ugovora, kojim se ugo- vorne obaveze uređuju na drugačiji način.

(5) Izuzetno od stava 2. ovog člana, ako je odstupanje od ugovornih obaveza u vezi sa dinamikom investicionog ula- ganja ili zapošljavanja do 20% u projektnoj godini, korisnik podsticaja nema obavezu dostavljanja zahtjeva za zaključe- nje aneksa ugovora, pod uvjetom da to odstupanje realizira u narednoj projektnoj godini.

(6) U slučaju da se odstupanje iz stava 5. ovog člana ne realizira u narednoj projektnoj godini, korisnik podsticaja može dostaviti zahtjev za zaključenje aneksa ugovora.

(7) Ministarstvo može da raskine ugovor u svakoj fazi izvršenja, ako utvrdi da korisnik sredstava ne ispunjava ugo- vorene obaveze.

7. Isplata podsticaja

Član 22.

(1) Sredstva podsticaja osiguravaju se u budžetu Mini- starstva, u skladu sa zaključenim ugovorom.

(2) Isplata podsticaja obavlja se sukcesivno u ratama, a u skladu sa ugovorom i raspoloživim budžetskim sredstvima.

(3) Iznos rate utvrđuje se u procentualnom iznosu u od- nosu na ukupan iznos podsticaja, i to na sljedeći način:

1) u iznosu koji je proporcionalan procentu izvršenog ulaganja u materijalna i nematerijalna sredstva u svakoj pro- jektnoj godini, u odnosu na ukupna ulaganja u ta sredstva utvrđena projektom, ili

2) u iznosu uplaćenih poreza i doprinosa po novozaposle- nom radniku koji je proporcionalan procentu novozaposlenih radnika u svakoj projektnoj godini u odnosu na ukupan broj no- vozaposlenih radnika utvrđenih projektom, ili

3) kombinacijom načina iz t. 1) i 2) ovog stava.

Član 23.

(1) Korisnik podsticaja dostavlja Ministarstvu zahtjev za isplatu dijela podsticaja, i to u rokovima koji su utvrđeni u ugovoru.

(2) Uz zahtjev za isplatu dijela podsticaja korisnik pod- sticaja dostavlja izvještaj ovlašćenog revizora, koji posjeduje osiguranje od profesionalne odgovornosti, u vezi sa ispunje- nošću ugovornih obaveza radi isplate rate.

(3) Korisnik podsticaja dužan je da omogući neovisnom ovlašćenom revizoru uvid u poslovnu dokumentaciju radi vršenja revizije ispunjenja obaveze investicionog ulaganja (visina i struktura ulaganja u toku realizacije projekta), oba- veze zapošljavanja i održanja ugovorom utvrđenog broja zaposlenih, troškova zarada predviđenih projektom, kao i ispunjenja drugih ugovornih obaveza.

(4) Izvještaj revizora sadrži utvrđeno činjenično stanje u vezi sa ispunjenošću obaveza iz ugovora i zaključak sa pozi- tivnim, odnosno negativnim mišljenjem, a u slučaju davanja mišljenja sa rezervom, odnosno uzdržavanja od izražavanja mišljenja, dužan je da u zaključku obrazloži u čemu se sasto- je rezerve, odnosno da navede činjenice i razloge zbog kojih se uzdržao od davanja mišljenja.

(5) Izuzetno od stava 2. ovog člana, korisnik podstica- ja uz zahtjev za isplatu prve rate, pored izvještaja ovlašće- nog revizora, dostavlja i dvije blanko potpisane i ovjerene mjenice sa potpisanim mjeničnim izjavama s ciljem naplate zatezne kamate u slučaju odbijanja povrata isplaćenog pod- sticaja, ako se ne ispune ugovorene obaveze.

Član 24.

(1) Ministarstvo, po službenoj dužnosti, od Poreske uprave zahtijeva dostavljanje sljedećih podataka za određenu projektnu godinu sa stanjem na posljednji dan te godine, i to:

1) broj novozaposlenih radnika i vrstu njihovog radnog angažiranja kod korisnika podsticaja,

2) iznos koji je korisnik podsticaja uplatio na ime poreza i doprinosa za novozaposlene radnike.

(2) Poreska uprava dostavlja podatke iz stava 1. ovog člana u roku od pet dana od dana dostavljanja zahtjeva.

Član 25.

(1) Ministarstvo razmatra dostavljeni zahtjev za isplatu dijela podsticaja, izvještaj ovlašćenog revizora i podatke iz Poreske uprave.

(2) Ministarstvo može od korisnika podsticaja da zah- tijeva dostavljanje računa i bankovnih izvoda radi provjere ispunjenja obaveze na investiciono ulaganje.

(3) Ako se iz izvještaja ovlašćenog revizora, podataka iz Poreske uprave, kao i računa i bankovnih izvoda utvrdi da je korisnik podsticaja ispunio ugovorne obaveze za projektnu godinu, ministar donosi rješenje o isplati dijela podsticaja, čiji se iznos utvrđuje u skladu sa članom 22. stav 3. ove uredbe.

(4) Ukoliko se iz izvještaja ovlašćenog revizora, podata- ka iz Poreske uprave, kao i računa i bankovnih izvoda utvr- di da korisnik podsticaja nije ispunio ugovorne obaveze za projektnu godinu, Ministarstvo rješenjem odbija zahtjev za isplatu dijela podsticaja.

(5) U slučaju iz stava 4. ovog člana, Ministarstvo zah- tijeva od korisnika podsticaja da u roku od 30 dana od dana dostavljanja rješenja postupi na sljedeći način:

1) dostavi zahtjev za zaključenje aneksa ugovora ili

2) raskine ugovor i vrati isplaćeni podsticaj.

(6) Ako korisnik podsticaja ne postupi u roku i na jedan od načina iz stava 5. ovog člana, Ministarstvo raskida ugovor i traži povrat isplaćenog podsticaja.

Član 26.

(1) Korisnik podsticaja dužan je da u roku od 15 radnih dana od dana prijema rješenja o isplati dijela podsticaja, a prije isplate podsticaja, dostavi Ministarstvu bankarsku garanciju plativu na prvi poziv, u vrijednosti koja predstavlja zbir svih odobrenih iznosa rata podsticaja i sa rokom važenja od 15 mjeseci od dana izdavanja, kao sredstvo osiguranja povrata isplaćenih podsticaja u slučaju neispunjenja ugovornih obaveza.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, nakon donošenja rješenja o isplati posljednje rate podsticaja, u roku od 15 radnih dana od dana prijema tog rješenja, a prije isplate podsticaja, korisnik podsticaja dostavlja Ministarstvu bankarsku garanciju plativu na prvi poziv u iznosu cjelokupnog odobrenog podsticaja i sa rokom važenja tri godine i šest mjeseci od dana izdavanja za mala i srednja privredna društva, odnosno sa rokom važenja pet godina i šest mjeseci od dana izdavanja za velika privredna društva.

(3) Ako korisnik podsticaja ne dostavi bankarsku garanciju u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana, Ministarstvo raskida ugovor i traži povrat isplaćenog podsticaja.

POGLAVLJE V.

POVRAT PODSTICAJA I ZAVRŠNA ODREDBA

Član 27.

(1) U slučaju neispunjenja ugovornih obaveza i ako se ne zaključi aneks ugovora, Ministarstvo poziva korisnika podsticaja da izvrši povrat dodijeljenog podsticaja u roku koji se utvrđuje u pozivu za povrat.

(2) Ako korisnik ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, Ministarstvo pokreće postupak naplate bankarske garancije i blanko mjenica s ciljem povrata isplaćenog podsticaja i propisane zatezne kamate.

Član 28.

Ministarstvo i resorno nadležno ministarstvo provode kontrolu i nakon isteka roka za realizaciju projekta, u skladu sa ugovorom.

Član 29.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

 

Broj: 04/1-012-2-3128/22

1. septembra 2022. godine

Banjaluka

 

Predsjednik Vlade, Radovan Višković, s.r.