Pravilnik o registru samostalnih preduzetnika

Službeni glasnik RS, broj 55, 30.06.2025. godine

Na osnovu člana 71. stav 5. Zakona o samostalnim preduzetnicima (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 98/24) i člana 76. stav 2. Zakona o republičkoj upravi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 115/18, 111/21,

15/22, 56/22, 132/22 i 90/23), ministar privrede i preduzetništva d o n o s i

P R A V I L N I K

O REGISTRU SAMOSTALNIH PREDUZETNIKA

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se sadržaj i način vođenja registra samostalnih preduzetnika, način korištenja i pristupa registru preduzetnika u elektronskom obliku, vrste izvještaja u vezi sa poslovnim podacima i statusima preduzetnika, obim podataka o preduzetnicima koji su javno dostupni, kao i druga pitanja od značaja za vođenje registra preduzetnika.

Član 2.

(1) Registar samostalnih preduzetnika (u daljem tekstu: registar) je jedinstvena evidencija podataka, dokumenata akata koji se dostavljaju i donose u postupku registracije pre- duzetnika.

(2) Pored podataka iz stava 1. ovog člana, registar sadrži i podatak o statusu tradicionalnog obrta, a može sadržavati i druge podatke od značaja za poslovanje preduzetnika u skladu sa posebnim propisima.

(3) Registar se vodi u elektronskom i pisanom obliku.

(4) Upis podataka u registar vrši se na osnovu:

1) zahtjeva za registraciju samostalnog preduzetnika (u daljem tekstu: preduzetnik),

2) dokumenata koji se dostavljaju uz zahtjev za registraciju preduzetnika (u daljem tekstu: zahtjev), a u skladu sa Zakonom o samostalnim preduzetnicima,

3) rješenja o registraciji preduzetnika,

4) obavijesti fizičkog lica, preduzetnika ili drugih nadležnih organa,

5) dokumenata ili akata čiji se sadržaj upisuje u registar u skladu sa posebnim propisima.

(5) Za svakog pojedinačnog preduzetnika podaci, dokumenti i akti u registru vode se na objedinjeni način.

Član 3.

Podaci sadržani u registru koriste se kao baza podataka za praćenje, analizu stanja i predlaganje mjera za razvoj poslovanja u formi preduzetnika, kao i za druge svrhe.

Član 4.

(1) Podaci o preduzetniku koji se upisuju u registar su:

1) ime i prezime,

2) registarski broj preduzetnika,

3) vrsta organizacione jedinice (sjedište i izdvojena jedinica),

4) broj i datum rješenja o registraciji osnivanja, promjene podataka i prestanka obavljanja djelatnosti preduzetnika,

5) puno i skraćeno poslovno ime i ime izdvojene jedinice,

6) adresa (ulica, broj, mjesto, općina i poštanski broj) sjedišta i izdvojene jedinice,

7) adresa elektronske pošte,

8) telefon, telefaks i internet stranica,

9) jedinstveni identifikacioni broj (u daljem tekstu: JIB),

10) vrsta zanimanja (osnovno ili dopunsko ili dodatno),

11) mjesto obavljanja djelatnosti (poslovni prostor ili stambeni prostor ili bez poslovnog prostora),

12) vrijeme obavljanja djelatnosti (tokom cijele godine ili periodično),

13) razred pretežne i ostalih djelatnosti,

14) obavljanje spoljnotrgovinskog poslovanja,

15) predmet poslovanja,

16) ime i prezime i obim ovlašćenja poslovođe u sjedištu i izdvojenoj jedinici,

17) ime, mjesto i vrijeme obavljanja djelatnosti, razred osnovne i ostalih djelatnosti i podbroj JIB-a izdvojene jedinice,

18) status tradicionalnog obrta i drugi podaci od značaja za poslovanje preduzetnika u skladu sa posebnim propisima,

19) status nakon upisa u registar (aktivan, privremeno odjavljen, odjavljen),

20) vrste upisa u registar,

21) pol, ime jednog roditelja, JMB i broj osobne karte preduzetnika, odnosno broj pasoša i država izdavanja za stranog državljanina,

22) adresa prebivališta, odnosno boravišta i mjesto,

23) pol, ime jednog roditelja, JMB i broj osobne karte

poslovođe, odnosno broj pasoša i država izdavanja za stranog državljanina,

24) mjesto, adresa prebivališta, odnosno boravišta i telefon poslovođe,

25) stepen stručne spreme i zanimanje preduzetnika i poslovođe, 26) napomena.

(2) Predmetom poslovanja iz stava 1. tačka 15) ovog čla-

na određuje se obim poslovanja organizacione jedinice preduzetnika, u skladu sa posebnim propisima.

(3) Podaci iz stava 1. t. 1) do 19) ovog člana su poslovni podaci i javno su dostupni u Centralnom registru preduzetnika, kao i kod registracionog organa na zahtjev preduzetnika ili trećih lica.

(4) Podaci iz stava 1. t. od 20) do 26) ovog člana ne objavljuju se javno.

(5) Vrste upisa u registar i stepen stručne spreme iz stava

1. t. od 20) i 25) ovog člana sastavni su dio jedinstvene elektronske aplikacije.

Član 5.

(1) Registarski broj je broj koji registracioni organ dodjeljuje preduzetniku prilikom upisa u registar.

(2) Registarski broj je jedinstven, neponovljiv i nepromjenljiv.

(3) Registarski broj preduzetnika utvrđuje se u sljedećem obliku – RJLS, a značenje dijelova registarskog broja je sljedeće:

1) slovo “R” označava redni broj preduzetnika koji se vodi u neprekidnom nizu brojeva, počev od broja 1 za preduzetnika koji je najranije registriran,

2) slova “JLS” označavaju jedinicu lokalne samouprave u skladu sa sjedištem preduzetnika i unose se prema Spisku općina i gradova sa brojčanim oznakama (šiframa), koji je sastavni dio Naredbe o uplaćivanju određenih prihoda budžeta Republike, općina, gradova i fondova.

(4) Cifre u registarskom broju pišu se spojeno.

Član 6.

(1) Pristup jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji i registru preduzetnika imaju službenici registracionog organa koji:

1) donose odluke u postupku registracije preduzetnika,

2) učestvuju u vođenju postupka registracije preduzetnika.

(2) Registracioni organ određuje službenike koji učestvuju u vođenju postupka registracije preduzetnika.

(3) Prema zaduženjima u postupku registracije preduzetnika, poslovi službenika iz stava 1. ovog člana podrazumijevaju korisničke uloge u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji (u daljem tekstu: korisnička uloga), i to:

1) izvršilac je službenik koji vrši unos podataka i skeni- ranih dokumenata u registar,

2) verifikator je službenik koji vrši kontrolu unesenih podataka, skeniranih dokumenata i izrađuje rješenje o registraciji,

3) ovlašćeno lice je rukovodilac koji potpisuje akt koji se donosi na osnovu zahtjeva.

(4) Korisničke uloge izvršioca i verifikatora može obavljati jedan službenik.

(5) Registracioni organ dostavlja Ministarstvu privrede i

preduzetništva (u daljem tekstu: Ministarstvo) podatke o službenicima iz stava 1. ovog člana, koji obavezno obuhvaćaju:

1) serijski broj pristupne kartice,

2) ime i prezime službenika,

3) korisničku ulogu,

4) nazive organizacionih jedinica registracionog organa,

5) naziv radnog mjesta, ime i prezime službenog lica koje potpisuje upravni akt,

6) prethodnog korisnika pristupne kartice,

7) napomenu.

(6) Podaci iz stava 5. ovog člana dostavljaju se u slučajevima promjene službenika koji obavljaju poslove izvršioca, verifikatora i ovlašćenog lica u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji u roku od pet dana od dana promjene.

Član 7.

(1) Podaci iz člana 6. stav 5. ovog pravilnika dostavljaju se u pisanom i elektronskom obliku na obrascu prijave podataka, koju Ministarstvo dostavi elektronskim putem registracionim organima.

(2) Službenici iz člana 6. stav 1. ovog pravilnika pristupaju jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji putem pristupne

kartice sa pripadajućim čitačem i uz unos dodijeljenog korisničkog imena i lozinke.

(3) Period važenja pristupne kartice navodi se u profile korisnika u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

(4) Ovlašćeno lice registracionog organa prati period važenja pristupnih kartica.

(5) Ovlašćeno lice registracionog organa pokreće proce- duru za izdavanje nove pristupne kartice, najkasnije 30 dana prije isteka perioda njenog važenja.

Član 8.

(1) Kada se u okviru registracionog organa obavlja pri- mopredaja dodijeljene pristupne kartice sa pripadajućim čitačem između ranijeg i novog korisnika kartice, sačinjava se zapisnik u kojem se obavezno navodi:

1) datum primopredaje,

2) osobna imena i potpisi i prethodnog i novog korisnika kartice,

3) korisnička uloga u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji,

4) serijski broj kartice.

(2) Jedan primjerak zapisnika iz stava 1. ovog člana oba- vezno se dostavlja ovlašćenom licu registracionog organa.

(3) Pristupna kartica sa pripadajućim čitačem koja se trenutno ne koristi u postupku registracije preduzetnika za- pisnički se predaje ovlašćenom licu registracionog organa.

(4) Podaci o pristupnoj kartici koja se trenutno ne koristi dostavljaju se Ministarstvu na obrascu iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika s ciljem njihove deaktivacije.

(5) Deaktivirana pristupna kartica može se u slučaju po- trebe aktivirati dostavljanjem podataka u skladu sa članom 7. stav 1. ovog pravilnika.

Član 9.

(1) U postupku registracije preduzetnika predmet se može nalaziti u jednom od sljedećih statusa: unos završen, verificiran i završen.

(2) Svi službenici koji imaju pristup jedinstvenoj elek- tronskoj aplikaciji dužni su vršiti elektronsko potpisivanje priloga, te dodjelu statusa predmeta u toku postupka registracije preduzetnika u skladu sa korisničkom ulogom.

(3) Status predmeta dodjeljuje se u skladu sa korisničkom ulogom na sljedeći način:

1) izvršilac dodjeljuje predmetu status unos završen,

2) verifikator dodjeljuje predmetu status verificiran,

3) ovlašćeno lice dodjeljuje predmetu status završen.

Član 10.

(1) U toku postupanja i u ovisnosti o predmetu zahtjeva, izvršilac ili verifikator dodjeljuju preduzetniku i njegovoj izdvojenoj jedinici jedan od sljedećih statusa: aktivan, pri- vremeno odjavljen i odjavljen.

(2) U slučaju promjene statusa preduzetnika i njegove izdvojene jedinice navodi se i datum važenja dodijeljenog statusa.

Član 11.

(1) Sastavni dio jedinstvene elektronske aplikacije su:

1) obrasci akata koji se donose u postupku registracije i prilikom izdavanja izvoda ili uvjerenja ili potvrda,

2) uputstva i obavijesti u vezi sa korištenjem aplikacije i registra u elektronskom obliku,

3) kontakt i drugi podaci o registracionom organu.

(2) U ovisnosti o zahtjevu preduzetnika, akti iz stava 1. tačka 1) ovog člana mogu se izdati na ćiriličkom i latiničkom pismu.

(3) Zaglavlje akata iz stava 1. tačka 1) ovog člana (u daljem tekstu: zaglavlje) sadrži:

1) riječi: “Republika Srpska”,

2) naziv jedinice lokalne samouprave,

3) riječi “Načelnik” ili “Gradonačelnik”,

4) riječi “Općinska uprava” ili “Gradska uprava”,

5) naziv registracionog organa,

6) evidencijski broj i datum izrade akta.

(4) Zaglavlje ne sadrži memorandum registracionog organa ili druge oznake.

(5) U slučaju promjene podataka iz stava 3. ovog člana, registracioni organi dostavljaju Ministarstvu podatke za za- glavlje, u pisanom i elektronskom obliku, na obrascu prijave podataka iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika.

Član 12.

(1) Registar u elektronskom obliku vodi se u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

(2) U registar u elektronskom obliku unose se:

1) podaci iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika,

2) dokumenti na osnovu kojih se provodi postupak registracije preduzetnika,

3) akti doneseni u postupku registracije preduzetnika,

4) dokumenti ili akti za koje je posebnim propisima utvrđeno da se unose u registar.

(3) Podaci iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika upisuju se u jedinstvenu elektronsku aplikaciju pojedinačno za svakog preduzetnika tokom provođenja postupka registracije osnivanja, promjene podataka i prestanka obavljanja djelatnosti.

(4) Nakon upisa podataka iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika u jedinstvenu elektronsku aplikaciju, putem te aplikacije registracioni organ izrađuje i donosi odgovarajući upravni akt u ovisnosti o predmetu postupka registracije preduzetnika.

(5) U postupku registracije promjene podataka preduzetnika novi podaci se upisuju u odgovarajućem koraku u opciji

“Prijava” u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji umjesto po- dataka koji se mijenjaju.

(6) U slučaju ispravljanja greške u donesenom upravnom aktu iz stava 4. ovog člana, registracioni organ obavezno preduzima sljedeće radnje u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji:

1) upisuje tačan podatak u odgovarajućem koraku u opciji “Prijava”,

2) izrađuje i donosi zaključak o ispravci greške.

(7) Dokumenti i akti iz stava 2. tačka 4) ovog člana unose se u registar po službenoj dužnosti ili na osnovu obavijesti preduzetnika ili nadležnog organa.

Član 13.

(1) Zahtjevi sa pratećim dokumentima i akti koji se donose tokom provođenja postupka registracije preduzetnika u pisanom obliku, kao i dokumenti i akti iz člana 12. stav 2. tačka 4) ovog pravilnika, skeniraju se i unose u registar u elektronskom obliku.

(2) Skeniranjem i unosom zahtjeva, dokumenata i akata iz stava 1. ovog člana uspostavlja se zbirka isprava u elektronskom obliku pojedinačno za svakog preduzetnika.

(3) Zbirka isprava u elektronskom obliku uspostavlja se radi:

1) dostupnosti skeniranih dokumenata, akata i podataka za provođenje postupka registracije preduzetnika i postupaka koje u vezi sa preduzetnicima provode drugi organi sa pristupom registru,

2) unapređenja pravne sigurnosti,

3) smanjenja administrativnih troškova,

4) stvaranja pretpostavki za provođenje efikasnog nadzora nad postupkom registracije preduzetnika.

(4) Zahtjev i uz njega dostavljeni dokumenti mogu se skenirati na sljedeći način:

1) da zahtjev i svi dostavljeni dokumenti budu objedinjeni u jedan skenirani dokument,

2) da se zasebno skenira zahtjev i svaki dostavljeni dokument, pri čemu skenirani dokument sadrži sve stranice zahtjeva i dokumenata koji su dostavljeni u pisanom obliku.

(5) Upravni i drugi akti doneseni u postupku registracije

preduzetnika skeniraju se zasebno, pri čemu skenirani dokument sadrži sve stranice izdatog akta.

(6) Prilikom unosa zahtjeva, dokumenata i akata iz st. 4. i 5. ovog člana u registar preduzetnika u elektronskom obliku, registracioni organ označava skenirane dokumente prema njihovom sadržaju i u skladu sa listom naziva tih dokumenata, koja je sa- stavni dio jedinstvene elektronske aplikacije.

(7) Skeniranje zahtjeva, dokumenata i akata iz st. 4. i 5. ovog člana vrši se isključivo u PDF formatu i sa minimalnom rezolucijom skeniranja od 200 dpi.

Član 14.

(1) U slučaju tehničkih smetnji za korištenje jedinstvene elektronske aplikacije i grešaka službenika učinjenih u radu, registracioni organ upućuje elektronsku poštu na adresu podrške koja je navedena u aplikaciji.

(2) Elektronska pošta iz stava 1. ovog člana sadrži:

1) naziv jedinice lokalne samouprave,

2) kontakt osobu i broj telefona,

3) tekstualni opis postupanja koje je preduzimano u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji,

4) tekstualni opis tehničke smetnje ili greške,

5) sliku ekrana (engl. print screen), ako se na toj slici vidi opis tehničke smetnje ili greške u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

(3) Registracioni organ dostavlja Ministarstvu prijedloge za unapređenja i izmjene u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

Član 15.

(1) Testna aplikacija je kopija jedinstvene elektronske aplikacije i koristi se za:

1) testiranje postojećih i novih funkcionalnosti u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji,

2) obuku službenika registracionog organa za rad u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

(2) Ovlašćeno lice registracionog organa organizira i nadzire obuku službenika koji počinju da obavljaju poslove izvršioca i verifikatora u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

(3) Obuka iz stava 2. ovog člana organizira se i počinje najkasnije u roku od pet dana od dana dodjele pristupne kartice, traje najmanje deset radnih dana i obuhvaća upoznavanje sa odredbama Zakona o samostalnim preduzetnicima i na osnovu njega donesenih podzakonskih akata, radom u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji na provođenju postupaka registracije osnivanja, p romjene podataka i prestanka obavljanja djelatnosti preduzetnika i drugih postupanja u aplikaciji.

(4) Ovlašćeno lice registracionog organa izrađuje izvještaj o provedenoj obuci iz stava 2. ovog člana, koji se u roku od 15 dana od dana okončanja obuke dostavlja Ministarstvu.

(5) Izvještaj iz stava 4. ovog člana potpisuju ovlašćeno lice registracionog organa i službenik koji je pohađao obuku za rad u jedinstvenoj elektronskoj aplikaciji.

Član 16.

(1) Registar u pisanom obliku je zbirka isprava u formi registarske knjige (registrator), na čijoj naslovnoj strain se upisuje naziv registracionog organa za vođenje registra i oznaka knjige.

(2) Regista rska knjiga sastoji se od registarskih uložaka koji se formiraju za svakog preduzetnika posebno i koji su povezani odgovarajućim mehanizmom sa koricama registarske knjige tako da čine cjelinu iz koje se mogu izdvojiti.

(3) Prije početka upisivanja, unutrašnja naslovna stranica

knjige ovjerava se pečatom i potpisom ovlašćenog lica registracionog organa uz upis datuma ovjere.

(4) Registarski ulošci odlažu se u registarsku knjigu prema rednom broju preduzetnika.

(5) Ako se registarska knjiga popuni, upisivanje se nastavlja u drugoj knjizi pod sljedećim brojem omota registarskog uloška u odnosu na posljednji broj omota registarskog uloška iz prethodne registarske knjige.

Član 17.

(1) Registarski uložak sastoji se od plastične košuljice i spojena dva lista papirnog omota formata A4.

(2) Na prvoj stranici papirnog omota registarskog uloška upisuju se registarski broj, poslovno ime i JIB preduzetnika.

(3) U papirni omot registarskog uloška ulažu se omoti

spisa svih pojedinačnih predmeta registracije za preduzetnika.

(4) U svaki omot spisa iz stava 3. ovog člana, a pojedinačno po predmetu registracije, ulažu se zahtjev, dokumenta i akti koji se dostavljaju i donose u postupku registracije preduzetnika.

(5) Nakon ulaganja omota spisa u papirni omot registarskog uloška, taj papirni omot unosi se u plastičnu košuljicu koja se odlaže u registarsku knjigu.

(6) Službenik registracionog organa ili lice koje rukuje arhiviranom dokumentacijom (arhivar) formira i odlaže registarske uloške u registarsku knjigu.

Član 18.

(1) Registracioni organ, po zahtjevu zainteresiranog fizičkog ili pravnog lica, preduzetnika ili organa, izdaje izvod ili uvjerenje ili potvrdu o poslovnim podacima iz registra.

(2) Pored akata iz stava 1. ovog člana, u aplikaciji generišu se izvještaji sa sljedećom namjenom, i to:

1) pregled pojedinačnih poslovnih podataka preduzetnika,

2) pregled zbirnih podataka o broju i strukturi preduzetnika po poslovnim i drugim podacima iz registra,

3) kontrola podataka u registru.

(3) U izvještajima iz stava 2. t. 1) i 2) ovog člana prikazuju se:

1) struktura preduzetnika prema djelatnostima i statusu,

2) pregled osnovanih i odjavljenih preduzetnika,

3) struktura preduzetnika prema vrsti zanimanja,

4) struktura preduzetnika prema mjestu obavljanja djelatnosti,

5) drugi pojedinačni ili zbirni poslovni i drugi podaci preduzetnika.

Član 19.

(1) Registarski brojevi preduzetnika koji su registrirani prije stupanja na snagu ovog pravilnika ne mijenjaju se.

(2) Registarski listovi i zbirka dokumenata u pisanom obliku, koji su vođeni prije stupanja na snagu ovog pravilnika, ulažu se u registarske uloške na način koji je propisan u članu 17. ovog pravilnika.

(3) Nakon stupanja na snagu ovog pravilnika, prestaje se sa vođenjem imenika, kao pomoćne knjige uz registar.

Član 20.

Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje važiti Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra preduzetnika (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 81/12 i 67/14).

Član 21.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 18.05-020-26-6/25

24. juna 2025. godine

Banjaluka

Ministar,

Vojin Mitrović, s.r.