2. Međunarodna konferencija Učinkovito upravljanje u javnom sektoru

2. Međunarodna konferencija Učinkovito upravljanje u javnom sektoru održat će se 24.5.2016. 9:00h u Zagrebu u Hotel Westin - Učinkovito upravljanje u javnom sektoru Kontroling - preduvjet učinkovitog upravljanja.

Kontroling ulazi u javni sektor. Iako političari i ekonomski stratezi rijeko koriste termin kontroling, učinkovito upravljanje udarna je tema. A radi se zapravo – o istom. I svi se slažu da za povećanje učinkovitosti nisu dovoljne samo zakonske ili organizacijske promjene. Potreban je i održiv instrument upravljanja strategijom, strateškim i operativnim ciljevima, te učincima.

Ova konferencija ima za cilj donijeti odgovore na pitanja:

-              Što sve može kontroling u javnom sektoru?

-              Što donosi prvi korak - kontroling proračuna?

-              Može li se depolitizirati strateško upravljanje javnim poduzećima?

 -             Zašto je sustav nagrađivanja prema učinku kod nas još uvijek tabu?

-              Ima li kontroling u javnom sektoru alternativu?

Kontroling duboko istražuje na koji način detektirati i iskoristiti znanje i umijeće djelatnika kako bi se uz ekonomično upravljanje resursima ostvarile kvalitetne usluge na dobrobit cjelokupne zajednice. S druge strane, dugoročna financijska održivost mora biti usko vezana uz važne strukturne reforme kojih nema – bez kontrolinga. Otpor kontrolingu nastaje iz nedovoljnog razumijevanja njegovih mehanizama i krajnjih ciljeva.

Kvalitetno postavljanje strategije, plan aktivnosti, fer i objektivna podjela posla, eliminiranje aktivnosti koje ne donose novostvorenu vrijednost, mjerenje učinkovitosti korištenja državne imovine i financijskih sredstava - osnovni su temelji ekonomije javnog sektora svake zemlje. Hrvatska ne može biti izuzetak.

Ovogodišnja međunarodna konferencija o učinkovitom upravljanju u javnom sektoru podijeljena je u tri dijela: kontroling javnog proračuna, strateški i operativni kontroling u javnom sektoru.

Kontroling javnog proračuna

Ciljevi reformi koje treba provesti su jačanje fiskalnog okvira i upravljanja javnim financijama, racionalizacija i poboljšanje kontrole nad rashodima te upravljanje učinkovitošću javne uprave i nagrađivanje po učinku. Ovi ciljevi su poznati i nalaze se u svakom reformskom dokumentu, kao i u dogovorima i obavezama prema vjerovnicima i EU. Oni su i službeni sadržaj nacionalne strategije razvoja javne uprave Republike Hrvatske. Što to znači u praktičnoj provedbi? Kako određivati učinkovitost kada ne postoje ciljevi, utvrđeni pokazatelji uspješnosti, instrumenti praćenja provedbe, niti usklađena informatička podrška? Odgovor leži u uvođenju kontrolinga u javnu upravu. Interni kapaciteti, procesi i alati podrške u javnoj upravi zahtijevaju ujednačen pristup za učinkovito praćenje prihoda i rashoda po svim klasifikacijama – organizacijskim, ekonomskim, funkcijskim, izvornim, programskim, lokacijskim ‐ u realnom vremenu kod svih korisnika državnog proračuna. Uvođenje kontrolinga u javnu upravu jedini je mogući instrument kojim možemo postići navedene ciljeve.

Strateški kontroling za upravljanje tvrtkama od javnog interesa u državnom vlasništvu

U sjeni polemika o depolitizaciji uprava javnih tvrtki i načina njihove strukturne organizacije (holding) u drugom planu ostaje pitanje strateških odrednica i instrumenata praćenja izvršenja. Uspjeh depolitizacije i strateškog upravljanja tim tvrtkama nije u pravnoj formi i javnim natječajima, nego u transparentnosti javnog interesa i poslovanja uprava usklađenog tim interesima. Bez instrumenta strateškog kontrolinga, osnovice korporativnog upravljanja, transparentnost nije moguća. Bez utvrđenih strateških ciljeva i pokazatelja uspješnosti po kojima će se utvrđivati uspjeh i sposobnost uprava i menadžera - javni natječaji i restrukturiranja neće promijeniti današnju situaciji.

Operativni kontroling u javnom sektoru

U konačnici, na operativnoj razini treba izgraditi sustav koji će u skladu sa strategijom i strateškim ciljevima kreirati jasne i kvantificirane operativne ciljeve, odgovornosti i standarde izvedbe. Da bi se ciljevi mogli podvrći smislenoj usporedbi planiranog i postojećeg stanja, moraju se utvrditi s obzirom na sadržaj, opseg i vrijeme. Operativni ciljevi moraju biti obvezni za sve razine odlučivanja i sve ih razine moraju prihvatiti, te promišljati na koji će način svoje znanje i know-how pretvoriti u usluge na dobrobit zajednice. Pri uvođenju operativnog kontrolinga u javni sektor treba uzeti u obzir specifičnosti misije, strategije, procesa, te heterogenost dionika. To je ujedno i primarni zadatak kontrolera u javnom sektoru. Kontroleri moderiraju proces određivanja i formuliranja ciljeva sve do njihova operativnog izvršenja, koje treba pomno pratiti kroz specifičan sustav pokazatelja. Pokazatelji su ovdje gotovo uvijek spoj kvantitativnih i kvalitativnih ocjena uspješnosti. Izrada prave kombinacije indikatora, te standardi izvedbe ključni su faktori uspjeha kontrolinga u javnom sektoru.

 

Program konferncije možete preuzeti ovdje