Datum objave: 09.03.2018. 14:57

(poništenje poziva) Nabavka usluga obavljanja prethodnih radova istražnog karaktera sa izradom projekta restauracije Karađozbegovog mosta u Blagaju, kod Mostara

Grad Mostar

Hercegovačo-neretvanski

Agencija "Stari grad"

kanton/županija

Bosna i Hercegovina

Broj: 1-25-840-14/17

Mostar, 28.02.2018.g.

Na osnovu člana 69. stav (1) tačka b) i člana 70. stav (4) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BIH", broj: 39/14) - u daljem tekstu: ZJN, člana 4. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Agencije „Stari grad" („Službeni glasnik Grada Mostara" broj: 4/06) i na osnovu Rješenja Gradonačelnika o imenovanju direktora broj: UP 1:02-36-2462/05 od 26.3.2007.g. a postupajući po Rješenju Ureda za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar broj: JN2-03-07-1- 9-9/18 od 22.02.2018.godine, u postupku javne nabavke usluga JRJN: 7132000-7, Prethodni radovi istražnog karaktera sa izradom projekta restauracije Karadžoz-begova mosta u Blagaju kod Mostara, direktor Agencije „Stari grad" donosi

ODLUKU

o poništenju postupka javne nabavke

Član 1.

Poništava se postupak javne nabavke Agencije "Stari grad" JRJN: 7132000-7, Prethodni radovi istražnog karaktera sa izradom projekta restauracije Karadžoz- begova mosta u Blagaju kod Mostara, objavljen na Portalu javnih nabavki broj: 1235-7- 2-52-3-16/17 od 06.12.2017.godine i na internet stranici Agencije „Stari grad" (www.asgmo.ba ).

Član 2.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i ista se dostavlja svim ponuđačima.

Obrazloženje

Postupak javne nabavke pokrenut je Odlukom o pokretanju postupka javne nabavke broj: I- 25-840/17 od 05.12.2017.godine koja je objavljena na internet stranici Agencije "Stari grad"(www.asgmo.ba ).

Javna nabavka je sprovedena putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda za nabavku usluga JRJN: 7132000-7, Prethodni radovi istražnog karaktera sa izradom projekta restauracije Karadžoz-begova mosta u Blagaju kod Mostara.

Agencija "Stari grad" je objavila Obavještenje o nabavci broj: 1235-7-2-52-3-16/17 na Portalu javnih nabavki dana 06.12.2017.godine. Komisija za javnu nabavku je imenovana Rješenjem broj: 1-25-840-2/17 od 05.12.2017.godine. Rok za dostavljanje ponuda bio je 18.12.2017.g. do 12:00 sati.

Tendersku dokumentaciju je preuzelo deset (10) ponuđača, a poslije ispravke tenderske dokumentacije tri (3) ponuđača.

Agencija "Stari grad" kao ugovorni organ je 14.12.2017.godine zaprimila žalbu na tendersku dokumentaciju ponuđača Ibis-inženjering d.o.o. Banja Luka zastupan po Đorđu Latinoviću, advokatu iz Banja Luke. Žalilac je izjavio žalbu na tendersku dokumentaciju, i to u dijelu koji se odnosi na tačku 4.2. Traženi dokazi vezano za tehničku i profesionalnu sposobnost ponuđača, kao i na tačku 4.3. Posebno definisani uslovi za kvalifikaciju ukoliko ponudu dostavlja grupa ponuđača.

Istog dana, 14.02.2018.g. predsjednik Komisije za javne nabavke ugovornog organa je svim ponuđačima dostavio Obavijest o izjavljenoj žalbi u postupku javne nabavke aktom broj: I-25- 840-7/17, što znači da se obustavlja postupak javne nabavke i otvaranja ponuda do donošenja odluke Ugovornog organa ili Ureda za razmatranje žalbi BiH. Na blagovremeno dostavljenu žalbu Agencija "Stari grad" je u zakonskom roku donijela Rješenje broj: 1-25-840-9/17 od 18.12.2017.g.(koje je Žalitelj uredno primio 21.12.2017.g.) kojim se djelimično uvažava žalba Žalitelja, tako što je izmijenjena tačka 4.2. Tenderske dokumentacije (I žalbeni navod) na način da umjesto 15, 12 i 7 godina iskustva za angažirano osoblje zahtijeva 10, 7 odnosno 5 godina iskustva u struci, a što je identično navedeno i u članu 27. stav(5) Uredbe o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na gradilištu i sudionicima u građenju ("Službene novine Federacije BiH" broj:48/09). Što se tiče II žalbenog navoda vezanog za tačku 4.3. Tenderske dokumentacije koji glasi; "U slučaju da ponudu dostavlja grupa ponuđača: Dokumenti koji su navedeni pod tačkom 1. (lična sposobnost), tačkom 2. (sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti), tačkom 3. (ekonomska i finansijska sposobnost), tačkom 4. (tehnička i profesionalna sposobnost), ugovorni organ smatra da navedeni uslov ni na jedan način ne ugrožava konkurenciju niti zahtijeva da bilo koji od članova grupe ponuđača ispunjava samostalno uslove, te su neosnovani navodi Žalioca istaknuti u žalbi jer je ugovorni organ tražio dostavu podataka što je u skladu sa članom 62. stav (2) Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH" broj:39/14) a neispunjavanje svih uslova od strane bilo kojeg posebno ili od oba člana iz grupe ponuđača.

Žalitelj je 25.12.2017.g. izjavio žalbu na pomenuto Rješenje koju je Agencija "Stari grad" zaprimila 29.12.2017.godine. Žalitelj je istakao žalbene razloge u smislu da pobijano rješenje ne sadrži elemente koje je Zakon o upravnom postupku BiH ("Službeni glasnik BiH" broj:29/2002, 12/2004,88/2007, 93/2009,41/2013 i 53/2016) propisao kao obavezne (naziv organa, broj i datum, uvod, dispozitiv,obrazloženje,uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog službenog lica i pečat organa), kao i na uslove na kvalifikaciju, tako da rješenje ugovornog organa smatra nezakonitim.

Dalje, Žalitelj predlaže da ugovorni organ razmotri i uvaži njegove dvije (2) žalbe, kako žalbu izjavljenu na tendersku dokumentaciju, tako i žalbu na naprijed navedeno rješenje te da izmijeni tendersku dokumentaciju u skladu sa žalbenim navodima. Takođe Žalitelj zahtijeva da mu se nadoknade troškovi postupka na ime sastavljanja žalbe na tendersku dokumentaciju u iznosu od 1.316,25 KM, prema navedenom troškovniku, kao i troškovi sastava žalbe na pobijano rješenje, u jednakom iznosu od 1.316,25 KM, te da se izvrši naknada/povrat sredstava na ime takse na žalbu, odnosno naknade za pokretanje žalbenog postupka, a u iznosu koji odredi nadležni organ.

Ugovorni organ, Agencija "Stari grad" je na osnovu člana 100. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH broj: 39/14), a u vezi Žalbe ponuđača Ibis - inženjering d.o.o. Banja Luka, JIB 4400971470006, zaprimljene kod ugovornog organa dana 29.12.2017.godine, u zakonski ostavljenom roku dostavila Izjašnjenje na navode žalbe aktom broj: 1-25-840-11/17 dana 03.01.2018.godine zajedno sa dokumentacijom vezanom za predmetni postupak Uredu za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar.

Navedenim aktom ugovorni organ je utvrdio daje žalba blagovremena, dopuštena i izjavljena od strane ovlaštenog lica, ali je neosnovana iz razloga navoda koji su obrazloženi u pobijanom rješenju ugovornog organa te ne postoje bitne povrede iz člana 103. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH broj: 39/14).

Dalje, ugovorni organ, Agencija "Stari grad" je aktom broj: 1-25-840-12/17 od 05.01.2018.g.

Dopuna spisa povodom izjašnjenja na navode žalbe, Uredu za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar, dostavila kopiju trećeg primjerka žalbe sa kopijom Punomoći i kopijom Uvjerenja za advokata Đorđe Latinović iz Banjaluke.

Ured za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar je donio Rješenje broj: JN2-03-07-1-9-9/18 od 22.02.2018.godine kojim je usvojio žalbu Ibis - inženjering d.o.o. Banja Luka, zastupanog po advokatu Đorđu Latinović iz Banja Luke, tako da se u cijelosti poništava postupak javne nabavke, odnosno poništavaju se slijedeći akti ugovornog organa Agencije "Stari grad" Grad Mostar, i to:

-  Cjelokupna tenderska dokumentacija, skupa sa Obavijesti o nabavi koja je objavljena na Portalu javnih nabavki broj: 1235-7-2-52-3-16/17 od 06.12.2017.g. Nabavka usluga: Prethodni radovi istražnog karaktera sa izradom projekta restauracije Karadžoz-begova mosta u Blagaju kod Mostara, kao i svi kasniji akti doneseni u ovom postupku javne nabavke

-  Usvaja se zahtjev Žalitelja za povrat uplaćenih sredstava na ime naknade za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od 500,00 KM

-  Usvaja se zahtjev Žalitelja za naknadu troškova zastupanja po prvoj žalbi od 06.12.2017.godine koja je upućena ugovornom organu žalbe na tendersku dokumentaciju u iznosu od 1.053,00 KM, koji je ugovorni organ dužan nadoknaditi Žalitelju u roku od 15 dana od prijema Rješenja Ureda za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar

- Usvaja se zahtjev Žalitelja za naknadu troškova zastupanja po žalbi upućenoj Uredu za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar, koja je predmet ovog žalbenog postupka u iznosu od 1.053,00 KM koji je ugovorni organ dužan nadoknaditi Žalitelju u roku od 15 dana od prijema Rješenja Ureda za razmatranje žalbi BiH, Filijala Mostar

Imajući u vidu naprijed navedeno odlučeno je kao u dispozitivu.

PRAVNA POUKA:

Protiv ove Odluke može se podnijeti žalba ugovornom organu Agenciji "Stari grad" u roku od 10 (deset) dana od dana prijema ove Odluke. Žalba se podnosi u najmanje 3 (tri) primjerka.