FBiH: Novi uslovi za firme za odbranu od poplava

Na osnovu člana 157. stav (2) Zakona o vodama ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/06), federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, donosi

PRAVILNIK
O USLOVIMA I KRITERIJIMA KOJE MORAJU ZADOVOLJITI OVLAŠTENA PRAVNA LICA ZA OBAVLJANJE STRUČNO-TEHNIČKIH POSLOVA IZ NADLEŽNOSTI AGENCIJA ZA VODE I NAČINU IZDAVANJA OVLAŠTENJA

POGLAVLJE I - OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet Pravilnika)

Ovim Pravilnikom propisuju se posebni uslovi i kriteriji koje mora zadovoljiti ovlašteno pravno lice za obavljanje stručno-tehničkih poslova iz nadležnosti agencija za vode i postupak izdavanja ovlaštenja.

Član 2.
(Vrste stručno-tehničkih poslova)

Stručno-tehnički poslovi iz nadležnosti agencija za vode (u daljem tekstu: stručno-tehnički poslovi) koji se mogu ustupiti pravnim licima u smislu ovog pravilnika obuhvataju sljedeće grupe poslova:

a) Radovi na poplavnim područjima iz Poglavlja III ovog Pravilnika:

- na provođenju mjera i aktivnosti svih faza aktivne odbrane od poplava definisani u poglavlju 2.3. Federalnog operativnog plana odbrane od poplava ("Službene novine Federacije BiH", broj 97/15)(u daljem tekstu: FOP) koji se odnose na vodne objekte iz člana 14. stav (1) tačka 1. Zakona o vodama ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/06)(u daljem tekstu: ZoV) na poplavnim područjima uz površinske vode I kategorije i objekte u vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine iz člana 15. stav (1) ZoV-a,

- čišćenja vodotoka i održavanja vodnog dobra u okviru sistema zaštite od poplava, a obavljaju se na poplavnim područjima iz Poglavlja III. ovog Pravilnika.

b) Izrada tehničke dokumentacije za procjenu i upravljanje poplavnim rizikom prema Uredbi o vrstama i sadržaju planova zaštite od štetnog djelovanja voda ("Službene novine Federacije BiH", broj 26/09)(u daljem tekstu: Uredba), i to:

- preliminarna procjena rizika od poplava,

- mape opasnosti i mape rizika od poplava,

- plan upravljanja rizikom od poplava.

c) Izrada tehničke dokumentacije za planove upravljanja vodama i planova upravljanja vodama iz člana 25. ZoV-a.

POGLAVLJE II - POSEBNI USLOVI I KRITERIJI ZA OBAVLJANJE POSLOVA

Član 3.
(Uslovi za obavljanje stručno-tehničkih poslova)

Poslove iz člana 2. tačka a) ovog Pravilnika može obavljati pravno lice koje ispunjava sljedeće posebne uslove:

a) Registrirano je za poslove izgradnje i/ili održavanja hidrograđevinskih objekata pod šifrom djelatnosti 42.91 prema Odluci o klasifikaciji djelatnosti BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 47/10), a koja je u skladu sa Zakonom o klasifikaciji djelatnosti BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 47/10);

b) Posjeduje iskustvo u uspješnoj realizaciji najmanje tri posla izgradnje i/ili održavanja hidrograđevinskih vodnih objekata u posljednjih pet godina;

c) U trenutku podnošenja zahtjeva za ovlaštenje ima minimalno 15 stalno uposlenih radnika, od kojih ima potreban broj uposlenika sa stručnim kvalifikacijama i radnim iskustvom kako je određeno u Prilogu 1 ovog Pravilnika;

d) Ima u vlasništvu ili po drugom pravnom osnovu (leasingu, zakupu i sl.) na raspolaganju najmanje propisan broj i vrstu građevinske mehanizacije, alata i ostale opreme, kako je određeno u Prilogu 2 ovog Pravilnika;

e) U mogućnosti je u roku od tri (3) sata od trenutka proglašenja mjera redovne odbrane od poplava, za pripadajuće poplavno područje za koje se podnosi zahtjev, osigurati potreban broj dodatnog osoblja i potreban broj i vrstu mehanizacije i opreme na poplavnom području za provođenje mjera aktivne odbrane od poplava, navedene u Prilogu 2. ovog Pravilnika;

f) Upoznat je sa odredbama Uredbe i FOP-a.

Član 4.

Za poslove iz člana 2. tačka b) i c) ovog Pravilnika uslove koje moraju zadovoljiti pravna lica propisuje nadležna Agencija za vode u svakom pojedinačnom slučaju u sklopu tenderske dokumentacije, a u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14, 59/22 i 50/24).

POGLAVLJE III - POPLAVNA PODRUČJA

Član 5.
(Nazivi poplavnih područja)

Rješenje o ovlaštenju, odnosno o ispunjavanju posebnih uslova iz člana 3. ovog Pravilnika donosi se po sljedećim poplavnim područjima:

a) Poplavna područja na slivnom području Jadranskog mora:

- Poplavno područje broj 1: Čapljina i Hutovo blato;

- Poplavno područje broj 2: TMT (Tihaljina-Mlade-Trebižat), Vrioštica i IB (Imotsko-bekijsko) polje;

- Poplavno područje broj 3: Mostarsko blato i rijeka Jasenica.

b) Poplavna područja na slivnom području rijeke Save:

- Poplavno područje broj 4: Odžačka Posavina;

- Poplavno područje broj 5: Srednja Posavina.

POGLAVLJE IV - POSTUPAK DONOŠENJA RJEŠENJA O OVLAŠTENJU I IZRADE LISTI

Član 6.
(Donošenje rješenja)

(1) Ovlaštenje za obavljanje poslova iz člana 2. tačka a) ovog Pravilnika donosi Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) u formi rješenja.

(2) Postupak donošenja rješenja o ovlaštenju provodi komisija koju rješenjem imenuje federalni ministar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, a koju čine predsjednik i dva člana (u daljem tekstu: Komisija).

(3) Rješenje o ovlaštenju donosi se na osnovu odredbi ovog Pravilnika i Zakona o upravnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98, 48/99 i 61/22).

Član 7.
(Sadržaj zahtjeva za ovlaštenje)

(1) Zahtjev za davanje ovlaštenja obavezno sadrži: naziv pravnog lica, sjedište, identifikacijski broj, te naznaku za koje poplavno područje se traži rješenje o ovlaštenju.

(2) Uz zahtjev za donošenje rješenja o ovlaštenju dostavljaju se:

a) Ovjeren Izvod iz sudskog registra sa rješenjem o upisu u sudski registar, identifikacijskim brojem i šifrom djelatnosti iz člana 3. ovog Pravilnika, ne starije od 90 dana od dana podnošenja zahtjeva, u originalu ili kopiji ovjerenoj od strane nadležnog organa;

b) Potvrde/uvjerenja o uspješnom izvršenju referentnih poslova iz člana 2. Pravilnika, izdate od strane investitora;

c) Potvrda/uvjerenje izdata od Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje za najmanje propisani broj zaposlenika iz člana 3. tačka c) ovog Pravilnika;

d) Popis zaposlenika iz člana 3. tačka c) ovog Pravilnika koji imaju posebnu stručnu spremu i/ili radno iskustvo, kojim se dokazuje postojanja posebnih uslova, u originalu potpisan od strane zakonskog zastupnika pravnog lica;

e) Za svakog zaposlenika iz člana 3. tačka c), posebno dostaviti:

- kopiju diplome ovjerenu od strane nadležnog organa,

- kopiju uvjerenja o položenom stručnom ispitu ovjerenog od strane nadležnog organa, prema važećim propisima koji propisuju obavezu polaganja stručnog ispita za pojedina zvanja,

- radnu biografiju sa popisom poslova u čijoj izradi je zaposlenik učestvovao.

f) Izjavu pravnog lica o prihvatanju obaveza osiguranja dodatnog osoblja, mehanizacije, opreme i alata iz člana 3. tačka e) ovog Pravilnika, radi ispunjavanja obaveza po FOP-u i Uredbi na pripadajućem poplavnom području u svim fazama odbrane od poplava;

g) Popis opreme iz Priloga broj 2 ovog Pravilnika, sa oznakom pravne osnove za posjed nad istima uz svaku od navedenih stavki (vlasništvo, leasing, ugovor) radi dokaza postojanja posebnih uslova iz člana 3. tačka e) ovog Pravilnika, u originalu potpisan od strane zakonskog zastupnika pravne osobe;

h) Izjavu odgovornog lica da je upoznat sa odredbama Uredbe i FOP-a.

Član 8.
(Rješenje o ovlaštenju)

(1) Na osnovu dostavljene dokumentacije i utvrđenih činjenica, Ministarstvo na prijedlog Komisije daje ovlaštenje u roku od 60 dana od dana podnošenja zahtjeva.

(2) Rješenje o ovlaštenju (ispunjavanju posebnih uslova iz člana 3. ovog Pravilnika) donosi se za jedno ili više poplavnih područja, na period od 3 godine.

Član 9.
(Lista ovlaštenih pravnih lica)

(1) Na osnovu donesenih rješenja o ovlaštenju pravnim licima koja ispunjavaju uslove za obavljanje stručno-tehničkih poslova, Ministarstvo utvrđuje Listu na koju se upisuju pravna lica kojima je dato ovlaštenje za obavljanje stručno-tehničkih radova iz člana 2. tačka a) ovog Pravilnika, a koja se vodi odvojeno po poplavnim područjima.

(2) Lista pravnih lica objavljuje se na web-stranici Ministarstva i web-stranicama agencija za vodna područja, i ista se ažurira nakon svake izvršene promjene.

Član 10.
(Ukidanje ovlaštenja)

(1) Pravno lice, kojem je dato ovlaštenje i koje je upisano na listu iz člana 9. ovog Pravilnika, dužno je Ministarstvu dostaviti obavijest o promjeni uslova iz člana 3. ovog Pravilnika u roku od 15 dana od dana nastale promjene.

(2) Ministarstvo će ukinuti doneseno rješenje o ovlaštenju, te brisati pravno lice sa liste iz člana 9. ovog Pravilnika po službenoj dužnosti ili po dostavljenom obrazloženom prijedlogu agencija za vode ili nadležnih vodnih inspekcija, ako utvrdi da:

a) je pravno lice podnijelo neistinite i nevjerodostojne dokumente;

b) pravno lice ne izvršava ili neuredno izvršava svoje obaveze iz člana 2. tačka a) ovog Pravilnika;

c) pravno lice nije dostavilo obavijest o promjeni uslova iz ovog člana u zadatom roku, a Ministarstvo na drugi način utvrdi da je promjena nastupila, posebno vezano za kvalifikacionu strukturu uposlenika na osnovu koje je dato ovlaštenje;

d) pravno lice je prestalo postojati, odnosno da je brisano iz registra privrednih subjekata, ili mu je odlukom nadležnog organa izrečena sankcija zabrane obavljanja djelatnosti.

(3) Ako Ministarstvo pravnom licu ukine rješenje o ovlaštenju prema nekoj od odredbi iz ovog člana, zahtjev tog pravnog lica za dobivanje ovlaštenja neće se razmatrati u periodu od tri godine.

Član 11.
(Postupak produženja ranijih ovlaštenja)

Postupak produženja isteklih rješenja o ovlaštenju provodi se po zahtjevu pravnog lica, prema odredbama ovog Pravilnika koje se odnose na postupak donošenja rješenja o ovlaštenju.

Član 12.
(Kontrola ispunjenosti uslova)

Kontrolu ispunjenosti uslova propisanih ovim Pravilnikom u pravnim licima nakon donošenja rješenja i ovlaštenju iz člana 8. stav 1. ovog Pravilnika, vrši federalna vodna inspekcija.

POGLAVLJE V - PRILOZI

Član 13.
(Prilozi Pravilnika)

Sastavni dio ovog Pravilnika su prilozi:

a) Prilog 1: Posebni uslovi brojnosti i stručnosti zaposlenika u pravnim licima za obavljanje djelatnosti preventivne, redovne i vanredne odbrane od poplava,

b) Prilog 2: Posebni uslovi tehničke opremljenosti pravnih lica za obavljanje djelatnosti preventivne, redovne i vanredne odbrane od poplava.

POGLAVLJE VI - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 14.
(Prestanak važenja ranijeg Pravilnika)

Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o uslovima i kriterijima koje moraju zadovoljiti ovlaštena pravna lica za obavljanje stručno-tehničkih poslova iz nadležnosti agencija za vode i načinu izdavanja ovlaštenja ("Službene novine Federacije BiH", br. 75/09, 43/10 i 66/13).

Član 15.
(Prestanak važenja ranije donesenih rješenja)

Sva rješenja o ovlaštenju, donesena prema Pravilniku o uslovima i kriterijima koje moraju zadovoljiti ovlaštena pravna lica za obavljanje stručno-tehničkih poslova iz nadležnosti agencija za vode i načinu izdavanja ovlaštenja ("Službene novine Federacije BiH", br. 75/09, 43/10 i 66/13), važe do isteka roka na koji su izdata.

Član 16.
(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

Broj 07-02/1-1732-6/25
22. septembra 2026. godine
Sarajevo

Ministar
Kemal Hrnjić, s. r