Skupština KS razmatra zakon: Za bacanje smeća na ulicu kazne i do 1.000 KM

Skupština Kantona Sarajevo sutra će razmatrati prijedlog izmjena i dopuna Zakona o komunalnoj čistoći koji mijenja način na koji građani i firme plaćaju odvoz smeća. Vlada je prijedlog usvojila na 170. vanrednoj sjednici održanoj 8. juna i uputila ga zastupnicima na odlučivanje, javlja Akta.ba.

Komunalni redari postaju policajci

Dosadašnji komunalni redari u preduzećima "Rad" i "Park" zamijenit će ih kantonalni komunalni policajci sa statusom ovlaštenih lica. Za razliku od dosadašnje prakse, oni će moći samostalno utvrđivati identitet prekršilaca i izdavati prekršajne naloge direktno na licu mjesta, bez posredovanja inspekcije.

Komunalna policija bit će prisutna na terenu 24 sata dnevno, a policajci će biti opremljeni kamerama na uniformama, službenim vozilima i dronovima. Njihova ovlaštenja uključuju provjeru identiteta, davanje usmenih naređenja, zaustavljanje i pregled vozila te privremeno oduzimanje predmeta. Saradnja s MUP-om KS bit će uređena posebnim sporazumom za situacije kada je potrebna policijska pomoć na terenu. Svi komunalni policajci prethodno moraju proći stručnu obuku sa završnim ispitom.

Kazne za neuredne građane i firme

Novi zakon o komunalnoj čistoći predviđa novčane kazne za bacanje smeća na javne površine, nepoštivanje rasporeda odvoza, stvaranje divljih deponija i odbijanje čišćenja snijega ispred vlastite kuće ili zgrade. Građani mogu biti kažnjeni iznosima od 100 do 1.000 KM, firme od 1.000 do 10.000 KM, a odgovorne osobe u firmama od 500 do 2.000 KM.

Kvadrati odlaze u istoriju

Najvažnija promjena koju donosi novi zakon tiče se osnove za obračun komunalne naknade. Dosadašnji sistem, koji je naknadu vezivao za kvadraturu korisne površine stambenog ili poslovnog prostora, pokazao se nepreciznim i podložnim sporovima, nije postojao jasan kriterij ni za poslovne korisnike s različitim vrstama djelatnosti, ni za domaćinstva koja su željela plaćanje po članu.

Za građane koji koriste stambene objekte, nova osnova bit će broj članova domaćinstva. Samo kada taj broj nije moguće utvrditi, primijenit će se ukupna bruto površina objekta. Za pravna lica i preduzetnike koji osiguraju vlastiti zatvoreni sistem odlaganja i zaključe ugovor s komunalnim preduzećem, naknada će se obračunavati prema stvarnoj količini odvezenog otpada. Svi ostali poslovni korisnici i dalje će plaćati po kvadratnom metru poslovnog prostora.

Za objekte do 30 m² predviđen je paušalni iznos.

Prazni stanovi i nekorišteni objekti

Zakon po prvi put precizno uređuje i situaciju kada se objekat ne koristi. Vlasnici koji dokažu da je njihov objekat u toku kalendarske godine korišten najviše 30 dana, isključivo povremeno, radi obilaska ili kratkog boravka, a ne za stanovanje ili obavljanje djelatnosti, imat će pravo na paušalnu naknadu umjesto redovnog obračuna.

Dokazivanje se vrši pisanim podneskom uz dostavu računa za struju i vodu za određeni period, odnosno očitanjem mjernih uređaja kojim se potvrđuje da nije bilo potrošnje. Komunalno preduzeće zadržava pravo provjere činjeničnog stanja na terenu. Kada korisnik trajno počne koristiti objekat, dužan je to pismeno prijaviti u roku od osam dana, a plaćanje redovne usluge teče od prvog dana narednog mjeseca.

Šta kaže struka, a šta općine

Nacrt zakona prošao je 15-dnevnu javnu raspravu u kojoj je učestvovalo deset institucija i zainteresovanih građana. Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo dalo je pozitivno konačno mišljenje, ocjenjujući da prijedlog nije u suprotnosti s Evropskom konvencijom o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda. Ministarstvo finansija nije imalo primjedbi s aspekta fiskalnog učinka, uz napomenu da implementacija ne zahtijeva dodatna budžetska sredstva.

Grad Sarajevo podržao je prijedlog i preporučio njegovo usvajanje. Međutim, neke općine imale su ozbiljnih prigovora. Općina Ilijaš smatrala je da obračun po broju članova domaćinstva narušava pravnu sigurnost, administrativno opterećuje općinske službe i ne prati dinamiku promjena broja stanovnika, te je predlagala da kvadratura ostane primarni i jedini objektivno provjerljiv kriterij. Općine Novi Grad Sarajevo i Hadžići uputile su slične prigovore i pozvale se na presude Ustavnog suda Federacije BiH kojima je utvrđeno da dosadašnji zakoni iz oblasti komunalnih djelatnosti nisu bili u skladu s Ustavom. Nijedan od tih prijedloga nije prihvaćen.

KJKP "Rad" upozorava na tehničke izazove

Najobimnije primjedbe stigle su od KJKP "Rad", koji je upozorio da priprema pouzdane evidencije o broju domicilnog stanovništva na području Kantona — radi se o oko 430.000 stanovnika — zahtijeva ozbiljan period priprema, uključujući saradnju velikog broja organa i institucija. Preduzeće je upozorilo i na problem građana koji žive u nelegalno izgrađenim objektima i cijelim naseljima gdje se najčešće i formiraju divlje deponije, te na pitanje osnove za obračun naknade za korisnike koji nemaju uredan adresni status. KJKP "Rad" stoga nije dao saglasnost na predložene izmjene i zatražio je povratak materijala na doradu.

Ako Skupština usvoji zakon, on stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenim novinama Kantona Sarajevo. Vlada Kantona imat će 60 dana da donese provedbenu uredbu kojom će propisati detaljan način utvrđivanja i obračuna naknade za fizička i pravna lica, kriterije za diferencirane cijene, metodologiju paušalnih naknada i postupak dokazivanja trajnog nekorištenja objekta. Do donošenja te uredbe obračun i naplata nastavit će se prema dosadašnjim pravilima.