Datum objave: 28.01.2021. 09:01

Usluge fiksne telefonije u Regionalnoj kancelariji Mostar

Bosna i Hercegovina

Ministarstvo sigurnosti

Državna agencija za istrage i zaštitu

Broj: 16-12-16-7928-10 /20

I. Sarajevo, 25.01.2021. godine

Na osnovu člana 8. stav (2) tačka h) Zakona o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu („Službeni glasnik BiH", br. 27/04, 63/04, 35/05, 49/09 i 40/12), člana 25. stav (1) tač. f) i g) i člana 70. st. (1), (2), (3) i (6) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH", broj 39/14), člana 9. stav (2) Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e-aukcije („Službeni glasnik BiH", broj 66/16) i Izvještaja o toku i završetku e-aukcije od 18.01.2021. godine, na preporuku Komisije II za provođenje postupka nabavke za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu u 2020. godini broj 16-12-16-7928/20 od 21.01.2021. godine, u otvorenom postupku javne nabavke usluga fiksne telefonije za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu, direktor Državne agencije za istrage i zaštitu, donosi

ODLUKU

o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku javne nabavke usluga fiksne telefonije za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu za LOT 1, LOT 2, LOT 3 i LOT 5

Član 1.

U postupku javne nabavke usluga fiksne telefonije za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu (daljem tekstu: Agencija), putem otvorenog postupka za dostavljanje ponuda, korištenjem e-aukcije, na preporuku Komisije II za provođenje postupka nabavke za potrebe Državne agencije za istrage i zaštitu u 2020. godini broj 16-12-16-7928/20 godine (u daljem tekstu: Komisija), okvirni sporazum za period od tri godine, dodijeljuje se za:

-        LOT 1 - Nabavka usluge fiksne telefonije u sjedištu Agencije u Istočnom Sarajevu, ponuđaču „MTEL" a.d. Banja Luka, ponuda broj 16-12-16-7928-6/20 od 30.12.2020. godine, za ponuđenu cijenu u iznosu od 110.473,20 KM bez uračunatog PDV-a;

-        LOT 2 - Nabavka usluge fiksne telefonije van sjedišta Agencije u Istočnom Sarajevu, ponuđaču „MTEL" a.d. Banja Luka, ponuda broj 16-12-16-7928-6/20 od 30.12.2020. godine, za ponuđenu cijenu u iznosu od 11.880,00 KM bez uračunatog PDV-a;

-        LOT 3 - Nabavka usluge fiksne telefonije u Regionalnoj kancelariji Banja Luka, ponuđaču „BLICNET" d.o.o. Banja Luka, ponuda broj 16-12-16-7928-5/20 od 30.12.2020. godine, za ponuđenu cijenu u iznosu od 16.416,00 KM bez uračunatog PDV-a;

-        LOT 5 - Nabavka usluge; fiksne telefonije u Regionalnoj kancelariji Mostar, ponuđaču „ВН TELECOM" d.d. Sarajevo, ponuda broj 16-12-16-7928-7/20 od 30.12.2020. godine, za ponuđenu cijenu u iznosu od 16.420,68 KM bez uračunatog PDV-a.

Član 2.

Ova odluka se dostavlja ponuđačima u roku od tri dana, a najkasnije u roku od sedam dana od dana donošenja Odluke, uz istovremeno objavljivanje na internetskoj stranici Agencije.

Član 3.

Za izvršenje ove odluke zadužuje se Sektor za materijalno-finansijske poslove Agencije.

Član 4.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja.

Obrazloženje

Odlukom direktora Agencije broj 16-11-16-7928-1/20 od 09.12.2020. godine, pokrenut je postupak javne nabavke usluga fiksne telefonije za potrebe Agencije, procijenjene vrijednosti 160.000,00 KM bez uračunatog PDV-a, za koji je obavještenje o javnoj nabavci broj 1161-1-2-269-3-49/20 od 10.12.2020. godine objavljeno na Portalu javnih nabavki i u „Službenom glasniku BiH", broj 82/20. Novčana sredstva za realizaciju navedene nabavke obezbijeđena su u okviru budžetskih sredstava za 2020. godinu, na osnovu Zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2020. godinu („Službeni glasnik BiH", broj 46/20) i Dokumenta okvirnog budžeta 2021.-2023. godina. Za navedeni postupak javne nabavke predviđena je e-aukcija, u skladu sa odredbama Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e-aukcije („Službeni glasnik BiH", broj 66/16) (u daljem tekstu: Pravilnik). Predmet javne nabavke podijeljen na lotove.

• LOT 1 - Nabavka usluge fiksne telefonije u sjedištu Agencije u Istočnom Sarajevu, procijenjene vrijednosti u iznosu od 100.000,00 KM bez uračunatog PDV-a;
• LOT 2 - Nabavka usluge; fiksne telefonije van sjedišta Agencije u Istočnom Sarajevu, procijenjene vrijednosti u iznosu od 15.000,00 KM bez uračunatog PDV-a;
• LOT 3 - Nabavka usluge fiksne telefonije u Regionalnoj kancelariji Banja Luka, procijenjene vrijednosti u iznosu od 15.000,00 KM bez uračunatog PDV-a;
• LOT 4 - Nabavka usluge fiksne telefonije u Regionalnoj kancelariji Tuzla, procijenjene vrijednosti u iznosu od 15.000,00 KM bez uračunatog PDV-a;
• LOT 5 - Nabavka usluge fiksne telefonije u Regionalnoj kancelariji Mostar, procijenjene vrijednosti u iznosu od 15.000,00 KM bez uračunatog PDV-a.

Obzirom daje tačkom 24: Tenderske dokumentacije navedeno daje rok za dostavljanje ponuda 30.12.2020. godine do 12,00 sati, te da se ponude dostavljaju u zatvorenoj koverti, Komisija je dana 30.12.2020. godine u 13,00 sati izvršila javno otvaranje ponuda prema datumu i vremenu prijema. Javnom otvaranju prisustvovao je ovlašteni predstavnik ponuđača „MTEL" a.d. Banja Luka.

Blagovremeno su dostavljene ukupno četiri ponude i to:

Komisija je nakon otvaranja ponuda u smislu člana 63. st. (5) i (6) Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon), sačinila Zapisnik o otvaranju ponuda i isti u roku od tri dana, od dana otvaranja, dostavila ponuđačima i postupak je dalje nastavila u smislu pregledanja dokumentacije priložene uz svaku pojedinačnu ponudu, a u cilju ocjenjivanja svakog pojedinačnog ponuđača, te njihove kvalifikovanosti shodno uslovima navedenim u Tenderskoj dokumentaciji.

Komisija je utvrdila da ponuđači „ELTA-KABEL" d.o.o. Doboj (LOT 1 i LOT 2), „BLICNET" d.o.o. Banja Luka (LOT 3) „MTEL" a.d. Banja Luka (LOT 1, LOT 2 i LOT 3) i „ВН TELECOM" d.d. Sarajevo (LOT 5), ispunjavaju kvalifikacione uslove u pogledu njihove lične sposobnosti, sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti i ekonomske i finansijske sposobnosti, kao i formalno-pravne uslove iz Tenderske dokumentacije. Komisija je utvrdila da su ponuđači „ELTA-KABEL"; d.o.o. Doboj, „MTEL" a.d. Banja Luka i „BLICNET" d.o.o. Banja Luka dostavili dokaz o preferencijalnom tretmanu domaćeg, dok ponuđač „ВН TELECOM" d.d. Sarajevo za LOT 5 nije dostavio dokaz o preferencijalnom tretmanu domaćeg.

Komisija je od Sektora za operativnu podršku Odsjeka za informatiku, komunikacije i sigurnost informatičkih sistema aktom broj 16-12-16-7928/20 od 05.01.2021. godine, tražila da na osnovu uvida u pristigle ponude ponuđača „ELTA-KABEL" d.o.o. Doboj (LOT 1 i LOT 2), „BLICNET" d.o.o. Banja Luka (LOT 3) „MTEL" a.d. Banja Luka (LOT 1, LOT 2 i LOT 3) i „ВН TELECOM" d.d. Sarajevo (LOT 5), dostave stručno mišljenje u pogledu ocjene tehničkih uslova postavljenih u tački 9. Tenderske dokumentacije. Sektor za operativnu podršku Odsjek za informatiku, komunikacije i sigurnost informatičkih sistema aktom broj 16-10-16-7928/20 od 05.01.2020. godine, dostavio je stručno mišljenje, u kojem je navedeno da ponude navedenih ponuđača zadovoljavaju tehničke uslove propisane Tenderskom dokumentacijom.

Obzirom da je Tenderskom dokumentacijom za postupak javne nabavke fiksne telefonije za potrebe Agencije predviđeno provođenje e-aukcije u skladu sa Pravilnikom, da su za LOT 1 zaprimljene dvije prihvatljive ponude, da su za LOT 2 zaprimljene dvije prihvatljive ponude i da su za LOT 3 zaprimljene dvije prihvatljive ponude, Komisija je zakazala e-aukciju za dan 18.01.2021. godine i to za LOT 1 u 10,30 sati u trajanju od 20 minuta, za LOT 2 u 11,00 sati u trajanju od 20 minuta i LOT 3 u 11,30 sati u trajanju od 20 minuta.

Kako je za LOT 5 dostavljena jedna prihvatljiva ponuda, Komisija nije zakazivala e- aukciju u skladu sa članom 3. stav (3) Pravilnika, već je postupak javne nabavke za LOT 5 okončan u skladu sa članom 69. Zakona, primjenjujući kriterij najniže cijene iz tačke 21.Tenderske dokumentacije i sačinila rang listu ocijenjene ponude, kako slijedi:

Prema Izvještaju o toku i završetku e-aukcije od 18.01.2021. godine za LOT 1, Komisija je sačinila konačnu rang listu ponuđača koji su učestvovali u postupku e-aukcije, kako slijedi:

Prema Izvještaju o toku i završetku e-aukcije od 18.01.2021. godine za LOT 2, Komisija je sačinila konačnu rang listu ponuđača koji su učestvovali u postupku e-aukcije, kako slijedi:

Prema Izvještaju o toku i završetku e-aukcije od 18.01.2021. godine za LOT 3 Komisija je sačinila konačnu rang listu ponuđača koji su učestvovali u postupku e-aukcije, kako slijedi:

Nakon provedenog postupka e-aukcije, shodno Izvještaju o toku i završetku e-aukcije od 18.01.2021. godine, Komisija je utvrdila da za LOT 1, LOT 2 i LOT 3 nije bilo snižavanje cijena ponuda kao kriterij za dodijelu ugovora u rasponu od 0,1% do 10% najniže početne cijene svih ponuda u skladu sa članom 8. Pravilnika.

Komisija je utvrdila da najpovoljnija ponuda ponuđača „MTEL" a.d. Banja Luka za LOT 1 u iznosu od 110.473,20 KM bez uračunatog PDV-a premašuje procijenjenu vrijednost javne nabavke za 10.473,20 KM bez uračunatog PDV-a (procijenjena vrijednost 100.000,00 KM), da ponuda ponuđača „MTEL" a.d. Banja Luka za LOT 3 u iznosu od 16.416,00 KM bez uračunatog PDV-a premašuje procijenjenu vrijednost javne nabavke za 1.416,00 KM bez uračunatog PDV-a (procijenjena vrijednost 15.000,00 KM) i da ponuda ponuđača „ВН TELECOM" d.d. Sarajevo za LOT 5 u iznosu od 16.420,68 KM bez uračunatog PDV-a premašuje procijenjenu vrijednost javne nabavke za 1.642,80 KM (procijenjena vrijednost 15.000,00 KM). Komisija je od Sektora za materijalno-finansijske poslove aktom broj 16-12- 16-7928/20 od 18.01.2021. godine tražila mišljenje po pitanju prekoračenja procijenjene vrijednosti javne nabavke za LOT 1, LOT 3 i LOT 5. Sektor za materijalno-finansijske poslove aktom od 19.01.2021. godine, dostavio je mišljenje u kojem je navedeno da su u obrascu za cijenu ponude iskazane procijenjene, a ne stvarne količine odnosno obim usluge i da se navedena procjena odnosi na period od tri godine. Takođe je navedeno da iskazana prekoračenja na godišnjem nivou nisu značajna i da će u naredne tri godine biti raspoloživa budžetska sredstva, te da se sa fmansijskog aspekta dostavljene ponude mogu prihvatiti.

Prihvatajući stručna mišljenja Sektora za operativnu podršku i Sektora za materijalno- finansijske poslove, Komisija je utvrdila da je ponuda ponuđača „MTEL" a.d. Banja Luka ocijenjena kao najpovoljnija ponuda za LOT 1 i LOT 2, daje ponuda ponuđača „BLICNET" d.o.o. Banja Luka ocijenjcna kao najpovoljnija ponuda za LOT 3, da iste podliježu primjeni preferencijalnog tretmana domaćeg i daje ponuda ponuđača „ВН TELECOM" d.d. Sarajevo ocijenjena kao najpovoljnija ponuda za LOT 5, te da ista ne podliježe primjeni preferencijalnog tretmana domaćeg.

Cijeneći naprijed navedeno, prihvaćena je preporuka iz Izvještaja o radu Komisije i odlučeno da se okvirni sporazum na period od tri godine u postupku javne nabavke usluge fiksne telefonije za potrebe Agencije za LOT 1, LOT 2, LOT 3 i LOT 5 dodijeli ponuđačima, kako je navedeno u članu 1. ove odluke.

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove odluke može se izjaviti žalba Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, u roku od 10 dana od dana dostavljanja iste. Žalba se podnosi putem Državne agencije za istrage i zaštitu.

Na izjavljenu žalbu ponuđač je obavezan platiti naknadu u skladu sa članom 108. Zakona o javnim nabavkama i podzakonskim aktima.

DOSTAVLJENO:

- Ponuđačima;       

- Sektoru za mat.-fin. poslove;

- a/a