Zakon o registru finansijskih potraživanja u Kantonu Sarajevo

Službene novine Kantona Sarajevo, broj 51/25, 25.12.2025. godine

Službene novine Kantona Sarajevo, broj 51/25

Na osnovu čl. 12. tačka m) i 18. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 6/13 i 31/17), Skupština Kantona Sarajevo, na 27. Radnoj sjednici održanoj dana 16.12.2025. godine, donijela je

ZAKON

O REGISTRU FINANSIJSKIH POTRAŽIVANJA U KANTONU SARAJEVO

POGLAVLJE I - UVODNE ODREDBE

Član 1.

(Predmet)

Ovim zakonom utvrđuje se uspostavljanje, sadržaj i vođenje jedinstvenog registra finansijskih potraživanja u Kantonu Sarajevo.

Član 2.

(Pojmovi)

Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) jedinstveni registar finansijskih potraživanja u Kantonu Sarajevo (u daljem tekstu: Registar) je objedinjena evidencija podataka o finansijskim potraživanjima obveznika unosa podataka,

b) finansijska potraživanja su:

1) potraživanja po osnovu javnih prihoda za koje evidenciju i kontrolu naplate vode obveznici unosa podataka (sudske takse, administrativne takse, naknade od koncesija, novčane kazne, vlastiti javni prihodi budžetskih korisnika, ostale naknade koje ostvaruju budžetski korisnici po važećim propisima i ostali neporezni javni prihodi),

2) potraživanja od pravnih i fizičkih lica po osnovu kredita i pozajmljivanja i druga potraživanja po zaključenim ugovorima,

3) potraživanja po osnovu regresnih postupaka,

4) potraživanja po osnovu paušala i stvarnih troškova pruženih zdravstvenih usluga ino osiguranicima po osnovu potpisanih međudržavnih ugovora o socijalnom osiguranju i

5) potraživanja po osnovu režijskih troškova po ispostavljenim računima za isporučenu toplotnu energiju, plin, voda, za održavanje čistoće i drugih komunalnih usluga, koja nisu plaćena u roku 180 dana od dana dospijeća.

c) obveznici unosa podataka su kantonalna ministarstva, kantonalne uprave i kantonalne upravne organizacije, stručne i druge službe organa zakonodavne i izvršne vlasti u Kantonu Sarajevo, Kantonalni sud u Sarajevu, Općinski sud u Sarajevu, Kantonalno tužilaštvo Kantona Sarajevo, Pravobranilaštvo Kantona Sarajevo, Univerzitet u Sarajevu, drugi budžetski korisnici Kantona Sarajevo, vanbudžetski fondovi, jedinice lokalne samouprave u Kantonu Sarajevo, pravobranilaštva jedinica lokalne samouprave u Kantonu Sarajevo, javne ustanove i javna preduzeća čiji je osnivač Kanton Sarajevo, javna preduzeća i javne ustanove čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave u Kantonu Sarajevo, te pravna lica u kojim Kanton Sarajevo i/ili jedinica lokalne samouprave u Kantonu Sarajevo učestvuje sa više od 50% ukupnog kapitala.

Član 3.

(Svrha Registra)

Registar predstavlja jedinstvenu evidenciju podataka o finansijskim potraživanjima obveznika unosa podataka u svrhu centralizovanog, kvalitetnog i efikasnog upravljanja novčanim sredstvima u Kantonu Sarajevo (u daljem tekstu: Kanton).

Član 4.

(Gramatička terminologija)

Gramatička terminologija korištenja muškog i ženskog roda za pojmove u ovom zakonu uključuje oba roda.

POGLAVLJE II - USPOSTAVLJANJE, SADRŽAJ I VOĐENJE REGISTRA

Član 5.

(Uspostavljanje Registra)

(1) Registar uspostavlja i vodi Ministarstvo finansija Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ministarstvo) u elektronskom obliku.

(2) Nakon uspostavljanja Registra, njegovim daljim razvojem, unapređenjem i korištenjem podataka upravlja Ministarstvo.

(3) Ministarstvo je ovlašteno da prikuplja, evidentira, obrađuje, koristi i arhivira podatke sadržane u Registru.

(4) Na osnovu podataka sadržanih u Registru, Ministarstvo, u cilju efikasnijeg upravljanja finansijskim potraživanjma, naplatom finansijskih potraživanja kreira i predlaže politike, strategije i mjere koje razmatra i usvaja Vlada Kantona Sarajevo, a za jedinice lokalne samouprave, pravobranilaštva jedinica lokalne samouprave, javna preduzeća i javne ustanove čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave te pravna lica u kojim jedinica lokalne samouprave u Kantonu Sarajevo učestvuje sa više od 50% ukupnog kapitala, razmatra i usvaja gradsko odnosno općinsko vijeće.

(5) U obavljanju poslova u vezi sa Registrom, stručno-operativnu i tehničku pomoć Ministarstvu pružaju Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Zavod) i obveznici unosa podataka u smislu ovog zakona.

Član 6.

(Sadržaj Registra)

(1) Registar čine podregistri potraživanja i to:

a) podregistar neporeznih potraživanja,

b) podregistar potraživanja iz ugovornih odnosa,

c) podregistar potraživanja po kreditima i pozajmljivanju,

d) podregistar komunalnih potraživanja i

e) podregistar vanbilansnih potraživanja.

(2) Podaci o konkretnom finansijskom potraživanju unose se u odgovarajući podregistar iz stava (1) ovog člana, popunom predviđenih rubrika u aplikaciji informatičkog sistema.

(3) Unos podataka o finansijskim potraživanjima obveznika unosa podataka vrši se na osnovu dokumentacije kojom raspolažu obveznici unosa podataka.

Član 7.

(Obaveza unosa podataka)

(1) Obveznici unosa podataka u Registar unose podatke o vlastitim finansijskim potraživanjima.

(2) Obveznici unosa podataka dužni su imenovati odgovorna i ovlaštena lica za unos podataka u Registar u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, a podatke o imenovanim licima u pisanoj formi dostaviti Ministarstvu u roku od sedam dana od dana imenovanja.

(3) Obveznici unosa podataka dužni su o svakoj promjeni imenovanih lica iz stava (2) ovog člana pisanim putem obavijestiti Ministarstvo u roku od sedam dana od dana promjene.

(4) Ministar donosi uputstvo kojim se bliže propisuje postupak unosa i verifikacije podataka unesenih u Registar.

(5) Registracija i dobijanje korisničke šifre za imenovana lica iz stava (2) ovog člana regulisat će se uputstvom iz stava (4) ovog člana.

Član 8.

(Osiguranje uslova za vođenje Registra i edukacija)

(1) Rukovodilac obveznika unosa podataka odgovoran je za osiguranje potrebnih kadrovskih i tehničkih kapaciteta za unos podataka u Registar.

(2) Ministarstvo je nadležno za provedbu obavezne edukacije imenovanih lica iz člana 7. stav (2) ovog zakona.

(3) Edukacija iz stava (2) ovog člana će se realizovati u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 9.

(Rokovi za unos i verifikaciju podataka)

(1) Obveznici unosa podataka su dužni u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona izvršiti unos podataka o svim finansijskim potraživanjima.

(2) Nakon inicijalnog unosa podataka iz stava (1) ovog člana, obveznici unosa podataka su dužni sve naknadne promjene podataka uredno evidentirati u Registru najmanje jednom kvartalno, do posljednjeg dana tekućeg mjeseca za prethodni kvartal.

(3) Rukovodilac obveznika unosa podataka dužan je u rokovima iz st. (1) i (2) ovog člana elektronski verifikovati izvršeni unos potvrdom u odgovarajućem polju aplikacije.

Član 10.

(Odgovornost za tačan unos podataka)

(1) Obveznici unosa podataka su odgovorni za tačan unos podataka unesenih u Registar.

(2) Imenovana lica iz člana 7. stav (2) ovog zakona dužna su naknadno uočene netačne podatke u Registru korigovati odmah po saznanju.

Član 11.

(Jedinstvena baza)

Ministarstvo podatke unesene od obveznika unosa podataka objedinjuje u jedinstvenu bazu automatskim preuzimanjem podataka.

POGLAVLJE III - KORIŠTENJE PODATAKA

Član 12.

(Ovlaštenja za pristup podacima iz Registra)

(1) Podacima o finansijskim potraživanjima obveznika unosa podataka mogu isključivo pristupati imenovana lica iz člana 7. stav (2) ovog zakona.

(2) Podaci uneseni pod jednom korisničkom šifrom, mogu biti izmijenjeni pod drugom korisničkom šifrom dodjeljenom istom obvezniku unosa podataka.

(3) Pristup podacima u Registru ima i rukovodilac obveznika unosa podataka za podatke koji se odnose na finansijska potraživanja tog obveznika unosa podataka, a koji verifikuje izvršeni unos podataka iz člana 9. stav (3) ovog zakona.

(4) Ministar je ovlašten da pristupa svim podacima u Registru.

(5) Pravo pristupa i upravljanja podacima u Registru ima državni službenik ili namještenik Ministarstva ovlašten za administriranje Registra.

(6) Izuzetno od stava (4) ovog člana, u slučaju spriječenosti ili odsutnosti ministra, ministar može ovlastiti državnog službenika Ministarstva za pristup svim podacima u Registru.

(7) Lica iz st. (3), (4), (5) i (6) ovog člana nemaju ovlaštenje za unos podataka u Registar.

Član 13.

(Ustupanje podataka)

(1) Registar finansijskih potraživanja nije javan.

(2) Ministarstvo nije ovlašteno distribuirati ili objavljivati podatke u njihovom izvornom obliku, niti ustupati bazu podataka bilo kojem fizičkom ili pravnom licu.

(3) Ministar može sintetičke izvještaje, analize i informacije sačinjene na osnovu podataka iz Registra učiniti dostupnim u svrhu statističke ili naučno-istraživačke obrade, preduzimanja mjera na provedbi ovog zakona, te izvršavanja nadležnosti zakonodavne, izvršne ili sudske vlasti.

Član 14.

(Održavanje softverske aplikacije i zaštita podataka u Registru)

(1) Za održavanje softverske aplikacije i očuvanje povjerljivosti, integriteta i osiguranje dostupnosti podataka u Registru odgovoran je Zavod.

(2) Za povjerljivost korisničke šifre odgovoran je korisnik.

Član 15.

(Pohrana izmjena i ispravki podataka u Registru)

Zavod je dužan da osigura pohranu i čuvanje informacija o svim podacima prvobitno unesenim u Registar, bez obzira na njihove naknadne izmjene ili ispravke, te licima i korisničkim šiframa pod kojim su podaci prvobitno uneseni, odnosno naknadno izmijenjeni ili ispravljeni.

POGLAVLJE IV - KAZNENE ODREDBE

Član 16.

(Kaznene odredbe)

(1) Imenovana lica iz člana 7. stav (2) ovog zakona, koja namjerno ili iz krajnje nepažnje propuste da unesu podatke u Registar ili u Registru izvrše unos netačnih podataka o finansijskim potraživanjima obveznika unosa podataka, kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom od 500,00 do 1.000,00 KM.

(2) Za ponovljeni prekršaj iz stava (1) ovog člana imenovana lica iz člana 7. stav (2) ovog zakona kaznit će se novčanom kaznom od 2.000,00 do 3.000,00 KM.

(3) Za nepotpun ili netačan unos podataka o finansijskim potraživanjima obveznika unosa podataka u Registar i nepostupanje u skladu sa članom 7. st. (2) i (3) ovog zakona, kaznit će se za prekršaj rukovodilac obveznika unosa podataka novčanom kaznom od 1.000,00 do 2.000,00 KM.

(4) Za ponovljeni prekršaj iz stava (3) ovog člana, rukovodilac obveznika unosa podataka kaznit će se novčanom kaznom od 3.000,00 do 5.000, 00 KM.

(5) Ministarstvo pokreće prekršajni postupak za prekršaje iz ovog člana u skladu sa Zakonom o prekršajima ("Službene novine Federacije BiH", broj 63/14).

Član 17.

(Disciplinska odgovornost)

Imenovana lica iz člana 7. stav (2) ovog zakona i državni službenici i namještenici Ministarstva i Zavoda u svom djelokrugu rada i u skladu sa odredbama ovog zakona podliježu disciplinskoj odgovornosti shodno propisima koji se odnose na disciplinsku odgovornost državnih službenika i namještenika.

POGLAVLJE V – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 18.

(Donošenje podzakonskih propisa)

(1) Ministar će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti uputstvo iz člana 7. stav (4) ovog zakona.

(2) Direktor Zavoda će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti propis kojim će propisati mjere, sredstva i uslove zaštite i pohrane podataka u Registru.

Član 19.

(Nadzor)

Nadzor nad provođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo.

Član 20.

(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Kantona Sarajevo".

Broj 01-02-57281/25

16. decembra 2025. godine

Sarajevo

Predsjedavajući

Skupštine Kantona Sarajevo

Elvedin Okerić, s. r.